Geum.ru

Юриспруденция, право, государство

  • 6301. Муниципальное образование
    Контрольная работа пополнение в коллекции 04.11.2010

    В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5видов муниципальных образований:

    1. сельское поселение один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
    2. городское поселение город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
    3. муниципальный район несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
  • 6302. Муниципальное образование как объект управления: понятие, характеристика, особенности
    Дипломная работа пополнение в коллекции 20.05.2011

    Начальный этап законотворчества в ХМАО - Югре определялся тремя моментами. Во-первых, необходимо было, чтобы объем законодательного регулирования по предметам совместного ведения не был превышен, а соответствующие нормы не дублировали норм федерального законодательства. Во-вторых, нужно было обеспечить самостоятельное правовое опосредование округом предметов его исключительного ведения. К сожалению, в законодательном массиве автономии законов первой группы было намного больше, чем второй, где необходимы правовая новизна и самостоятельность. В-третьих, требовалось более полно и равномерно охватить правовым регулированием наиболее важные стороны экономического, социального и экологического развития округа. Население слабо вовлекалось в процессы нормотворчества и правоприминения, хотя каналы учета общественного мнения и правовой информации, институты народной правовой инициативы и референдумы открывали гражданам широкий простор для участия в подготовке и принятии правовых актов. К числу существенных недостатков следует отнести и слабую реализацию окружного законодательства в отдельных сферах правоотношений. Федеральный закон №131 потребовал кардинального пересмотра территориальных основ местного самоуправления, но широкого обсуждения населением автономии нового Закона №63 "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" не произошло.

  • 6303. Муниципальное право
    Контрольная работа пополнение в коллекции 09.12.2008

    В зависимости от уровня муниципальной единицы, от того, является ли она городским или сельским поселением, от особенностей ее экономики, численности жителей и других обстоятельств количество создаваемых органов, их состав, содержание деятельности сильно различаются. В крупных городах, например, действуют структурные подразделения администрации, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, потребительского рынка и услуг, финансов, управления муниципальным имуществом, охраны природы, антимонопольной политики, военнослужащих и военно-мобилизационной подготовки, чрезвычайных ситуаций, международных связей, прессы и т.д. В сельских районах созданы подразделения, занимающиеся организацией народного образования, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, культуры, физкультуры и спорта, сельского хозяйства, а также ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой, охраной природы и др. И хотя названия ряда этих подразделений в разных муниципальных образованиях почти одинаковы, их кадровое наполнение различно. В крупных городах соответствующие управления, отделы, департаменты значительно превышают по численности районные. В малых городах, поселках, сельсоветах штатные подразделения малочисленны. В небольших сельсоветах, например, их, как правило, вообще нет. Здесь действуют от двух до пяти работников, занимающихся земельными проблемами, вопросами содержания муниципального жилья (где оно есть), актами гражданского состояния, военно-учетной работой, выполняющие некоторые нотариальные действия.

  • 6304. Муниципальное право — комплексная отрасль права
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    К данному виду субъектов относится прежде всего население муниципального образования. Население реализует свое право на решение вопросов местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления закрепляются в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Население избирает представительный орган местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, определяет структуру органов местного самоуправления, а также вправе решать и другие вопросы местного значения. Статья 12 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 г. гарантирует право населения городского, сельского поселения независимо от его численности на осуществление местного самоуправления. Непосредственно населением может быть принят устав муниципального образования, выражено недоверие выборным органам местного самоуправления. С учетом мнения населения соответствующей территории решаются вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении муниципальных образований, установлении или изменении их территорий. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” закрепил право населения в соответствии с уставом муниципального образования на правотворческую инициативу в вопросах местного значения (ст. 25).

