Правовое регулирование договора поставки и услуг для государственных нужд
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ругих случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом.
Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:
Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения РФ. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год [33. C. 60].
Соответственно в федеральном законе предусматривается и финансирование определенных целевых программ.
Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и другие.
По вопросам формирования специальных фондов, требующих решения Правительства РФ или Федерального Собрания, государственным заказчиком целевой программы вносятся соответствующие предложения.
Основной проблемой, связанной с привлечением внебюджетных источников финансирования для реализации ФЦП, как указывалось, является отсутствие разработанного правового механизма привлечения внебюджетных средств к финансированию программ.
Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий Осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.
Источниками финансирования целевых программ могут являться кредиты банков под государственные гарантии. Оформление и предоставление государственных гарантий на выдачу кредита коммерческими банками осуществляет Министерство финансов РФ.
Государственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.
Важным этапом является управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. Реализация целевой программы во многом зависит от эффективности принимаемых решений в ходе управления целевой программой.
В целях повышения ответственности за реализацию целевых программ постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2002г. № 263 О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация предусмотрено, что руководителем целевой программы является руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального казенного предприятия либо государственного учреждения - государственного заказчика, а при наличии нескольких государственных заказчиков, - руководитель государственного заказчика-координатора.
Руководитель целевой программы несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение программы финансовых средств. Руководитель целевой программы определяет формы и методы управления реализацией программы.
Текущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком или дирекцией, создаваемой в установленном порядке государственным заказчиком или государственным заказчиком -координатором.
Для финансирования деятельности дирекции могут быть использованы средства, предназначенные для реализации целевой программы, в случае, если средства на содержание дирекции предусмотрены в федеральном законе о федеральном бюджете.
Реализация целевых программ осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом выполнения работ по выполнению государственного контракта [6. П.3 ст.3].
Государственный заказчик целевой программы, с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей. При необходимости государственный заказчик вносит предложения в Минфин РФ, Минэкономразвития РФ и другие министерства о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Минэкономразвития РФ по согласованию с другими министерствами подготавливает заключение о продлении срока реализации программы или нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и направляет его в Правительство РФ для принятия решения.
Подготовка продленной целевой программы, включение в нее новых подпрограмм и их утверждение осуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ.
Минэкономразвития РФ с участием Минфина РФ, государственных заказчиков, заинтересованных органов государственной власти организует экспертные проверки хода реализации отдельных целевых программ. При этом обращает?/p>