Правовое регулирование договора поставки и услуг для государственных нужд
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
определить юридическую сущность понятия государственные нужды как основы государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
проанализировать правовое регулирование договора поставки для государственных нужд;
проанализировать правовое регулирование договора подрядных работ для государственных нужд;
исследовать особенности организации и порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся по поводу удовлетворения государственных нужд.
Предмет исследования составляют правовые нормы, определяющие основы удовлетворения государственных нужд, механизмы правового регулирования отношений по их удовлетворению, включая гражданско-правовые санкции.
Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе, историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы систематизации, сравнения и др. При написании выпускной квалификационной работы были использованы научные труды ученых-специалистов в области гражданского права: Л.В. Андреевой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Л.И. Шевченко и др., материалы арбитражной и антимонопольной практики.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
.1 Специфика правового регулирования государственных нужд
Рынок государственных закупок образуется на основе договорной системы, вовлекающей в реализацию целевых программ различных хозяйствующих субъектов.
Через систему государственных закупок происходит перераспределение значительных бюджетных средств, направляемых на обеспечение публичных нужд. Организацию и осуществление государственных закупок товаров можно рассматривать как систему, состоящую из нескольких элементов. Все элементы данной системы взаимосвязаны и взаимообусловлены и подчинены одной цели -удовлетворению государственных нужд. Элементами системы государственных закупок являются формирование заказов на поставку товаров, размещение заказов путем заключения государственных контрактов, бюджетное и внебюджетное финансирование и исполнение государственных контрактов. При осуществлении государственных закупок складываются единые по своей природе обязательственные правоотношения, одной из особенностей которых является их тесное взаимодействие и взаимообусловленность [22. С. 44].
Данное их свойство проявляется, в частности, в том, что вертикальные управленческо-коммерческие правоотношения возникают не только при формировании заказов на поставку товаров, но и при выполнении договорных обязательств по поставкам товаров для федеральных государственных нужд, поскольку основаниями изменения и расторжения государственного контракта могут служить акты Правительства РФ [27. C. 56].
Понятие государственные нужды является ключевым понятием системы государственных закупок товаров.
Необходимость разработки специальных нормативных актов, определяющих, какие из общественных потребностей признаются государством в качестве государственных нужд и обеспечиваются в особом порядке, обусловлена переходом к свободной рыночной экономике.
Термин государственные нужды появился в законодательстве с переходом к рыночной экономике, основанной на различных формах собственности. Это не означает, что при административно-плановой системе ведения хозяйства не существовало общественных потребностей, удовлетворение которой обеспечивалось государством. Однако в тот период общественно-экономического развития господствовала концепция, согласно которой государство осуществляет руководство всеми сторонами экономической жизни: производством, обменом, распределением и потреблением. Как выразитель интересов народа, государство организовывало выполнение планов в области промышленного развития, строительства, транспорта, заготовок сельскохозяйственной продукции, и в других областях. Государственная собственность объявлялась всенародным достоянием, управление которой осуществлялось государством в качестве представителя народа. Соответственно государственные и общественные интересы отождествлялись, действовал единый централизованно-плановый механизм удовлетворения потребностей общества путем направления плановых заданий предприятиям по производству определенной продукции в необходимом объеме и распределения произведенной продукции по потребителям.
Понятие государственные нужды - это понятие многоукладной экономики, отражающее рыночный механизм взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами по удовлетворению общих потребностей в товарах, работах и услугах [39. C. 12].
Современные источники правового регулирования закупок товаров государством имеют глубокие исторические корни. Поставка товаров и подрядные работы для государственных нужд (тогда они именовались казенными поставками и подрядом) стали осуществляться со времен Петра1. Положение о казенных подрядах и поставках было разработано еще до издани?/p>