  • 6305. Муниципальное право в системе российского права
    Контрольная работа пополнение в коллекции 05.02.2012

    Специальной 8-й главой Конституции Российской Федерации конституционные нормы о местном самоуправлении не исчерпываются. Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления; в ст. 8 установлено, что в Российской Федерации признается и защищается муниципальная форма собственности; в ст. 9 закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в муниципальной собственности; согласно ст. 15 органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; в ст. 18 установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления; согласно ст. 24 органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом; в ст. 32 установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; в ст. 33 закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления; ст. 40 закрепляет обязанность органов местного самоуправления по поощрению жилищного строительства, созданию условий для осуществления права на жилище, а также по бесплатному или за доступную плату предоставлению жилища из муниципальных жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в ст. 41 говорится о бесплатном оказании медицинской помощи гражданам в муниципальных учреждениях здравоохранения, а также о принятии мер по развитию муниципальной системы здравоохранения; в ст. 43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях и право каждому на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в муниципальном образовательном учреждении; в ст. 46 установлено, что решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд; согласно ст. 72 установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

  • 6306. Муниципальное право как комплексная отрасль права
    Информация пополнение в коллекции 10.01.2010

    В основном, в сущностном плане, для местного самоуправления как публично-правового института характерно, безусловно, преобладание публично-правовых методов правового регулирования. Однако, в тех сферах правового регулирования местного самоуправления, которые касаются деятельности его органов как юридических лиц, реализации их полномочий в сфере управления муниципальной собственностью, местными финансами и т.п., используются, как правило, частноправовые методы. Методы правового регулирования во многом ориентированы на способы правового регулирования, к которым теория права относит дозволение, обязывание и запрет. Для муниципального права как комплексной отрасли права, характерно использование в механизме правового регулирования таких способов правового воздействия как дозволение и обязывание. Место научной дисциплины муниципального права в системе правовых наук, прежде всего, обусловлено особенностями муниципального права, как комплексной отрасли права. Ее соотношение и взаимосвязь с правовыми науками определяются соотношением муниципального права с отраслями российского права. Государственное право закрепляет основополагающие начала организации и деятельности местного самоуправления, разграничивает компетенцию РФ и субъектов РФ в области местного самоуправления. Наука государственного права использует многие категории и понятия (местное самоуправление, органы местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления, общие принципы организации местного самоуправления и др.), которые входят в научный аппарат муниципального права, как научной дисциплины. Научная дисциплина муниципальное право тесно взаимодействует с науками административного права, финансового права, гражданского права, земельного права, экологического права. Данные отраслевые науки в рамках своих предметов исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов в разных сферах мест жизни. Научная дисциплина муниципальное право взаимодействует с этими отраслевыми науками, исследуя проблемы муниципальных служб, муниципальной собственности, местных бюджетов, муниципальных земель и др. Таким образом, муниципальное право в силу комплексного характера предмета своего изучения интегрирует теоретические знания ряда отраслевых юридических наук, касающиеся проблем деятельности органов местного самоуправления, в целостную систему научных знаний о муниципальном праве. Формирование и развитие специальной правовой отрасли и научной дисциплины муниципального права один из важнейших факторов, способствующих созданию и функционированию в нашей стране эффективной системы местного самоуправления.

  • 6307. Муниципальное право как отрасль российского права
    Реферат пополнение в коллекции 26.01.2011

    Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью связаны также с процессом приватизации, который существенным образом влияет на формирование муниципальной собственности. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество). Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: 2) продажа муниципального имущества на аукционе; 3) продажа муниципального имущества на конкурсе; 4) муниципального имущества посредством публичного предложения; 5) продажа муниципального имущества без объявления цены; 6) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; [6] Деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью предполагает осуществление ими иных прав собственника муниципального имущества. Органы местного самоуправления осуществляют правовое регулирование отношений, связанных с управлением и распоряжением муниципальной собственностью. Представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также общеобразовательные правила по предметам ведения муниципального образования, затрагивающие вопросы управления муниципальной собственностью, в частности: 1) правила передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций; сдачи муниципального жилья в аренду; 2) правила пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; 3) правила пользования земельными ресурсами; Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, определяя в договорах и соглашениях условия использования передаваемых объектов. Они могут сдавать объекты муниципальной собственности в аренду, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки в соответствии с законом. Органы местного самоуправления, выступая от имени муниципального образования, должны эффективно использовать права собственника муниципального имущества.

