Муниципальное управление в Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
В Российской Федерации общие принципы организации местного самоуправления определены гл. 8 Конституции РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Существование облеченных реальной ответственностью органов местного самоуправления обеспечивает эффективное и одновременно приближенное к гражданину управление общими делами.
Государство тогда может достигнуть максимальной эффективности или уровня развития, когда оно будет основано на принципах демократии и отвечающей запросам времени разумной централизации и децентрализации власти, что дает эффективная вертикаль власти и развитое местное самоуправление.
С началом процесса экономических реформ в России разнообразные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований находятся в центре внимания научной общественности и практических работников. Быстрая трансформация отношений собственности, приведшая к созданию новой для России формы - собственности муниципального образования, одновременно породила множество теоретических и прикладных проблем, связанных с управлением данным видом собственности.
Эффективность местного самоуправления определяется как правовой основой, так и наличием достаточных материальных ресурсов, обеспечивающих финансовую независимость и самостоятельность муниципальных органов власти. Финансово-экономической основой местного самоуправления является муниципальное имущество.
Следует отметить следующие труды отечественных ученых в выбранном нами направлении исследования - Абрамова В.Ю., Гвозденко А.А., Шахова В.В., Дедикова С.В.
Объект исследования - муниципальные образования Челябинской области.
Предмет исследования - деятельность муниципальных образований Челябинской области по организации управления.
Цель работы - на основе выявленных проблем в организации управления муниципальными образованиями Челябинской области предложить рекомендации о их устранению.
В работе поставлены следующие задачи:
. рассмотреть общие положения организации местного самоуправления;
. проанализировать комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функцию местного самоуправления;
. провести анализ организации муниципального управления в Челябинской области;
. выявить проблемы в организации муниципального управления в Челябинской области
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Практическая значимость проведенного исследования определяется наличием рекомендаций, направленных на совершенствование организации управления муниципальными образованиями Челябинской области.
Глава 1. Общие положения организации местного самоуправления
1.1 Понятие и основные признаки местного самоуправления
Одной из ключевых проблем функционирования местной власти в современном российском обществе является раскрытие характера ее взаимосвязи с целями и задачами государственного и общественного развития.
Суть понятия местное самоуправление продолжает наполняться более точным содержанием. Дело в том, что до сих пор в российском обществе отсутствует однозначное понимание роли института местной власти в государственном строительстве. В этой связи понимание термина местное самоуправление является одной из наиболее принципиальных проблем. Состояние и будущее местного самоуправления в Российской Федерации в значительной мере зависят от того, какая концепция местного самоуправления берется за основу, - справедливо пишет С. А. Авакьян. - Между тем, в правовой литературе нет единства мнений в отношении содержания термина местное самоуправление.
Местное самоуправление - важный элемент всей системы управления в государстве, во многом определяющий всю государственную структуру.
Термин местное самоуправление имеет свою историю. В России он введен в оборот в 1785 г. Во второй половине XIX в. к местному самоуправлению относилось земское и городское самоуправление.
С точки зрения содержания местным самоуправлением признавалась коллективная деятельность общины по решению вопросов, локального значения.
Остановимся на наиболее распространенных определениях понятия местное самоуправление.
Так, по мнению российского ученого Васильева Н.В., самоуправление означает участие народа в местном внутреннем управлении своего отечества
Самоуправлением, - пишет он, - называется такой порядок управления, при коем местные дела и должности заведуются и замещаются местными жителями.
Кряжков В.А. утверждал, что самоуправление есть децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность деце?/p>