Особенности заключения договора социального найма жилого помещения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
судебном порядке при временном отсутствии их в этом жилом помещении и неисполнении ими своих обязанностей по договору социального найма.
Изучив основные права и обязанности субъектов гражданских правоотношений, мы считаем необходимым, рассмотреть вопросы гражданско-правовой ответственности сторон по договору социального найма жилого помещения. Этому посвящен следующий раздел данной работы.
2.3 Гражданско-правовая ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения
Важнейшей гарантией реализации договора социального найма жилого помещения выступает надлежащее исполнение сторонами такого договора вытекающих из него обязательств. В случае, когда обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Подобные нарушения способны причинить значительный вред исправной стороне. В целях предотвращения таких нарушений, а также устранения их негативных последствий установлена гражданско-правовая ответственность.
Обращаясь к её непосредственному рассмотрению, сразу отметим, что в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора социального найма жилого помещения законом предусмотрена ответственность, как для нанимателя, так и для наймодателя. Наниматель, в частности, может допустить следующие нарушения своих обязанностей, вытекающих из договора: задержка оплаты жилья и коммунальных услуг; систематическая порча или разрушение жилого помещения; использование жилого помещения не по назначению; систематическое нарушение правил общежития, создающее для других обстановку невозможности проживания в одной квартире или в одном доме; самовольное переоборудование и перепланировка жилого помещения и др.
Для наймодателя вопрос об ответственности обычно возникает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению нанимателю коммунальных услуг, а также ремонту жилых домов.
Следует иметь в виду, что в данных случаях возникает договорная ответственность, которой присущи все характерные признаки гражданско-правовой ответственности сторон по договору. Это проявляется, прежде всего, в том, что как ответственность нанимателя, так и наймодателя основывается на составе гражданского правонарушения. Для нанимателя в этот состав входят следующие элементы: наличие убытков или вреда; противоправность поведения; причинная связь между убытками и противоправным поведением и, наконец, вина нанимателя.
Вместе с тем возможно наступление ответственности и при наличии так называемого ограниченного состава правонарушения, например, в виде уплаты пени, когда будет достаточно лишь противоправного поведения и вины нанимателя.
Ответственность наймодателя перед нанимателем будет также основываться на составе гражданского правонарушения, однако, с той особенностью, что в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 О защите прав потребителей (в ред. от 25 ноября 2006 г.), наймодатель отвечает независимо от вины, то есть, имеет место безвиновная ответственность.
В силу специфики договора социального найма жилого помещения, стороны в договоре не вправе устанавливать меры ответственности, данный вопрос решается непосредственно в законе. Однако данное обстоятельство отнюдь не дает оснований сомневаться в договорном характере анализируемой ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Поэтому наймодатель вправе требовать исполнения как от всех должником совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Если наймодатель не получит полного удовлетворения от одного из солидарных должников, он имеет право требовать недополученного от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью.
За длительную задержку в оплате жилья, закон предусматривает санкции. Так, если оплата жилья по договору социального найма жилого помещения не осуществляется в течение шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены семьи, подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в пределах норм площади общежития (ст. 90 ЖК РФ).
Как видно из изложенного, данная санкция представляет собой меру гражданско-правовой ответственности и ее реализация влечет за собой ухудшение жилищных условий гражданина.
Применение такой меры ответственности, как расторжение договора и выселение, возможно лишь при виновном поведении нанимателя. Поскольку вина должника в данном случае презюмируется, то ее отсутствие должен доказать сам наниматель (п. 2 ст. 401 ГК РФ), то есть доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника, суды учитывают, например, длительную задержку выплаты заработной платы (пенсии), безработицу, тяжелое материальное положение в связи с болезнью, наличие в составе семьи инвалидов, детей.
В том случае, когда граждане нарушают свою обязанность по обеспечении сохранности жилого помещения, что выражается в его систематическом разрушении или порч?/p>