  • 6308. Муниципальное самоуправление
    Реферат пополнение в коллекции 18.07.2010
  • 6309. Муниципальное управление в сфере здравоохранения на примере Еманжелинского муниципального района
    Контрольная работа пополнение в коллекции 25.08.2012

    Процессы, проходящие в российском здравоохранении последние 15 лет, привели к формированию в Российской Федерации децентрализованной системы здравоохранения. Однако процесс повышения самостоятельности на местах обгонял наполнение местных бюджетов и формирование необходимой нормативно-правовой базы. Образовалась своеобразная пропасть между федеральными и региональными органами управления здравоохранения с одной стороны и муниципальной системой здравоохранения - с другой. К 2005 году все это привело здравоохранение, прежде всего муниципальное, к нищете и разрухе. С этого момента в России было предпринято несколько последовательных шагов для исправления сложившейся ситуации. Во-первых, это реализация отдельных мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», который, кроме того что обеспечил повышение материально-технического состояния муниципального здравоохранения, так еще и предоставил регионам и органам местного самоуправления новые технологии управления отраслью: оплата труда работников участковой службы на основе качественных показателей труда, размещение государственного задания в лечебных учреждениях первичного звена с целью выполнения комплекса диагностических услуг (дополнительная диспансеризация), а также в государственных и муниципальных учреждениях с целью оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Все эти шаги, предпринятые с 2005 по 2008 годы, существенно преобразовали управление российским здравоохранением.

  • 6310. Муниципальное управление в сфере культуры города Междуреченска
    Дипломная работа пополнение в коллекции 08.06.2012

    Востребованность инновационных моделей мышления - важнейший постулат современной цивилизации. Креативная составляющая сегодня становится влиятельным фактором социально-культурной действительности и глобальной конкуренции городов, регионов. Двигателем постиндустриального общества становится культура, понимаемая как совокупность творческих ресурсов. Ключевыми институтами новой экономики становятся университеты, информационные, научные, культурные организации как центры сосредоточения теоретического и прикладного знания. Ядро экономики в современной цивилизации составляют технологии проектирования будущего, создание креативного потенциала и управление развитием, формирование инновационных потребностей и опережающего избыточного предложения. Для развития этого сектора нужны творчески мыслящие, художественно одаренные люди, создающие в союзе с менеджерами и технологами рыночные продукты, экономическая ценность которых заключена в их культурных или интеллектуальных свойствах.

  • 6311. Муниципальное управление в сфере образования
    Контрольная работа пополнение в коллекции 07.05.2010

    №Обоснование затратПриобретаемые товарыКритерии эффективности использования средств1Усовершенствование и расширение компьютерного парка для учащихся и учителей в соответствии с современными требованиями. Компьютеры для компьютерного класса Использование современных программ оболочек для изучения информатики и информационных технологий. Повышение качества результатов творческой деятельности учащихся.2Материально-техническое оснащение кабинетов химии, физики, истории, математики, технологии, информатики, географии, трудового обучения, литературы.Мебель для учебного класса Создание современных классов в соответствии с санитарскими требованиями, эстетических условий обучения.3Материально-техническое оснащение школы №20Музыкальный центрКачественное музыкальное сопровождение проводимых массовых традиционных и воспитательных мероприятий4Материально-техническое основание кабинетов литературы, физики, информатики с целью расширения возможностей использования современных информационных технологий в процессе обучения химии и организации индивидуальной и групповой проектной, научно-практической и научно-исследовательской работы учащихся.Мультимедиа-проекторы и экраныВнедрение проектных и научно-исследовательских технологий в урочный процесс. Повышение качества результатов творческой деятельности учащихся. Повышение наглядности и эффективности обучения.5Материально-техническое основание спортивного зала с целью улучшения подготовки учащихся к массовым спортивным мероприятиям.Спортивные тренажерыОрганизация условий для качественной подготовки учащихся к массовым спортивным мероприятиям с соблюдением санитарно- гигиенических требований.Директор _____________ (Ф.И.О.)

