1 Правовые основы свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства военнослужащих, а также их выезда за пределы Российской Федерации

Вид материала

Реферат

Содержание Список нормативных правовых актов и литературы

Подобный материал:

• Закон российской федерации, 66.39kb.
• Российская федерация закон, 64.6kb.
• Постановлением Конституционного Суда РФ от 02. 02. 1998 n 4-п всоответствии с закон, 410.52kb.
• Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I, 64.7kb.
• Правила страхования расходов граждан, выезжающих за пределы постоянного места жительства, 355.64kb.
• О статусе военнослужащих, 964.48kb.
• Российская федерация федеральный закон о статусе военнослужащих, 1270.63kb.
• Указ президента республики беларусь 7 сентября 2007 г. N 413 о совершенствовании системы, 447.15kb.
• Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто закон, 806.69kb.
• Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто закон, 347.8kb.

Заключение

На основании проведенного исследования получены следующие теоретические выводы и положения.

Конституционные права каждого, законно находящегося на территории Российской Федерации, в том числе и военнослужащих на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на выезд за пределы страны являются составной частью свободы личности, присущи человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам прав и свобод человека. Объект указанных прав представляет собой соответствующую их содержанию форму организации личной жизнедеятельности человека.

Права военнослужащих на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также на выезд за пределы Российской Федерации имеют комплексное правовое регулирование, значительная роль в котором принадлежит военному законодательству, так как ограничения и реализация указанных прав в основном осуществляется в процессе прохождения военной службы и подчинено строгому военно-уставному порядку.

Право военнослужащих на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства можно определить как закрепленную в Конституции Российской Федерации и реализуемую в условиях прохождения военной службы в установленной законодательством организационно-правовой форме возможность беспрепятственно передвигаться, изменять место своего временного нахождения и постоянного проживания в пределах ограничений, установленных требованиями военной службы, которые обусловлены необходимостью защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право военнослужащего на свободное передвижение можно определить, как установленную законодательством возможность военнослужащему осуществлять передвижение в избранном направлении в пределах установленных территориальных границ во время свободное от исполнения обязанностей военной службы.

Понятие «место жительства» представлено в законодательстве в широком и узком смыслах. В контексте применения его к правомочию по выбору военнослужащим места жительства военнослужащим, необходимо учитывать как жилое помещение, на которое тот обладает правами собственника либо пользователя, так и местность, в пределах которой военнослужащий проходит военную службу, либо избирает в качестве жительства после увольнения.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на должностях солдат (матросов), сержантов и старшин, военнослужащих – иностранных граждан, на выбор места жительства имеет существенное ограничение на срок прохождения ими военной службы.

Возможность выбирать место жительства для военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, определяется рядом правомочий:

– избирать место жительства в пределах местности военной службы, где военнослужащий постоянно или преимущественно проживает;

– избирать место жительства для проживания после увольнения с военной службы;

– изменять место жительства путем перевода в другую местность по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

Нормами действующего законодательства устанавливается презумпция места жительства военнослужащих в местах прохождения ими военной службы на постоянной основе.

Место, где военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, могут размещаться для проживания, ограничивается административными границами военных городков, населенных пунктов по месту дислокации воинских частей, иных близлежащих населенных пунктов, находящихся на территории гарнизона и отвечающих условиям своевременного прибытия военнослужащих к месту военной службы.

. Под термином, «жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина», употребляемым в ст. 2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения…», следует понимать любое жилое помещение, в котором гражданин проживает временно в силу наличия у него другого места жительства, либо в силу принадлежности этого жилого помещения в качестве места жительства другому лицу.

Право военнослужащего на выбор места пребывания можно определить, как установленную законодательством правовую возможность распоряжаться своим местонахождением вне места службы и жительства, в период нахождения в отпуске, либо при исполнении обязанностей военной службы, когда место пребывания не определено командованием.

Право военнослужащего на выезд за пределы Российской Федерации определяется как установленную законодательством возможность осуществления разрешенного выезда за пределы Российской Федерации в соответствии с установленным порядком во внеслужебное время.

Конституцией Российской Федерации устанавливаются цели ограничений прав граждан, в том числе и военнослужащих, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на выезд за пределы Российской Федерации, уровень правовых актов, в которых могут содержаться указанные ограничения, а также обязанности, исполнение которых связывается с ограничением указанных прав.

