Органiзацiя i проведення соцiального страхування з тимчасовоi втрати працездатностi в Украiнi
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
? тiльки самого працiвника i не враховуi сiмейну складову[10].
Так, в Конституцii Украiни (стаття 43) право кожного на заробiтну плату визначено не нижче рiвня встановленого законом. В такий спосiб держава з року в рiк законодавче встановлюi гарантiю мiнiмального рiвня оплати працi при затвердженнi Державного бюджету, проте ще жодного разу вiн не досягав навiть державного соцiального стандарту, яким в рiзнi часи були мiнiмальний споживчий бюджет (1991-1992 рр.), межа малозабезпеченостi (1995-1999 рр.) та прожитковий мiнiмум (з 2000 р. по теперiшнiй час). Зазначимо, що згiдно iз Законом Украiни тАЬПро державнi соцiальнi стандарти та державнi соцiальнi гарантii тАЭ вiд 5.10.2000 №2017-111 це повинно робитися, починаючи з дати прийняття цього Закону.
Першим практичним кроком на шляху реформування оплати працi повинно стати встановлення Верховною Радою Украiни у 2005 роцi мiнiмальноi заробiтноi плати на рiвнi законодавчо визначеного державного стандарту прожиткового мiнiмуму для працездатноi особи в розмiрi 453 грн. на мiсяць. Якраз один з Указiв кандидата в Президенти Украiни В.А.Ющенка, якi визначали програму його першочергових дiй тАЬДесять крокiв назустрiч людямтАЭ це передбачаi i тому Уряд матиме полiтичну i суспiльну пiдтримку.
До такоi дii обiктивно пiдштовхуi й нинiшня ситуацiя, коли мiнiмальна пенсiя вже законодавче встановлена i виплачуiться пенсiонерам на рiвнi прожиткового мiнiмуму, тодi як для працюючоi людини державна соцiальна гарантiя оплати працi i майже вдвiчi меншою.
Рiшення Уряду щодо пiдвищення розмiру мiнiмальноi заробiтноi плати з 1 березня 2005 року до 332 грн., тобто до рiвня мiнiмального пенсiйного забезпечення громадян, може розглядатись лише як етапнiсть роботи, яку необхiдно завершити протягом цього року.
У цей же перiод потрiбно ратифiкувати Украiною Конвенцiю МОП № 131 тАЬПро встановлення мiнiмальноi заробiтноi плати з урахуванням краiн, що розвиваютьсятАЭ.
Другим важливим кроком по наближенню стандартiв оплати працi в Украiнi до iвропейських маi стати визначення прожиткового мiнiмуму на новiй методологiчнiй основi.
Новизна полягаi в тому, що, по-перше, мiнiмальна заробiтна плата як державна соцiальна гарантiя оплати повинна враховувати необхiднiсть утримання непрацездатних членiв сiмi (для простоти розрахункiв в мiжнароднiй практицi береться коефiцiiнт ii збiльшення 1,25-1,30) i, по-друге, що тАЬспоживчий кошик тАЭ для визначення вартiсноi величини прожиткового мiнiмуму маi бути доповнено витратами на сплату прибуткового податку з доходу, на купiвлю або оренду житла, на платнi послуги охорони здоровя, освiти, утримання дiтей в дошкiльних закладах тощо. Цих складових у структурi нинiшнього тАЬспоживчого кошикатАЭ не маi. Водночас Конституцiя Украiни (стаття 48), РДвропейська соцiальна хартiя визначаючи право кожного на достатнiй життiвий рiвень для себе i своii сiмi, встановлюють, що вiн включаi, окрiм достатнього харчування, житло, одяг, медичну допомогу, освiту. Якщо в радянськiй системi значна частина вищеназваних послуг забезпечувалася державою безоплатно, в тому числi через розгалужену систему соцiальноi iери на пiдприiмствах i, так званi, суспiльнi фонди споживання (через цю систему трудящi отримували додатково до заробiтноi плати соцiальнi транiери в обсязi 3-3,5 мiсячних зарплат на рiк), то в нинiшнiй ринковiй системi майже за все треба платити. На це вказуi, зокрема, обсяг соцiальних транiертiв, наданих працiвникам через систему колективних договорiв у 2004 роцi, який становив лише одну третину мiсячного заробiтку середньостатистичного працiвника, або у десять разiв менше, нiж до 1990 року.
Крiм того, для забезпечення повного вiдтворення робочоi сили потрiбно переглянути в сторону збiльшення й споживання продуктiв харчування. Згiдно з нормами Всесвiтньоi органiзацii охорони здоровя працюючiй людинi необхiдно споживати не менше 2800 кiлокалорiй на добу. А в Украiнi споживчий кошик розрахований на 2564 кiлокалорiй, тобто при зарплатi на рiвнi прожиткового мiнiмуму людина помiтно недобираi до мiнiмальноi
Удосконалення методологiчноi бази розрахунку прожиткового мiнiмуму вiдповiдатиме мiжнародним стандартам, зокрема визначеним Конвенцiiю МОП № 117 тАЬПро основнi норми та цiлi соцiальноi полiтикитАЭ, Конвенцii МОП № 102 тАЬПро мiнiмальнi норми соцiального забезпеченнятАЭ та РДвропейськiй соцiальнiй хартii. За цих умов тАЬспоживчий кошиктАЭ поважчаi, в 1,8 рази. Тобто в дiючих цiнах його вартiсна величина становила б нинi приблизно 800 гривень. До речi, дуже близьку до названоi суми (714 грн.), як мiнiмально необхiдноi для забезпечення життiдiяльностi працюючоi людини, вказали й експерти за результатами соцiологiчного опитування (див.табл.1,8).
РЖншим системним кроком дii влади та всiх субiктiв соцiально-трудових вiдносин маi бути встановлення нормативу витрат на робочу силу за нормами, характерними для краiн з ринковою економiкою: у собiвартостi продукцii (операцiйних витратах на виробництво) частка оплати працi повинна становити 25-30% та у структурi ВВП 60-65%. Для цього мають бути задiянi державнi важелi регулюючого та стимулюючого характеру, а також; договiрний механiзм оплати працi при укладаннi колективних договорiв i угод. Без таких структурних змiн досягти кардинального пiдвищення рiвня заробiтноi плати та вiдновлення ii основних функцiй неможливо.
У контекстi проблеми, що нами розглядаiться, доцiльно також зробити порiвняльний аналiз стану наближення Украiни до стандартiв РДС i зокрема в соцiальнiй iерi.