«Политехник»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАМЫШИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ВОЛГОГРАДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

И. И. ЕВТУШЕНКО

Условно-досрочное освобождение

осужденных к лишению свободы

и их ресоциализация

Монография

РПК «Политехник»

Волгоград

2005

ББК 67.408 в7

Е 27

Рецензенты: докт. юрид. наук, проф., засл. юрист РФ С. И. Дементьев; докт. юрид. наук, проф., засл. юрист РФ М. С. Рыбак; зав. кафедрой уголовного права и уголовного процесса Краснодарского гос. ун-та культ. и иск-в, докт. юрид. наук, проф. И. М. Анисимов.

Евтушенко И. И. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация: Монография / ВолгГТУ. – Волоград, 2005. – 174с.

ISBN 5-230-04556-6

В монографии исследуются история, правовая природа и сущность условно-досрочного освобождения и ресоциализации. Рассматриваются основания и условия условно-досрочного освобождения как комплексного правового института, стадии и содержание ресоциализации. Даются предложения по устранению имеющихся недостатков в правовой регламентации института условно-досрочного освобождения и ресоциализации лиц, освобож-денных из мест лишения свободы условно-досрочно.

Книга рассчитана на студентов, аспирантов и практических работников правоохранительных органов.

Ил. 1 . Табл. 8. Библиогр.: 316 назв.

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Волгоградского государственного технического университета

ISBN 5-230-04556-6 © Евтушенко И. И., 2005

 Волгоградский

государственный

технический

университет, 2005

Научное издание

^

Инна Ивановна Евтушенко

Условно–досрочное освобождение

осужденных к лишению свободы

и их ресоциализация

Монография

Редакторы: Попова Л. В., Пчелинцева М. А.

Темплан 2005 г., поз. № 29.

Подписано в печать 08. 12. 2005 г. Формат 60×84 ¹/₁₆.

Бумага потребительская. Гарнитура ”Times“.

Усл. печ. л. 10,88. Усл. авт. л.10,69.

Тираж 100 экз. Заказ № 1.

Волгоградский государственный технический университет

400131 Волгоград, просп. им. В. И. Ленина, 28.

РПК «Политехник»

Волгоградского государственного технического университета

400131 Волгоград, ул. Советская, 35

ИП Выдолоб Ю. М.

Типография ”Новый ветер “

г. Камышин, Волгоградская обл., ул. Ленина, 8/1.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………...………	4
список аббравиатур...............................................................................	7
Глава I. Становление и Правовая природа условно-досрочного освобождения лиц, осужденных к лишению свободы, и их ресоциализации в россии………………………	9
§ 1. Формирование института условно-досрочного освобождения и ресоциализации осужденных в царской России ………………...	9
§ 2. Развитие института условно-досрочного освобождения и идеи ресоциализации осужденных в советской России ..……….……….…..	22
§ 3. Правовая природа условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы и их ресоциализации ……………….	39
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ, ОТБЫВАЮЩИМ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ, В АСПЕКТЕ ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ..………………….……	58
§ 1. Материальное основание применения условно-досрочного освобождения в аспекте ресоциализации осужденных…………...……	58
§ 2. Формальное основание применения условно-досрочного освобождения………………………………………………………….……..	76
§ 3. Процессуальный порядок применения оснований условно-досрочного освобождения………………………………………	89
^ ГЛАВА III. УСЛОВНОСТЬ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ …	106
§ 1. Условность досрочного освобождения осужденных к лишению свободы и правовые последствия его отмены …………………………...	106
§ 2. Содержание и стадии (этапы) ресоциализации лиц, освобожденных условно-досрочно……………………….…..…………..	122
§ 3. Проблемы ресоциализации лиц, освобожденных условно-досрочно, и пути их преодоления ……………………….……...	132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………..…………………………..……….	149
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………	152
Список использованной ЛИТЕРАТУРЫ..…………………………...	158

Введение

Институт условно-досрочного освобождения в России берет свое начало с середины 19 века и связан со становлением такой цели наказания, как исправление правонарушителей.

В доктринальном аспекте условно-досрочное освобождение можно определить как досрочное освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания под условием несовершения в течение неотбытой части срока наказания нового преступления, исполнения возложенных обязанностей, соблюдения общественного порядка. Условно-досрочное освобождение носит поощрительный характер и связывается с правомерным поведением отбывающего наказание, добросовестным отношением к труду, обучению, проводимым воспитательным мероприятиям. На основании указанных показателей можно сделать вывод, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии наказания.