  • 6312. Муниципальное управление в Челябинской области
    Курсовой проект пополнение в коллекции 27.08.2012

    № п/пСуть примера лучшей практики муниципальной деятельностиАнализ причин появления лучшей парктики муниципальной деятельностиПути распространения лучшей практики муниципальной деятельности1.Нормативное финансирование введено как принцип финансирования многих расходных обязательств города Челябинска. В частности, в основном переведены на нормативное финансирование сферы образования, культуры, физической культуры и спорта.Действующее законодательство (Бюджетный Кодекс, Федеральный Закон «Об образовании», Федеральный Закон № 122-ФЗ и др.) позволяет внедрить нормативный принцип финансирования как наиболее эффективный подход к определению финансовых потребностей. На заседании Госсовета марте 2006 г. Президент РФ В. Путин поставил задачу введения норматива финансирования в образование.Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы. Публикуются отчет об исполнении бюджета города, проект бюджета города, результаты публичных слушаний по этим вопросам.2.Принятие городских и отраслевых целевых программ, закрепляющих программно-целевой метод финансирования важнейших сфер муниципальной деятельности с определением конкретных результатов. Это позволяет вести объективный мониторинг за эффективностью расходования средств бюджета на ту или иную программу. Программно-целевой метод финансирования расходов бюджета города применяется, в том числе, в сфере ЖКХ. Строительство, содержание и ремонт дорог полностью переведены на программно-целевой метод. Большая доля городских целевых программ в отраслях здравоохранения и образования. Среди важнейших городских целевых программ можно выделить программы, принятые для реализации национальных проектов, в частности, городскую целевую программу по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2006-2010 годы». Также стоит отметить комплексную городскую целевую программу «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска и предупреждение правонарушений на 2007-2009 годы».Решением Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/10 утверждено Положение о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске. Согласно указанному Положению в программе должны быть определены целевые показатели и индикаторы - конкретные параметры и их уровень, который должен быть достигнут в результате реализации программы.Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы. Ход реализации многих социально значимых целевых программ активно освещается в прессе.3.В части реформирования бюджетного процесса применяются методы среднесрочного финансового планирования, ориентированного на результат.Решением Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/11 утверждено Положение переходного периода о системе мониторинга и контроля достижения целей, результатов городских целевых программ и отраслевых целевых программ и оценки деятельности субъектов бюджетного планированияРешения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы.4.Принятие инвестиционных программ по развитию систем водоснабжения, водоотведения, тепло- и электроснабжения.Необходимость проведения работ по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в городе. Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы.5.Принятие Рекомендаций по организации деятельности управляющей организаций и ведению реестра собственников помещений в многоквартирных домах в городе Челябинске, а также примерных договоров на управление многоквартирным домом и оказание жилищно-коммунальных услуг.Необходимость оказания поддержки населению города при проведении общих собраний, стимулирование собственников к усилению активности по выбору способа управления многоквартирным домом, методологическая помощь управляющим организациям в формировании базы (документов), подтверждающей выбор способа управления. Издается специальная информационная брошюра для населения по вопросам ЖКХ. Делается серия публикаций, выступлений депутатов по вопросам ЖКХ на телевидении, радио, в местных газетах.6.Функционирование Ассоциации предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, Ассоциации ТСЖ.Обмен опытом между хозяйствующими в сфере ЖКХ субъектами по вопросам управления жилищным фондом, предоставлению жилищных и коммунальных услуг; выработка практических предложений по улучшению законодательной базы. Действует сайт Ассоциации.7.Реализация программ по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры, установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов), переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Из бюджета города Челябинска в 2007 году на реализацию программ по отрасли ЖКХ планируется направить более 200 млн. рублей. Необходимость: поддержания технического состояния жилых домов (отдельных элементов жилых домов) в состоянии, соответствующим нормативным требованиям законодательства; восстановления объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг населению города; оснащения жилищного фонда приборами учета потребления коммунальных услуг с целью организации расчета граждан с ресурсоснабжающими организациями за фактически потребленные объемы и др. Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы. 8.В городе проводится конкурс среди общественных объединений на соискание муниципальных грантов. Гранты выделяются для реализации проектов, направленных оказание услуг в приоритетных сферах социальной политики. Например, помощь в образовании детей с особыми нуждами, информирование и юридическая помощь населению в вопросах ЖКХ и многие другие. Это позволяет использовать имеющийся социальный ресурс, а с другой стороны - поддерживать общественные организации, работающие в социально значимых сферах. Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/15 утверждено Положение О муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций. В. Путин 20.07.2005 на встрече с членами Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека подчеркнул, что приветствует выделение государством грантов общественным организациям на социальные проекты, но это не должно восприниматься как форма подкупа.Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы. Публикуются информационные сообщения о проведении конкурса муниципальных грантов.9.Проведение публичных слушаний для широкого обсуждения значимых вопросов - например, принятия новой редакци Устава города Челябинска. На публичные слушания по проекту новой редакции Устава города Челябинска поступило более 50 предложений от граждан, научной общественности (ведущих вузов города), общественных объединений, государственных органов. Значительное количество предложений было одобрено участниками публичных слушаний, что было отражено в резолюции публичных слушаний, а затем - и в итоговом тексте Устава города.Решением Челябинской городской Думы от 11.04.2006 № 12/1 утверждено Положение о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске. Положение устанавливает общие правила для проведения публичных и общественных слушаний по различным вопросам. Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы. Публикуются извещения о проведении слушаний, результаты (заключения) слушаний. С проектами правовых актов, выносимых на публичных слушания, можно ознакомиться на сайте Челябинской городской Думы10.Повышение неналоговых доходов бюджета города за счет инвентаризации муниципальной собственности, создание информационной подсистемы управления имущественно-земельным комплексом. Действуют решения Челябинской городской Думы: · от 18.08.1998 № 27/9 «О муниципальной казне города Челябинска»; · от 27.12.2005 № 9/16 «Об утверждении положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск»; · от 23.05.2000 № 55/8 «Об утверждении положения о реестре муниципальной собственности города Челябинска»Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы.11.Принятие Концепции «Основные направления социокультурной политики города Челябинска». Принятие данной концепции позволило систематизировать и сделать целенаправленной разработку целевых программ в социальной и культурной сфере. Целевые программы разрабатываются и принимаются в соответствии с приоритетными направлениями, определенными в Концепции.Решение Челябинской городской Думы от 10.10.2006 № 15/17 «О принятии концепции «Основные направления социокультурной политики города Челябинска»Решения Челябинской городской Думы публикуются в официальной печати, на сайте Челябинской городской Думы.

