Правовое регулирование арендных отношений в Украине (ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВРЖДНОСИН В УКРАРЗНРЖ)
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
метою забезпечення орендарям до 25 вСЦдсоткСЦв статутного фонду АТ.
З СЦншого боку, було визначено, що таке рСЦшення про приватизацСЦю може прийматися органами приватизацСЦi лише за згодою орендаря.
До середини 1994 р. СЦз загальноi кСЦлькостСЦ приватизованих пСЦдприСФмств до 85 вСЦдсоткСЦв було приватизовано шляхом прямого викупу й оренди з викупом. На той час уже проявилися обСФктивнСЦ недолСЦки колективноi форми власностСЦ: визначена инерцСЦоннСЦсть органСЦзацСЦi виробництва СЦ керування, недостатнСЦсть власних СЦнвестицСЦйних ресурсСЦв, недостатньо ефективний менеджмент. Поширення оренди на умовах дСЦючого тодСЦ законодавства тимчасово закрило для приватизацСЦi цСЦлСЦ сфери економСЦки Украiни, перешкодило старанням нових потенцСЦйних СЦнвесторСЦв одержати доступ до приватизацСЦi орендних пСЦдприСФмств, не вСЦдповСЦдало СЦнтересам значних соцСЦальних шарСЦв.
Верховна Рада Украiни 14.03.95 прийняла Закон Украiни Про внесення змСЦн СЦ доповнень у Закон Украiни Про оренду майна державних пСЦдприСФмств СЦ органСЦзацСЦй. Було скасоване право на викуп орендованого майна СЦ внесено близько 60 СЦнших змСЦн СЦ доповнень у закон про оренду, що тодСЦ в основному СЦ придбав сучасний вид.
ПодальшСЦ змСЦни до законодавства про оренду були обумовленСЦ прийняттям Верховною Радою Украiни 28 червня 1996 р. новоi КонституцСЦi Украiни, у якСЦй державна СЦ комунальна власнСЦсть розглядаються як окремСЦ паритетнСЦ форми власностСЦ. Комунальна власнСЦсть перестала бути однСЦСФi СЦз субформ державноi форми
- 10 -
власностСЦ. Тому наприкСЦнцСЦ 1997 р. комунальнСЦ власники одержали новСЦ повноваження щодо оренди свого майна, а Закон Украiни нова назва Про оренду державного СЦ комунального майна.
На той час минулого розробленСЦ СЦ впровадженСЦ майже всСЦ необхСЦднСЦ пСЦдзаконнСЦ нормативнСЦ акти й у цСЦлому сформована сучасна правова база оренди. Однак залишався невирСЦшеним ряд питань, поставлених автором у статтСЦ АктуальнСЦ правовСЦ й економСЦчнСЦ проблеми регулювання орендних вСЦдносин*. З метою удосконалення регулювання оренди у вСЦддСЦлСЦ керування вСЦдносинами оренди СЦ лСЦзингу ФДМУ були розробленСЦ:
пропозицСЦi щодо внесення змСЦн СЦ доповнень у Методику оцСЦнки вартостСЦ обСФктСЦв оренди, реалСЦзованСЦ постановою КабСЦнету МСЦнСЦстрСЦв Украiни вСЦд 27.06.96 № 683;
Порядок повернення орендованих цСЦлСЦсних майнових комплексСЦв державних пСЦдприСФмств пСЦсля чи припинення розСЦрвання договору оренди, затверджений наказом ФДМУ вСЦд 07.08.97 № 847;
Порядок надання дозволу державним пСЦдприСФмствам СЦ органСЦзацСЦям бути орендодавцем нерухомого майна, що знаходиться на iхнСЦх балансах, затверджений наказом ФДМУ вСЦд 20.02.98 № 309;
Порядок проведення конкурсу на висновок договору оренди цСЦлСЦсного майнового комплексу державного пСЦдприСФмства, його структурного пСЦдроздСЦлу, затверджений наказом ФГИУ вСЦд 04.03.98 № 396;
ЗмСЦни до методики розрахунку орендноi плати СЦ до порядку надання пСЦльг по оренднСЦй платСЦ, затвердженСЦ постановою КабСЦнету МСЦнСЦстрСЦв Украiни Про внесення змСЦн у постанови КабСЦнету МСЦнСЦстрСЦв Украiни з питань регулювання орендних вСЦдносин вСЦд 18.05.98 № 699.
У чергових змСЦнах Методики оцСЦнки вартостСЦ майна при приватизацСЦi в 1998 СЦ 1999 р. були врахованСЦ пропозицСЦi вСЦддСЦлу щодо оцСЦнки майна орендних пСЦдприСФмств.
- 11 -
Важливою подСЦСФю стало прийняття Законом Украiни вСЦд 20.05.99 запропонованих ФДМУ змСЦн до Закону Украiни Про оренду державного СЦ комунального майна.
ЗмСЦни в законодавствСЦ про оренду, установлення державним органам приватизацСЦi задач по надходженню в бюджет орендних платежСЦв на тлСЦ кризи неплатежСЦв, структурнСЦ змСЦни на ринку обСФктСЦв оренди убСЦк нерухомостСЦ СЦ майна, що знаходиться на балансах господарчих товариств, факти нелегСЦтимноi оренди, виявленСЦ практикою окремСЦ пробСЦли в правовому регулюваннСЦ оренди ставлять новСЦ задачСЦ щодо застосування як правових, так СЦ економСЦчних регуляторСЦв оренди.
1. Повинне бути довершене приведення нормативних актСЦв у вСЦдповСЦднСЦсть з дСЦючою новою редакцСЦСФю закону про оренду. Розроблено, погодженСЦ з зацСЦкавленими мСЦнСЦстерствами СЦ вСЦдомствами СЦ затвердженСЦ постановою КабСЦнету МСЦнСЦстрСЦв Украiни вСЦд 19.01.2000 № 75 змСЦни до методики розрахунку СЦ порядку використання плати за оренду державного майна.
Розповсюджений також конкурсний добСЦр орендаря на оренду нерухомого майна обновлений Порядок проведення конкурсу на право висновку договору оренди державного майна, затверджений наказом ФДМУ вСЦд 03.09.99 №1677 СЦ зареСФстрований у МСЦнюсту 28.10.99.
На черзСЦ змСЦни в типовому договорСЦ оренди, яких доцСЦльно мати принаймнСЦ два: окремо для оренди цСЦлСЦсних майнових комплексСЦв (ЦМК) СЦ оренди нерухомого й СЦншого окремого СЦндивСЦдуально визначеного майна.
2. З метою збереження методичноi СФдностСЦ з неодноразово змСЦнювалася методикою оцСЦнки обСФктСЦв приватизацСЦi й уточнення сфери застосування експертноi оцСЦнки обСФктСЦв оренди СЦ процедури оцСЦнки окремого СЦндивСЦдуально визначеного майна доцСЦльно внести деякСЦ змСЦни в Методику оцСЦнки вартостСЦ обСФктСЦв оренди.
3. Для забезпечення збСЦльшення надходжень у державний бюджет коштСЦв за оренду державного майна здСЦйснити комплекс заходСЦв, якСЦ б зацСЦкавлювали балансодержателей державного майна в передачСЦ його в оренду органами привати-
- 12 -
зацСЦi СЦ робили економСЦчно ризикованоi нелегСЦтимну (без дозволу органа приватизацСЦi) оренду. Розглядалися, наприклад, що випливають можливостСЦ:
перелСЦчувати балансодержателям частина орендноi плати, отриманоi по договорах оренди, укладеним органам