В отношении военнослужащих, в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они участвуют можно выделять следующие основания ограничения прав военнослужащих:

- ограничения, обусловленные особыми режимами территорий (общегражданские);

- ограничения, обусловленные спецификой военной службы (общеслужебные);

- ограничения, обусловленные процессуальной деятельностью правоохранительных органов, командиров (начальников) либо привлечением военнослужащих к юридической ответственности (правоохранительные).

В воинских частях дислоцированных в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение режимы этих территорий поглощаются режимом военной службы в этих воинских частях, в силу чего, не имеют непосредственного влияния на права военнослужащих в период исполнения ими своих служебных обязанностей.

В период исполнения военнослужащими служебных обязанностей их право свободного передвижения ограничивается необходимостью исполнения общих, должностных и специальных обязанностей и, как правило, в служебное время. Это право ограничивается как территориальными (пределы воинской части, гарнизона), так и временными (распорядок дня, регламент служебного времени, время увольнения) пределами.

Ограничение права военнослужащих на выбор места жительства выражается в необходимости военнослужащим, в зависимости от формы прохождения военной службы, должностного положения, воинского звания, семейного положения, наличия гражданства и других обстоятельств, проживать в определенном месте или местности исходя из правил размещения военнослужащих.

Основания ограничения права военнослужащих на выбор места жительства должны быть отражены в Федеральном законе. В связи с чем, предлагается внести изменения в первый абзац п. 1 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Абзац должен быть в следующей редакции: «Право на свободу передвижения, а также на выбор места жительства реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы» (см. приложение № 1).

В Вооруженных Силах РФ правовое регулирование ограничения выезда военнослужащих за границу имеет свои особенности, предусматривающие расширенные основания ограничения, расширенный круг лиц право, которых ограничивается, ограниченный перечень стран, в которые разрешен выезд по туристическим путевкам.

Правовое регулирование ограничения права военнослужащих на выезд за пределы Российской Федерации не в полной мере соответствует конституционным принципам ограничения основных прав и свобод граждан, так как нормативными актами федеральных органов исполнительной власти необоснованно расширены основания ограничения прав военнослужащих на выезд из Российской Федерации и круг лиц из числа военнослужащих, право которых ограничивается. Вместе с тем ограничение права военнослужащих на выезд за пределы Российской Федерации должно осуществляться в целях обеспечения боевой готовности воинских частей, а также обеспечения охраны жизни и здоровья военнослужащих.

Такие цели, служащие основанием ограничения указанного права должны найти свое закрепление в ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (см. приложение № 1).

Целесообразно внести в ст. 244 Устава внутренней службы ВС РФ дополнение, предусматривающее ограничение права военнослужащего на одиночное увольнение из расположения воинской части, если в отношении его избрана такая мера пресечения как наблюдение командования (см. приложение № 2).

Стадии, и характер реализации субъективных прав военнослужащих зависят как от их материального содержания, так и от сферы общественных отношений, в условиях которой они реализуются. Проявление прав военнослужащих на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства, а также на выезд за пределы страны в сфере военно-служебных отношений, как правило, состоит из трех стадий: общего состояния; обладания правом; пользование правом.

Механизм реализации права военнослужащих на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства включает в себя непосредственно активные действия самого военнослужащего, действия обязанных субъектов, осуществляемые в пределах их компетенции, направленные на применение правовых норм. По своему содержанию механизм правореализации не однороден и зависит от специального статуса военнослужащих и сферы общественных отношений, в которой он реализуется. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, указанные права реализуют свободно, однако только в пределах установленных границ гарнизона, в остальных пределах действует разрешительный механизм правореализации.

Пункт.2 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления права военнослужащим на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами ошибочно оставлен в прежней редакции Закона РФ «О статусе военнослужащих», и противоречит Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», так как не отвечает современным принципам комплектования воинских должностей (см. приложение № 1).

Завершающим этапом механизма реализации права военнослужащих на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства можно считать их регистрацию по месту пребывания или жительства.

Реализация права военнослужащих на выезд из страны в страны – участницы соглашений о безвизовом порядке въезда и выезда осуществляется в порядке аналогичном порядку реализации права на выбор места пребывания, при их нахождении в отпуске.