  • 6313. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством
    Дипломная работа пополнение в коллекции 02.06.2011

    . Муниципальное управление ЖКХ входит в систему городского самоуправления, является органом управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основной целью деятельности муниципального управления является формирование и реализация единой отраслевой политики. Стратегическое планирование и современные методы управления внедряются в коммунальной сфере замедленными темпами В качестве субъектов управления в системе ЖКХ выступают частнопредпринимательские и общественные или муниципальные организации. Эффективность управления жилищно-коммунальным хозяйством повышается благодаря объективному, системному анализу, хорошей системе планирования и прогнозирования, адекватно выбранным средствам, внутренним и внешним условиям управления, инструментам реализации и уровня квалификации специалистов, осуществляющих реализацию выполнения управленческих задач. Одна из основных социальных проблем - это осуществление преобразований и построение рыночных механизмов в жилищно-коммунальном секторе. Сегодня ЖКХ испытывает большие трудности и сильно отстает от современных требований. Проблемы муниципального управления ЖКХ заключаются в недостатке средств, квалифицированных кадров, постоянном поиске альтернативных источников финансирования, в необходимости привлечения частного бизнеса, который нужно заинтересовать в решении вопросов реформирования системы ЖКХ;

  • 6314. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством
    Курсовой проект пополнение в коллекции 01.12.2010

    Можно сформулировать несколько основополагающих принципов регулирования тарифов на товары (работы, услуги) регулируемых хозяйствующих субъектов, на основе которых следует строить систему регулирования тарифов ЖКХ. Регулирование тарифов на муниципальном уровне целесообразно осуществлять в рамках постоянно действующей межведомственной комиссии или независимого регулирующего органа. В установлении ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг и тарифов для муниципальных предприятий и учреждений должны участвовать представители подразделений администрации, общественных организаций (например, общество защиты прав потребителей), представляющие интересы всех заинтересованных сторон. Межведомственная комиссия (либо независимый регулирующий орган) принимает решения, которые затем предоставляются главе местного самоуправления для окончательного утверждения. При рассмотрении тарифов органы местного самоуправления вправе обратиться за помощью к организациям любой формы собственности, в том числе к профессиональному регулирующему органу, созданному на региональном уровне; тарифы должны устанавливаться на фиксированные сроки. В течение периода регулирования тарифы должны сохраняться неизменными в реальном выражении, что подразумевает их периодическую индексацию по заранее определенному правилу и/или перечень причин для их пересмотра до окончания периода регулирования; тарифы, устанавливаемые для регулируемого предприятия, должны формировать у него такой объем финансовых ресурсов, которого было бы достаточно для реализации утвержденных производственной и инвестиционной программы.