Несмотря на широкое распространение и использование, условно-досрочное освобождение до сих пор вызывает споры. Одни доказывают, что его использование снижает эффективность наказания и не учитывает интересы потерпевших^¹, другие обосновывают необходимость его широкого использования^². Условно-досрочное освобождение имеет несколько преимуществ: во-первых, оно смягчает тяжесть длительного срока лишения свободы и позволяет уменьшать сроки наказания; во-вторых, это менее затратный способ исправления преступников, нежели длительная изоляция; в-третьих, оно гораздо безопаснее, чем безусловное освобождение по отбытии срока наказания, т. к. это постепенный переход к жизни в обществе под наблюдением контролирующих органов под угрозой отмены условно-досрочного освобождения^³. Достоинства условно-досрочного освобождения значительно превосходят его недостатки, поэтому оно имеет право на жизнь. Это серьезное средство укрепления дисциплины и правопорядка в исправительных учреждениях. Его эффективность подтверждена многочисленными исследованиями и более чем столетней практикой применения.

Вопросы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания были освещены в работах Э. Т. Борисова, А. И. Васильева, Д. П. Водяникова, Н. Д. Дурманова, Ю. Н. Емельянова, М. А. Ефимова, З. И. Зельдова, А. И. Зубкова, А. Н. Игнатова, Л. В. Иногамовой-Хегай, С. Г. Келиной, Л. В. Кузнецовой, В. П. Малкова, Г. Л. Минакова, А. С. Михлина, А. Е. Наташева, А. М. Носенко, Л. Е. Орел, И. Д. Перлова, М. С. Рыбака, С. Н. Сабанина, А. М. Санталова, В. М. Сизякина, Н. А. Стручкова, Ю. М. Ткачевского, С. Я. Улицкого, В. А. Уткина, В. Д. Филимонова, А. Л. Цветиновича и ряда др. ученых. Работы названных выше исследователей выполнены до 1996 г. на нормативной базе утратившего силу уголовного и исправительно-трудового законодательства.

На базе новейшего законодательства России подготовлены и защищены кандидатские диссертации Р. А. Дьяченко, С. Г. Барсуковой, П. М. Малина.

Вопросам же ресоциализации осужденных в науке уделялось незначительное внимание. Этим проблемам посвящены труды таких ученых, как Т. З. Анашкин, В. М. Анисимков, Ю. М. Антонян, Н. А. Беляев, А. В. Бриллиантов, А. И. Васильев, В. И. Горобцов, В. И. Гуськов, Ш. Х. Иногамов, П. Калайков, И. И. Карпец, В. Е. Квашис, М. И. Коваль, А. В. Пищелко, М. С. Рыбак, В. И. Селиверстов, А. Ф. Сизый, В. М. Трубников, И. В. Шмаров, А. М. Яковлев и др. Исследования по ресоциализации лиц, освобожденных условно-досрочно, в отечественной науке не проводились вообще. Отмечая научную ценность проведенных исследований, констатируем, что ряд положений и выводов требует дальнейшего развития, как в теоретическом, так и в практическом направлениях.

Институт условно-досрочного освобождения является одним из самых распространенных видов досрочного освобождения от отбывания наказания. По данным УИН Минюста РФ, по Саратовской области в 2001 г. к условно-досрочному освобождению было представлено 8 % всех осужденных, содержащихся в исправительных учреждения Саратовской области, в 2002 г. – 9 %^⁴, а доля представлений об условно-досрочном освобождении среди всех направленных в Камышинский городской суд представлений составила в 2000 – 2001 гг. 13,4 % и 22,8 % соответственно^⁵. Рецидив среди названной категории освобожденных от отбывания наказания, по данным УИН Минюста, по Волгоградской области в 2000 г. составил 5,5 %^⁶.

В период активного реформирования законодательства и уголовно-исполнительной системы в 1996-1997 гг. были приняты Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, которые закрепили новые положения уголовной и уголовно-исполнительной политики России на современном этапе, по иному сформулировали уже существующие правовые институты, в т. ч. и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

Анализ действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства об условно-досрочном освобождении, опыта его применения в отношении лиц, лишенных свободы, приводит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования нормативной базы и правоприменительной практики.

