Принцип построения социальной защиты населения в депрессивном регионе
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
старости или болезни.
во-вторых, многочисленные группы населения, по объективным причинам, вообще не могут обеспечить свое существование с помощью участия в труде. Отсюда целью социальной защиты на этапе реформ должно являться построение материальной основы существования граждан в случае отсутствия (постоянного или временного) возможности иметь трудовой доход.
Социальная политика вне меньшей степени должна быть нацелена на создание условий для стимулирования трудовой активности людей, их профессионального роста, общественного развития. Поэтому здесь возникает серьёзная теоретическая проблема, требующая практического решения - определение пределов необходимой социальной защиты, за которыми начинаются иждивенчество, апатия к труду, и т.д.
Таким образом, содержанием социальной защиты он считает удовлетворение потребностей определенных категорий населения, необходимых для их нормальной жизнедеятельности. Эти потребности условно можно подразделить на витальные (необходимые для физического воспроизводства жизни), социальные (потребности в общении, социальной оценке), духовные (потребности в смысле жизни, идеалах, ценностях). Нам представляется, что подобная трактовка понятия социальной защиты отвечает требованиям политики социальной защиты населения в условиях экономического спада.
В настоящее время социальная защита населения и механизм её реализации базируются на конституционально-правовых установлениях и международных пактах о правах и свободах человека. Социальная защита - совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантии, предоставляемых обществом каждому своему члену и обеспечивающих соблюдение его важнейших социальных прав. Следовательно, социальная защита должна сегодня выступать средством смягчения противоречий между экономикой и личностью, согласования двух подсистем - населения и производства.
Вопрос о том, кому, в каких формах и в каком объеме обеспечивать социальную защиту, относится к числу труднейших в социальной экономике. Так как всем желающим получить помощь в условиях кризисного состояния общества просто невозможно ее предоставить, ряд экономистов и социологов советуют следующий рецепт: Помогать только тем, кто не способен помочь себе сам... Отсюда цель социального защиты населения на современном этапе социально-экономического развития следует сформулировать как создание материальной основы существования граждан в случае утраты возможности (временной или постоянной) самостоятельно иметь трудовой доход. Вышеозначенная цель диктует необходимость постановки и решения следующих задач:
разработка стратегического курса, направленного на повышение качества жизни, основанного на новых стандартах;
разработка системы мер, позволяющих ослабить, а далее - устранить противоречия переходного периода, вызвавшие падение жизненного уровня, снижение эффективности и темпов роста производства;
учёт интересов каждого человека, в особенности наиболее незащищённых, в социальном плане, категорий населения;
обеспечение минимальных социальных гарантий, позволяющих выбрать каждому приемлемые формы экономического и социального поведения;
разработка новых социальных нормативов, учитывающих влияние рынка на условия воспроизводства личности.
Социальные гарантии определяют как законодательно оформленные и закрепленные права человека, имеющие механизм реализации и ресурсную базу. Основой системы социальных гарантий являются определенные стандарты (нормативы), присущие данному обществу. К ним относятся: гарантия минимума материальной обеспеченности (прожиточный минимум), гарантированный минимальный размер заработной платы, пенсий и пособий.
В том случае, когда социальные гарантии недостаточны для поддержания нормального жизненного уровня населения и появляется необходимость соотнесения фиксированных доходов с ростом стоимости жизни, применяется система социальных компенсации и индексации доходов населения. Компенсация при этом является исключительной мерой, используемой в виде единовременных доплат к заработной плате и пенсиям. Однако наиболее распространённым способом регулирования уровня жизни является индексация доходов, которую обычно осуществляют по мере роста индекса цен на все товары потребительской корзинки. Индексация представляет собой компенсацию за повышение уровня цен путем систематического регулирования номинальных показателей (дохода, процентных ставок, заработной платы и т. п. ) в целях поддержания ранее установленного уровня доходов на момент времени, в который происходит изменение индекса стоимости жизни.2 За рубежом индексация доходов населения применяется уже более 40 лет (в США, Канаде, Японии, в одиннадцати европейских странах и ряде бывших стран социалистического содружества) и практически не давала сбоев. Различают ожидаемую индексацию, предусматривающую повышение доходов с учетом прогнозируемого роста цен, и ретроспективную индексацию, когда доходы повышаются соответственно росту цен за прошедший период. Последняя чаще применяется в мировой практике и осуществляется либо через фиксированные интервалы времени, либо по скользящей шкале заработной платы. В первом случае надбавки к заработной плате производятся в соответствии с движением индекса цен через определенные промежутки времени, во втором - одновременно с изменением индекса цен, т. е. автоматически. В любом случ