Порядок государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
м судом г. Саратова в частном определении от 02.06.2005 г. было указано, что правовая экспертиза представленных на регистрацию документов специалистами Главного управления Федеральной регистрационной службы по саратовской области не проводилась, отказа в государственной регистрации не было, что привело к нарушению прав истцов.
Правовая экспертиза документов проводится в следующем порядке:
) проверка записей в ЕГРП по объекту недвижимого имущества;
) проверка действительности правоустанавливающих документов; если правоустанавливающим документом является договор, то осуществляется проверка законности сделки;
) проверка иных документов, необходимых для регистрации, на соответствие установленным требованиям;
) принятие решения по результатам правовой экспертизы.
Для более всестороннего изучения пределов правовой экспертизы, необходимо рассмотреть вопросы, которые могут возникнуть в ходе проведения правовой экспертизы документов в зависимости от оснований возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, перечисленных в статье 17 Закона о регистрации.
Определенные вопросы вызывает правовая экспертиза актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Существует весьма распространенное мнение о том, что пока акт органа государственной власти или местного самоуправления не признан недействительным или не отменен, он является обязательным, и государственный регистратор не вправе отказать в регистрации установленного им права. Такая точка зрения обосновывается положениями ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 5 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации. Согласно указанным нормам, основанием для отказа в регистрации является лишь признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.
При этом не учитывается, что в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 9 и абзаца 11 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. Соответственно, к полномочиям регистратора относится и проведение юридической экспертизы актов государственных органов и органов местного самоуправления, поданных заявителем. В том случае, если акт издан некомпетентным лицом или с нарушением норм закона, в государственной регистрации должно быть отказано, даже если такой акт и не признан недействительным.
Следовательно при государственной регистрации прав на основании актов органов государственной власти и органов местного самоуправления правовая экспертиза должна проводится в полном объеме. При этом должна проверяться компетенция государственного органа или органа местного самоуправления по вынесению соответствующего акта, а также его соответствие действующему законодательству. Не может являться основанием для регистрации акт, принятый с превышением компетенции органа или с нарушением действующего законодательства, вне зависимости от того, признан ли данный акт недействительным или не признан. Такой акт при государственной регистрации должен считаться не имеющим юридической силы, поскольку он не соответствует закону.
Изложенная позиция неоднократно была подтверждена судебной практикой. В частности, большое количество судебных споров было связано с отказами в государственной регистрации договоров аренды земельных участков, предоставленных с нарушением земельного законодательства без проведения торгов.
Так, Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 20.01.2005г. были отменены решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2004г. и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2004г., которым указанное решение оставлено без изменения, о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, предоставленного на основании постановления главы администрации. Отказ в регистрации был основан на том, что не соблюдена процедура предоставления земельного участка. Суды первой и апелляционной инстанции согласились, что порядок и предварительная процедура предоставления земельного участка администрацией не соблюдены. Однако указали, что данное нарушение не может служить основанием для отказа в регистрации договора аренды, поскольку документы по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства. Кассационная инстанция, отменяя ранее вынесенные судебные акты, указала, что выводы судов противоречат нормам материального права по следующим причинам. Государственный регистратор проверяет юридическую силу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. Договор аренды заключен на основании постановления главы администрации, которое принято с нарушением требований, установленных п. 1 ст. 34 ЗК РФ. Факт бездействия органов местного самоуправления, не принявших своевременно актов, устанавливающих процедуры предоставления зе?/p>