Реальному обладанию правом военнослужащего на выезд за пределы Российской Федерации в страны не указанные в предыдущем пункте, должна предшествовать совокупность следующих юридических фактов:

– наличие у военнослужащего документа удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию;

– разрешение командования о выезде за пределы Российской Федерации;

– предоставление военнослужащему отпуска.

Органами военного управления, воинскими должностными лицами, осуществляющими управление жилищным фондом, должностными лицами, участвующими в механизме реализации прав военнослужащих, связанных с вселением военнослужащих в жилые помещения регистрации придаются не свойственные ей функции, такие как: дополнительное основание для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также удостоверение права постоянного пользования жилым помещением.

Из факта регистрации военнослужащих порождаются правоотношения особого рода, которые можно определить как правовые состояния. Форма регистрации военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, влияет на их правовой статус.

В отношении военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, должен применяться единый подход к их регистрации в местах прохождения ими военной службы, основанный на презумпции их места жительства в местах прохождения военной службы на постоянной основе и предусматривающий возможность их регистрации по месту жительства в местностях постоянной дислокации воинских частей по адресам предоставленных жилых помещений либо по адресам воинских частей до обеспечения жилым помещением.

Необходимо в ст. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации исключить из перечня документов, дающих основания для временного проживания граждан, необходимых для регистрации по месту пребывания договоры найма и социального найма, включить в перечень договор краткосрочного найма.

Механизм реализации права военнослужащих на выезд за пределы Российской Федерации имеет в зависимости от оснований выезда военнослужащих за границу свои особенности. В связи с этим порядок выезда подразделяется на специальный – в случае выезда по туристическим путевкам и общий – в случае выезда по частным делам.

В связи с несовершенством регулирования выезда военнослужащих по частным делам возникает необходимость в издании Инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по частным делам.


^ СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 39-43.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра­вах // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 44-52.
   
3. Международный пакт о гражданских и политических правах // Между­народные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 53-68.
   
4. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Международные акты о правах человека. Сборник документов.– М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 138-148.
   
5. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и на­казания за него // Международные акты о правах человека. Сборник до­кументов. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1999 ­­­­­­– С. 149-154.
   
6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 539-550.
   
7. Протокол № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и ос­новных свобод // Международные акты о правах человека. сборник до­кументов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 553-555.
   
8. Американская конвенция о правах человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. ­– С. 720-736.
   
9. Африканская Хартия прав человека и народов // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-НФРА, 1999. – С. 737-747.
   

10. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека. Сбор­ник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 69-74.
    
11. Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. – С. 711-719.
    

Внутригосударственные акты

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря)
    
13. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. — №52.– Ст. 1865.
    
14. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федера­ции.-1994.-№ 13.-Ст. 1447.
    
15. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.
    
16. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2001. - № 23. – Ст. 2277.
    
17. Федеральный конституционный закон "О военном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации - 2002. - № 5. - Ст.
    375.
    
18. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Российская газета от 22 декабря 2001 г. – N 249.
    
19. Уголовно-исполнительный кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – N 2. – Ст. 198.
    
20. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. – 1996. N 25. – Ст. 2954.
    
21. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г., № 13. – Ст. 1475.
    
22. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г., – № 22, – Ст. 2331.
    
23. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996 г. № 34. – Ст.4029.
    
24. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. № 32. – Ст.2078-2082.
    
25. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. № 2140 // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 20 декабря 1993 г. № 51 – Ст. 493.
    
26. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140 // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 20 декабря 1993 г. № 51 – Ст. 493.
    
27. Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Приказ МВД России от 23 октября 1995 г. № 393
    
28. Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с
    регламентированным посещением для иностранных граждан: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 // САПП Российской Федерации. 1992. – Ст.37.
    
29. Об утверждении Положения о воинском учете: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 292 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. № 3. – Ст. 1152.
    
30. О утверждении Федеральной миграционной программы: Указ
    Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. № 18. – Ст. 2065.
    
31. Положение о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18октября 1996 г. № 1457 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. № 43. – Ст.4886.
    
32. Положение о Министерстве внутренних дел: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. №30. – Ст.3605.
    
33. Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. № 4. – Ст. 1540
    
34. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2002 г. N 168 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (с изм. и доп. от 8 августа 2003 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 № 12. – Ст. 1145..
    
35. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (с изм. и доп. от 8 августа 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. № 37. – Ст. 4627
    
36. Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 19 сентября 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 сентября 1998 г., N 37, – Ст. 4627
    
37. Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. N 256-р О Концепции регулирования миграционных процессов в РФ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003, N 10 – Ст. 923.
    
38. Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. № 30. – Ст.2939.
    
39. Приказ Министра обороны РФ от 12 ноября 1999 г. N 534 "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации" // БНА – 2000 г. № 3.
    
40. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации"// БНА – 2000 г. № 26.
    
41. Приказ Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. N 75 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" (с изм. и доп. от 26 июня 2000 г.).
    
42. Приказ МВД России от 23 октября 1995 г. № 393 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан кой Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
    месту жительства в пределах Российской Федерации» // Российские вес­ти. – 1995. – 23 октября. – № 233.
    
43. Приказ МВД России от 15 сентября 1997 г. № 600 «О внесении измене­
    ний и дополнений в Инструкцию, утвержденную Приказом МВД России
    от 23 октября 1995 г. № 393» // Бюллетень нормативных актов федераль­
    ных органов исполнительной власти. – 1997. -№ 24.– С. 10-14.
    
44. Приказ МВД России от 30 июня 1998 г. № 394 «О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России // Бюллетень. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998.-№ 18.– С. 28-32.
    

Акты судебных органов

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой касающееся соблюдения установленного порядка вселения граждан в жилое помещение, включая и правила прописки // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995.№18. – Ст. 1708.
    
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по
    делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и
    Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города
    Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих
    на постоянное жительство в названные регионы // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. № 16. – Ст. 1909.
    
14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по
    делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи
    8 Федерального Закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. №4. – Ст. 531.
    
15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по
    делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и
    снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
    пребывания и жительства в пределах Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. № 6. – Ст. 783.
    
16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по
    делу о проверке конституционности положений статей 14, 15 и 35 Закона
    Краснодарского края от 23 июня 1995 года "О порядке регистрации
    пребывания и жительства на территории Краснодарского края" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 42. – Ст.5210.
    
17. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Руда Российской Федерации от 31 октября 1995 г.№ 8 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. № 1. – С. 3-6.
    
18. О рассмотрении жалоб на неправомерные действия, нарушающие
    права и свободы граждан: Постановление Пленума Верховного Суда
    Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 10 // Бюллетень Верховного
    Суда Российской Федерации. – 1994. №3. – С. 4-7.
    
19. По делу об отказе гражданину Онищенко в регистрации на приобретенную им жилую площадь в городе Москве: Определение Судебной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 января 1996 г. //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. № 3. – С. 4.
    
20. О проверке конституционности частей первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года
    «О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по раз­
    витию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и
    обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в
    Московскую область на постоянное место жительство» в связи с жало­
    бами граждан И.В. Шестопалько, О.Е. Сачковой и М.И. Крючковой: По­
    становление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля1997 г. № 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации. –
    1997.– №27.– Ст. 3304.
    

Литература

(монографии, статьи, учебники)

1. Административное право (общая и особенная части). - М.: Юрид.
   лит., 1970.– 600 с.
   
2. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого
   строительства коммунизма. -М.: Госюриздат, 1961. - 271 с.
   
3. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. - М.: Юрид. лит., 1981 -
   1982.-360с.
   
4. Алексеев С.С. Государство и право. Курс лекций. – М.: Юрид.лит., 1993. – 176 с.
   
5. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные
   нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. -
   М.: Права человека. 1996. – 432 с.
   
6. Ахметшин Х.М. Специальные виды уголовного наказания, применяемые к военнослужащим.- М.: ВПА, 1973.- 45 с.
   
7. Баахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М.: БЕК, 1996. -368с.
   
8. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в
   отношениях с государственными органами и должностными лицами. - М.:
   Юринфор, 1997.–128 с.
   
9. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятель­ности правоохранительных органов. Учебное пособие. - М.: МЮИ МВД России, 1999.- 164с
   
10. Братусь С.П. Юридические лица в советском гражданском праве. -
    М.: Госюриздат, 1947. - 210 с.
    
11. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. –.20 с.
    
12. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий
    конституционных норм (государственно-правовые аспекты). - Воронеж:
    Воронеж, ун-т, 1985. – 154 с.
    
13. Бобровский П.Р. Петр Великий как военный законодатель. –- СПб, 1887. –- 66 с
    
14. Бойцова В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой
    опыт.-М.: БЕК, 1996.– 408 с.
    
15. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. – М.: Юрид. лит.
    1985.–176 с.
    
16. Витрук Н.В. Акты применения права в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение. 1983. N 2.
    
17. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. – М, 1979. – 230 с.
    
18. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М.: МГУ, 1972. – 300 с.
    
19. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное
    пособие. – М., 1997. – 304 с.
    
20. Военная администрация. Учебник для курсантов и слушателей военно-бридических факультетов Военного университета. Под ред. Кущзнецова Н.И., Старова Б.Ф. – М.: ВУ. 1998. – 347 с.
    
21. Военное право: Учебник. Под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. – М.: «За права военнослужащих», 2004. – 640 с.
    
22. Военное право. Учебник для военно-учебных заведений ВС РФ. Под ред. Кузнецова Н.И. – М.: ВУ. 1996. – 89 с.
    
23. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий / под общ. ред. Петухова Н.А.. – М.: «За права военнослужащих», 2004. – 304 с.
    
24. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества
    России и Совета Европы в области прав человека. – Саратов: Сарат. гос. акад.
    права, 1999.–535с.
    
25. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах
    человека и Европейская социальная хартия: право и практика. – М.: Мос.
    независ. ин-т международ, права, 1998. – 600 с.
    
26. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Комментарий части
    первой. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1997. – 448 с.
    
27. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм
    права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. – М.:
    Академия МВД СССР, 1991. – 84 с.
    
28. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве // Осуществление и защита гражданских прав. – М., 2000. – 240 с.
    
29. Гриненко А.В. Обоснованность задержания и заключения под стражу по УПК РФ. // Журнал российского права, № 9, сентябрь 2003 г.
    
30. Дискриминация по признаку места жительства и этническому
    признаку в Москве и Московской области (август - декабрь 1999 г.) - Доклад
    Правозащитного центра «Мемориал» и Комитета «Гражданское содействие». –
    М.: Звенья, 2000. – 111 с.
    
31. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в
    Российской Федерации. – М., 1992.
    
32. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. – Изд-во ЛГУ им. Жданова. 1998. – 174 с.
    
33. Еллинек Г. Право современного государства. Т. 1. Общее учение о госу­дарстве. - СПб., 1903. - 532 с
    
34. Желудкова Т.Н. Основные направления деятельности полиции
    дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка:
    Лекция. – М.: Академия МВД СССР, 1977. – 39 с.
    
35. Желудкова Т.И., Хоботов А.Н. Из истории паспортной системы в
    СССР (1917 - 1974 гг.): Учебное пособие. – М.: Академия МВД России, 1992.
    – 68с.
    
36. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. –
    М.:Городец, 1997.– 320с.
    
37. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. – М.: Наука, 1992. –
    287с.
    
38. Капицин В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003. – 288 с.
    
39. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. – М.:
    Академия наук СССР, 1958. – 187 с.
    
40. Конституция Российской Федерации. Комментарий. – М.: БЕК, 1996.
    – 664 с.
    
41. Конституционное право / Под ред. А.Е. Козлова – М.: БЕК, 1996. –
    464 с.
    
42. Конституционный статус личности в СССР. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256с.
    
43. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) – Юрайт-Издат; Право и закон, 2002. – с. 58
    
44. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И.Радченко) – М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003 г.– 734 с.
    
45. Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы. – М.: «За права военнослужащих», 2001.– 544 с.
    
46. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. –
    М.: Юрид. лит., 1978. – 142 с.
    
47. Красавчикова Л.О. Личные неимущественные права граждан // Гражданское право. Учебник для вузов. Ч. 1. / под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева – М.: НОРМА – ИНФРА М., 1998. – 464 с.
    
48. Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. – М.: Военный университет, 2001. – 298 с.
    
49. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. – М.: Юрист, 1994.
    – 360с.
    
50. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность
    органов внутренних дел. – М.: Академия МВД СССР, 1989.– 83 с.
    
51. Лимонова. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие / Под ре. Проф. Т.Н. Радько. – М.: ЮИ МВД РФ 2001. – 97 с.
    
52. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. – М., 1996. – 520 с.
    
53. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М., 2001. – 456 с.
    
54. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека:
    теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав
    человека и основных свобод. – М.: Звенья, – 279 с.
    
55. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности: пер. с фр, – М.: «Прогресс – Универс», 1993. – 384 с.
    