  • 6315. Муниципально-правовые отношения
    Курсовой проект пополнение в коллекции 16.03.2006

    - отношения, возникающие в процессе выбора населением организационных форм местного самоуправления, его структуры, формирования органов местного самоуправления. Это отношения, связанные с образованием, объединением, преобразованием муниципальных образований, установлением и изменением их границ и наименований, утверждением символики муниципальных образований, а также с определением структуры органов местного самоуправления, их наименованием и формированием, контролем за деятельностью органов местного самоуправления, их ответственности;

    1. отношения, связанные с деятельностью местного самоуправления, его органов по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйтсвом, формированием и использованием местного бюджета, управленческой и контрольной деятельностью в различных сферах местной жизни. К данной группе относятся отношения, возникающие в процессе решения жителями муниципального образования непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, жизнедеятельности его населения;
    2. отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законодательством, организации и исполнения ими законодательных и правовых актов федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации. Государство, наделяя органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств, устанавливает условия и порядок контроля за их осушествлением ;
    3. отношения, связанные с реализацией органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.
  • 6316. Муниципальные выборы
    Контрольная работа пополнение в коллекции 26.08.2012

    Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта РФ могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта РФ. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

  • 6317. Муниципальные выборы в механизме формирования публичной власти
    Дипломная работа пополнение в коллекции 16.06.2010

    2. Специальная литература

    1. Бучин, А.А. Выборы - конституционный институт непосредственной демократии / А.А. Бучин // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. 2006.- № 7.- С. 27
    2. Бондарь, Н.С. Институт муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. М.: Норма, 2008. С. 43
    3. Борисов, А.Н. Постатейный комментарий к ФЗ №67-ФЗ от 12 июня 2002года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» / А.Н. Борисов М., 2007. С.157
    4. Васильев, В.А. Институт местного самоуправления и отдельные государственные полномочия / Васильев В.А. // Пробелы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. М.: Издание Государственной Думы, 2008. С.23
    5. Васильев, С.В. Особенности использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах в России / С.В. Васильев // Труды Псковского филиала Московского открытого социального университета. 2006. №2. С. 28-30
    6. Вискулова, В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2005. - №8. С. 16-23
    7. Воробьев, Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне / Н.И. Воробьев // Журнал российского права. 2004. № 1. С.15-20
    8. Вешняков, А.А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития / А.А. Вешняков // Журнал российского права. 2005. - №10. С. 3-10
    9. Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2006. №6. С. 15-17
    10. Зиновьев, А.В., Поляшова, И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003, С. 2040
    11. Иванченко, А.В.(ред.). Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: Норма, 1999, С. 104.
    12. Кутафин, О.Е., Фадеев, В.И. Муниципальное право РФ. Учебник, 2-е изд., прераб. и доп. М: Юристъ 2000 552с. С. 529
    13. Кучин, А.С. Статус кандидата в российском избирательном праве / А.С. Кучин // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. - №6. С. 16-19
    14. Кравчук, С.С. Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти / Кравчук С.С. - М., 1973. С. 87
    15. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1992. С.84.
    16. Колюшин, Е.И. Муниципальное право России. Методические рекомендации. - М.: Изд-во МГУ, 2002. С.32
    17. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Монография. Тюмень: Издательство ТГУ, 1999. 184с.
    18. Мокрый, В.С. Выборы в органы местного самоуправления / Мокрый В. С., Фасеев И. Ф.// Закон. 2004. - № 5. С. 120 124.
    19. Миронов, Н. М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов / Н.М. Миронов // Адвокат. 2004. - №8. С. 66 70.
    20. Мельников, Н.Н. «Реализация закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»./ Н.Н. Мельников // Законность 2004, №7. С. 27-30
    21. Матвеев, Р.Ф. Избирательное право и избирательная система. / Р.Ф. Матвеев - М., Посткриптум, 2008.- 480с. С.173
    22. Нифанов, А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления. / Нифанов А.Н. - Ростов-на-Дону, 2008. С. 20-29.
    23. Пылин, В.В. Муниципальное право Российской Федерации. / Пылин В.В. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003, Учебник 2-е изд. М.: Дело, 2000 С.243.
    24. Сергеев, А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации / А.А. Сергеев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - №2. С. 15 20.
    25. Сергеев А.А. «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов». / А.А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право 2004 №2. С. 27-30
    26. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Норма, 2006. С. 7.
    27. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Монография - уч. пособие - Тюмень, 1995. С.67
    28. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень. 1997. С.89
    29. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник 2-е изд. М.: Дело, 2000 С.243.
    30. Щур, Л.В. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: достоинства и недостатки // Правовое обеспечение социально-экономического развития Дальневосточного региона. Материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 2006. С. 87
  • 6318. Муниципальные облигации. Ответственность муниципальных органов
    Контрольная работа пополнение в коллекции 25.01.2010

