Принцип построения социальной защиты населения в депрессивном регионе
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?нергии, необходимой для его развития.
В настоящее время прожиточный минимум рассчитывается отдельно для пяти социально-демографических групп населения: мужчин и женщин трудоспособного возраста, пенсионеров и детей двух возрастных групп. Кроме того, различия в материальных, культурных потребностях, природно-климатические особенности, экономическое развитие территорий и ряд других особенностей обусловили необходимость дифференцировать величину прожиточного минимума по восьми природно-климатическим зонам России.
Данная методика позволила нам сделать расчеты прожиточного минимума пяти основных социально-демографических групп населения Республики Дагестан.
Анализ применяемой сегодня методики расчетов даёт основание заметить, что она имеет ряд недостатков.
Первый - дифференциация структуры прожиточного минимума по пяти социально-демографическим группам населения не отражает действительной структуры потребностей в товарах и услугах всех групп и слоев населения. На наш взгляд, являются недостаточными расчёты прожиточного минимума в целом по трудоспособному населению (например, не учтены различия в потребностях людей различных профессий). Поэтому следует разделить трудоспособное население (и женщин, и мужчин) по следующим подгруппам:
во-первых, на занятых и безработных, которые имеют зачастую совершенно различные потребности; отсюда должны следовать различия в направлениях и мерах социальной защиты;
во-вторых, сгруппировать занятых по нескольким профессиональным группам (четырём-пяти) в зависимости от степени тяжести профессии (так, организм шахтёра осуществляет значительно большие энергетические затраты и, следовательно, требует более калорийного питания, нежели, скажем, учителя). Это также даст основание для дифференциации мер защиты и форм помощи.
Второй - относится к дифференцированию размера прожиточного минимума в соответствии с особенностями регионального характера. Зонирование территории Российской Федерации произведено на основе количественной оценки ряда факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения. Основным фактором, влияющим на территориальную дифференциацию условий жизни, является природно- климатический; именно он определяет потребности в продуктах питания, непродовольственных товарах, услугах . Показатель суровости климата оказывает наибольшее влияние на энергетические затраты организма. Например, потребности организма в калорийном питании в условиях холодного климата на 20% выше, чем в тёплом. Согласно предписанным нормам потребления продуктов питания, средняя калорийность продуктового набора, входящего в структуру прожиточного минимума населения второй природно-климатической зоны, к которой относится Республика Дагестан, на 400 килокалорий меньше, чем для населения, проживающего в условиях восьмой природно-климатической зоны, относящихся к наиболее суровым.
Существенное влияние на формирование потребностей населения оказывают также особенности расселения. Проживание значительной части населения республики в сельской местности, зачастую в труднодоступных районах, обусловили меньшую доступность для населения районных и областных центров, учреждений социально - бытового обслуживания; эти же особенности требуют дополнительных затрат на создание нормальных жизненных условий.
Заключение
Проведённые исследования проблем совершенствования организационных аспектов социальной защиты населения на уровне региона и их теоретическое обоснование позволяет нам сделать следующие основные выводы.
.Радикальная перестройка экономики неизбежно сопровождается значительными экономическими и социальными потерями. Это предполагает выработку адекватного рыночным условиям механизма социальной защиты населения, максимально учитывающего интересы каждого человека.
Научный потенциал отечественной и мировой экономической мысли, а также практика деятельности государственных законотворческих органов позволяют нам определить социальную защиту как совокупность законодательно закреплённых экономических, социальных и правовых гарантий, предоставляемых обществом каждому своему члену и обеспечивающих соблюдение его важнейших социальных прав. Таким образом, социальная защита должна выступить сегодня средством смягчения противоречий между обществом и личностью.
.Необходимость совершенствования теоретико-методологических основ социальной защиты в условиях кризисного состояния социально- экономического развития региона предопределила определение нами цели и принципов социальной защиты.
Целью социальной защиты населения в условиях переходного периода должно являться создание материальной основы существования граждан в случае утраты возможности ( временной или постоянной ) иметь трудовой доход. Для эффективной реализации данной цели политика социальной защиты должна основываться на следующих принципах:
социальные программы должны способствовать рыночным преобразованиям, а не препятствовать им;
принцип направленности мер социальной защиты; принцип социальной справедливости; принцип солидарности всех субъектов социальной защиты; принцип ответственности общества и индивида за соблюдение рыночных норм поведения.
. Социальная защита, представляющая собой сложную систему, имеет несколько структурных элементов: социальные гарантии, социальные индексации, социальное страхование и социальную