56. Малеина М.Н Личные неимущественные права, не связанные с имущественными, и их охрана // Гражданское право / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 536 с
    
57. Манохин В.М. и др. Российское административное право: Учебник.
    – М.: Юрист, 1996.– 472 с.
    
58. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические
    проблемы субъективного права. – Саратов: Сарат. ун-т, 1972. – 294 с.
    
59. Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов: Сарат. ун-т,
    1987.– 296 с.
    
60. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. – М., 1998. – 300 с.
    
61. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения
    прав человека и гражданина. - Саратов: СВШ МВД России, 1996. - 288 с.
    
62. Морозова Л. А. Проблемы современной российской
    государственности: Учебное пособие. - М.: Юрид. лит., 1998.- 256 с.
    
63. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999. – 591 с.
    
64. Общая теория права: Курс лекций. – Н. Новгород, 1993. – 544 с.
    
65. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. –
    М.: Азъ, 1995.– 928 с.
    
66. Права беженцев и вынужденных переселенцев в современном мире.
    – Ереван: МХИТАР ГОШ, 1998. – 104 с.
    
67. Права человека в России - международное измерение. – М.: Права
    человека, 1995. Вып.1. – 352 с.
    
68. Права человека и деятельность органов внутренних дел / Мордовец
    А.С., Магомедов А.А., Силантьева Л.В., Чинчиков А.А. - Саратов: Саратовск.
    высш. школа, 1994. - 134 с.
    
69. Права человека и интересы национальной безопасности / Хлобустов
    О. и др.– М., 1999.– 181 с.
    
70. Право на свободу передвижения: Сборник материалов Семинара
    Московской Хельсинской группы "Права человека" (Москва, июнь 1993). – М.,
    1994. Вып. 6.– 216 с.
    
71. Проблемы обеспечения органами внутренних дел прав и
    ответственности граждан России в современных условиях. – М.: ЮИ МВД
    России, 1994.– 196 с.
    
72. Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности
    органов внутренних дел. – Ростов-на-Дону: РВШ МВД России, 1995. – 208 с.
    
73. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права.– Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1970. – 144 с.
    
74. Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через
    законодательную, судебно-правовую и административную системы:
    Материалы второго семинара, проведенного Правозащитным центром
    "Мемориал". – М.: Звенья, 1997. – 103 с.
    
75. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел – Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. – 192 с
    
76. Саидов А.Х. Международное право прав человека. Учебное пособие. М., 2002. – 196 с.
    
77. Советское административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.
    Козлова. -М.: Юрид. лит., 1985. - 544 с.
    
78. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000. – 728 с.
    
79. Социальное государство и защита прав человека: Сборник статей
    /Под ред. Е.А. Лукашевой. -М.:ИГПАН, 1994.-147 с.
    
80. Судебный контроль и права человека: Материалы российско-
    британского семинара 12-13 сентября 1994 г. / Под ред. В.М. Савицкого. - М.:
    Права человека, 1996. - 223 с.
    
81. Тагайназаров Ш.Т. Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных прав граждан в СССР. – Душанбе: Дониш, 1990 С.24
    
82. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под. ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: 1997. – 526 с.
    
83. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме
    обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. - Уфа: УВШ
    МВД РСФСР, 1991.–169 с.
    
84. Трошкин Ю.В. Права человека: нарушение и защита прав человека и прессы: Учебное пособие. – М.: Упрполиграфиздат адм. Мое. обл. 1997. –
    245с.
    
85. Теория государства и права: Курс лекций / Под . ред Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2 изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. – 776 с.
    
86. Тункин Г.И. Теория международного права. – М, 1970. – 576 с.
    
87. Учебный комментарий к главе 2 "Права и свободы человека и
    гражданина" Конституции Российской Федерации. – М.: Фонд Конституции,
    1998.– 305 с.
    
88. Фаддеева Т.А. Нематериальные блага и их защита / Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под. Ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1998. – 632 с.
    
89. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. – М.: Юолит, 1981. – 367 с.
    
90. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. – М.: ПУЛ,
    1992.– 229 с.
    
91. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.,
    1997. –526 с.
    
92. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления
    -М, 1979.– С. 109-117
    
93. Явич Л.С. Общая теория права. – Л.: ЛГУ, 1976. – 288 с.
    
94. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. – М.: 2003. – 496 с.