В настоящей работе рассматривается процесс зарождения в праве норм об условно-досрочном освобождении осужденных и их ресоциализации, проводится сравнительный анализ современного законодательства и нормативных актов, действовавших в царской России и в советский период существования государства, а также законодательства ряда ведущих государств Европы и Америки. Исследуется правовая природа и сущность условно-досрочного освобождения, в т. ч. и в сравнении с др. институтами досрочного освобождения от отбывания наказания. В теоретическом и практическом аспектах огромное значение имеет определение материального и формального оснований условно-досрочного освобождения. При их анализе использован фактический материал местной и центральной, опубликованной и неопубликованной судебной статистики, а также сведения ГУИН Минюста России и отдельных исправительных учреждений.

Эффективность норм условно-досрочного освобождения во многом определяется его условностью. Поэтому проблемам назначения обязанностей лицам, освобожденным условно-досрочно, и осуществления мер контроля за их исполнением в монографии уделяется значительное внимание.

Ресоциализация осужденных – одна из важнейших проблем уголовной и уголовно-исполнительной политики государства на современном этапе. Условно-досрочное освобождение выступает важнейшей предпосылкой успешной ресоциализации лиц, освобожденных от отбывания лишения свободы, поскольку сокращается срок пребывания освобожденных в условиях изоляции от общества, а меры контроля за их поведением призваны способствовать специальному предупреждению преступлений и благополучной ресоциализации индивидов в общество. Это обусловило рассмотрение во взаимосвязи проблем условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и их дальнейшей ресоциализации, а также процессуальных вопросов, возникающих на всех стадиях условно-досрочного освобождения и ресоциализации осужденных.

Эти и ряд других вопросов стали предметом настоящего исследования. Работа над книгой позволила автору выявить недостатки как на правоприменительном, так и законодательном уровнях, сформулировать предложения по использованию уголовно-правовых и уголовно-исполни-тельных норм и высказать предложения по их совершенствованию. Грамотное применение института условно-досрочного освобождения осужденных, а также эффективная их ресоциализация будут способствовать снижению уровня преступности в России и, прежде всего, повторной. Автор выражает глубокую благодарность профессорам Б. Т. Разгильдиеву, В. М. Анисимкову, М. С. Рыбаку, В. П. Малкову, С. И. Дементьеву и доценту В. Г. Громову за ценные замечания и предложения.
^

список аббравиатур

УИН – управление исполнения наказаний

ГУИН – главное управление исполнения наказаний

ЦГАОР. Ф. – центральный государственный архив министерства обороны Российской Федерации

НКЮ – народный комиссариат юстиции

ВЦИК – Всесоюзный центральный исполнительный комитет

СУ РСФСР – Собрание узаконений Российской Советской Федера-ивной Социалистической Республики

РКП(б) – Российская коммунистическая партия большевиков

СНК – Совет Народных Комиссаров

УК РСФСР – Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

ВЦИК РСФСР – Всесоюзный центральный исполнительный комитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

ИТК РСФСР – исправительно-трудовой кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

ГУЛАГ – Главное управление исправительно-трудовых лагерей

ШИЗО – штрафной изолятор

СЗ СССР – Собрание законов Союза Советских Социалистических Республик

ГУЛАГ НКВД – Главное управление исправительно-трудовых лагерей Народного комиссариата внутренних дел

НКВД СССР – Народный комиссариат внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик

ИТУ – исправительно-трудовое учреждение

ЦК КПСС – Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза

МВД РФ – министерство внутренних дел Российской Федерации

ВСиСНД РСФСР – Верховный Совет и Съезд Народных Депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

СЗРФ – Собрание законодательства Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

УИС – Уголовно-исполнительная система

УК США – Уголовный кодекс Соединенных Штатов Америки

УУР УВД – Управление уголовного розыска Управления внутренних дел

ПВС РСФСР – Президиум верховного суда Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

СКК – собрание коллектива колонии

СКО – собрание коллектива отряда

ЕВШ МВД РФ – Екатеринбургская высшая школа Министерства внутренних дел Российской Федерации

РВШ МВД РФ – Рязанская высшая школа Министерства внутренних дел Российской Федерации

ТБУ – трудовое и бытовое устройство

УДО – условно-досрочное освобождение

ПВС СССР и РФ – Паспортно-визовая служба Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации

СК Верховного суда РФ – Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

СНД РСФСР – Съезд народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

^

Blog