Принцип построения социальной защиты населения в депрессивном регионе
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
поддержку.
В настоящее время основные усилия органов социальной защиты сосредоточены на таком направлении, как социальная поддержка. Право на получение поддержки принято предоставлять после проверки материально- бытовых условий жизни гражданам, социально- экономическое положение которых соответствует следующим критериям : наличие среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума конкретного региона, одиночество и неспособность к самообслуживанию, наличие материального или иного ущерба, и пр.
Социальная поддержка имеет разветвлённую структуру включающую в себя
социальное обеспечение ( в том числе пенсионное ) - регулярные денежные выплаты и натуральные выдачи;
социальное обслуживание - оказание различного рода услуг, в том числе и по социальной реабилитации и адаптации граждан;
социальную помощь - лицам, оказавшимся в критической ситуации ( ситуационная поддержка ).
Таким образом, социальная поддержка охватывает значительные слои населения. Однако отсутствие адресного характера последней приводит зачастую к нерациональному использованию скудных средств, предназначенных для оказания помощи.
.Центральныммоментом в определении содержания и цели политики социальной защиты населения в переходный период, а также разработки направлений и программ социальной защиты является определение объектов социальной защиты. Анализ теоретических исследований и практики социальной защиты населения Республики Дагестан обусловил необходимость выделить четыре критерия социальной защиты населения:
критерий трудоспособности;
критерий территориально-экологического неблагополучия;
критерий принадлежности к числу жертв межнациональных конфликтов;
критерий потребности вспомоществования.
В условиях отсутствия механизмов точного учета доходов населения нам представляется необходимым определить в качестве главного критерия социальной защиты критерий трудоспособности. Данный критерий позволяет дифференцировать население на трудоспособное ( занятое и безработное) и нетрудоспособное (лица, не достигшие трудоспособного возраста: лица уже нетрудоспособного возраста и лица, утратившие трудоспособность, в частности, инвалиды). Нетрудоспособное население, а также безработные и должны являться основными объектами социальной защиты.
На нынешнем же этапе развития государству, до сих пор проводившему пассивную политику в этой области, необходимо сконцентрировать усилия на активных направлениях последней, а именно - на профилактике безработицы. Это может быть обеспечено, если во главу угла политики занятости будет поставлена задача достижения определённой структуры распределения всего трудоспособного населения по видам деятельности, целесообразным с позиций и общества, и самого населения. Отсюда политика занятости должна иметь два блока направлений:
повышение эффективности занятости;
развитие социально обоснованных видов незанятости. В числе мер первого блока предполагается:
сохранение экономически эффективных рабочих мест путём финансовой поддержки перспективных предприятий, а также финансирования программ переобучения работников;
создание дополнительных рабочих мест, ориентированных преимущественно на использование местного сырья;
развитие малого предпринимательства, создающего значительные возможности в решении проблем трудоустройства;
организация временной занятости ( в частности, общественных работ и других гибких форм трудоустройства населения);
содействие миграции трудоспособного населения в другие регионы страны, для чего необходимо совершенствование территориального размещения производства, восстановление хозяйственных связей между регионами.
К мерам второго блока следует отнести:
организацию систематического пребывания значительной доли незанятого населения в системе переобучения, что является объективным требованием "гибкой" модели рынка труда;
ориентацию учебных заведений на подготовку специалистов, пользующихся спросом на рынке труда;
распространение практики досрочного выхода на пенсию при наличии необходимого стажа работы;
возведение деятельности женщин по уходу за детьми в ранг социальной занятости.
Объективное положение на рынке труда как в республике, так и в стране в целом предполагает сведение деятельности государства не только к созданию юридической и организационной базы регулирования трудовых отношений, но и сохранение за ним роли гаранта эффективной занятости, социальной защиты безработных. В этом направлении и должен формироваться общий механизм регулирования занятости в условиях перехода к рынку.
Ключевым вопросом методологии и методики определения бедности является установление черты бедности - так называемого прожиточного минимума, который служит показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Универсальность данного показателя определяется тем, что он аккумулирует характеристики нормативов в области социально-демографического развития, трудовой деятельности, доходов и расходов населения и в области социального обслуживания наиболее уязвимых слоёв.
Прожиточный минимум лежит в основе определения важнейших социально-экономических нормативов: минимальной заработной платы, минимальной пенсии и прочих социальных выплат. Необходимость законодате?/p>