Политико-правовые характеристики организации налоговой системы Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
в период 1994-1996 гг. было предоставлено право вводить налоги и сборы, не предусмотренные российским законодательством, что привело к огромному количеству налогов и сборов, несогласованности и усложнению всей налоговой системы. Но на самом деле реальная фискальная децентрализация определяется не столько количеством, сколько качеством налоговых полномочий каждого уровня бюджетной системы. То есть наличие большого количества собственных источников дохода и прав по управлению ими, при их незначительной роли, как это было до введения в действие Налогового кодекса, не позволяет говорить о финансовой независимости бюджетов РФ. В связи с этим, представляется, что между единством и децентрализацией налоговой системы должен быть достигнут оптимальный баланс, который позволит при соблюдении основных принципов её организации обеспечить необходимое количество и качество налоговых источников доходов для всех уровней налоговой системы и бюджетного устройства. При этом огромна также роль экономического развития государства в достижении такого оптимального баланса.
Ещё одна проблема организации системы налогов и сборов - это существующий в настоящее время порядок информирования об установлении и отмене региональных и местных налогов и сборов. Он закреплён ст.16 Налогового кодекса. Необходимо отметить, что появление в НК РФ статьи, закрепляющей нормы об информации о налогах является новеллой. Отсутствие подобной нормы в Законе "Об основах налоговой системы Российской Федерации" приводило к многочисленным недоразумениям. Однако и сегодня применение данной нормы довольно затруднено.
Во-первых, законодатель, устанавливая в ст.16 НК РФ обязанность по предоставлению информации и копий нормативно-правовых актов о введении и отмене региональных и местных налогов и сборов, точно не называет, какими именно органами государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления должны направляться указанная информация и копии законов. Конечно, можно предположить, что именно на законодательные органы власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления и возлагается такая обязанность, однако в нормотворческом процессе по установлению (отмене) региональных и местных налогов и сборов участвуют и исполнительные органы субъектов РФ и местного самоуправления. Таким образом, было бы лучше, если бы законодателем прямо назывались те органы, которые обязаны представить информацию и копии нормативных правовых актов об установлении налогов и сборов.
Во-вторых, состав (содержание) информации, представляемой в соответствии со ст.16 НК РФ, в ней также не определён. Исходя из положений НК РФ, информация об установлении и об отмене региональных налогов и сборов должна содержать определение налогоплательщиков и элементов налогообложения. Помимо этих сведений в публикации должны указываться наименование, дата, номер акта законодательства о налогах и сборах, установившего налог (сбор), сроки вступления в силу его норм.