     

    1. Конституция РФ.
    2. Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления" (с изм. и доп. от 15.02.2006).
    3. Бондарь Т. История и перспективы рынка региональных и муниципальных облигаций. // Государственная власть. 2005. №7.
    4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001.
    5. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2005.
    6. Широков А.Н. Направления совершенствования местного самоуправления на основе практики его функционирования. / Местное самоуправление в России (сборник). М., 2006.
  • 6319. Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)
    Курсовой проект пополнение в коллекции 01.12.2010

    Субъектами права муниципальной собственности в п.1 ст.215 ГК объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом. От имени соответствующего муниципального образования собственника его правомочия в соответствии со своей компетенцией могут осуществлять те или иные его органы (ст.125, п. 2 ст.215 ГК), что не делает их собственниками соответствующего имущества. Какой именно государственный или муниципальный орган вправе выступать в тех или иных конкретных имущественных отношениях от имени соответствующего государственного или муниципального образования, определяет установленная законодательством компетенция этого органа. Так, при отчуждении определенного государственного или муниципального имущества в частную собственность в порядке приватизации от имени отчуждателя-собственника в соответствии с законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий выступают соответствующие комитеты и фонды по управлению имуществом. Владельцами принадлежащих государству акций или долей участия приватизационных предприятий выступают соответствующие фонды государственного имущества. А при продаже с аукционов конфискованных в пользу государства предметов контрабанды от имени отчуждателя выступают соответствующие таможенные органы. Приобретение или реализация находящихся в государственной собственности памятников истории и культуры производится через органы охраны этих памятников, в роли которых выступает Министерство культуры и его органы. Если же речь идет об имущественной ответственности государственных образований, то ответчиками по соответствующим искам в большинстве случаев становятся органы Министерства финансов.

  • 6320. Муниципальные правовые акты
    Курсовой проект пополнение в коллекции 15.02.2011

    Федеральный законодатель детально регулирует порядок представления устава муниципального образования для государственной регистрации. Представлять документы муниципального образования для государственной регистрации устава вправе лишь уполномоченные лица. В ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» определяется, что устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течении 15 дней со дня его принятия. Таким образом, дата представления документов в регистрирующий орган имеет существенное правовое значение как для органа, осуществляющего государственную регистрацию, так и для главы муниципального образования. С этой даты исчисляется срок в 30 дней, отведенных регистрирующему органу для осуществления государственной регистрации устава муниципального образования. Для главы муниципалитета юридически зафиксированное определение даты это официально зафиксированный факт исполнения им возложенных на него обязанностей по соблюдению порядка утверждения устава, предусмотренного федеральным законодательством, и сроком подачи документов на государственную регистрацию. С учетом этого действия главы муниципального образования по представлению документов для регистрации имеют важное юридическое значение, и они должны быть надлежащим образом документированы (юридически зафиксированы).