1 Правовые основы свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства военнослужащих, а также их выезда за пределы Российской Федерации

54 Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000. – С. 21.

55 См.: Там же. С. 124.

56 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М: Издательство БЕК, 2000. – С. 9.

57 СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

58 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" / СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375

59 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.) / СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

60 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1"О государственной тайне" / СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673

61 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" / ВСНД РФ и ВС РФ 1993. № 17. Ст. 594.

62 Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" / ВСНД РФ и ВС РФ 1992. № 33. Ст. 1915.

63Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" / СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

64 ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

65 ВВС СССР 1968. № 17. Ст. 143.

66 Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 302 "О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1438.

67 См.: Военное право. Учебник для военно-учебных заведений ВС РФ. Под ред. Кузнецова Н.И. – М.: ВУ. 1996. – С. 9.

68 Бобровский П.Р. Петр Великий как военный законодатель: – СПб, 1887. – С. 34.

69 См.: Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. – М., 1998. – С. 93, Военное право: Учебник. / Под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. – М.: «За права военнослужащих», 2004. – С. 19.

70 Стрекозов, В.Г, Кудашкин А.В. Указ соч. – С. 19.

71


^ См.: Военная администрация. Учебник для курсантов и слушателей военно-бридических факультетов Военного университета. Под ред. Кущзнецова Н.И., Старова Б.Ф. – М.: ВУ. 1998. – С. 89.

72 См.: Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. – М.: Военный университет, 2001. – С. 47., Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999. – С. 53.

73 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

74 См.: Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1366 // Российская газета. 1999. 28-29 сентября

75 См.: ст. 97 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ от 12 марта 2003 г. N 80) // Российская газета. 2003. 12 апреля № 70.

76 Утверждены указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140 // САПП 1993. № 51. Ст. 4931

77 Здесь имеются в виду военнослужащие увольняемые в связи с достижением ими предельного возраста нахождения на военной службе (пп. а) п. 1 ст 51), по состоянию здоровья (пп в) п. 1 ст. 51), в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. а) п. 2 ст. 51, а также приравненные к последнему основанию основания увольнения, указанные в пп. а), г), д) п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

78 См.: п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

79 Утверждена приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 // Российская газета. 2000. 19 октября № 2002.

80 СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5929.

81 См.: Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий / под общ. ред. Петухова Н.А.. – М.: «За права военнослужащих», 2004. – С. 8 – 19.

82 См.: Там же С. 10.

83 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

84 СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

85 См.: Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Утвержден Указом Президента РФ 1993 г. Приложение N 14:"О гауптвахте", ст.ст.31-34.- М.: Воениздат, 1994., Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждены приказом Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302

86 См. : Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений.- М.: Воен. ин-т, 1977, – С.29-39.

87 Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим. Дисс. док. юрид. наук.– М.: ВУ, 1997. – С. 115.

88 Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669 "Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части" // СЗ 1997. № 23 ст. 2697.

89 Закон РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г., N 6, ст. 188

90 Указанное не означает, что право индивидуума на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, появилось впервые. Оно существовало всегда, так как свойственно естественной природе человека.

91 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. – М., 1997. – С 231.

92 См.: Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. – М., 1984. – С. 12.

93 Комментарий к главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации. т. 27 / Под. Ред. К.А. Экштайна. – М., 1998.

94 Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. Уч. пособие. – СПб.: Лексикон, 2001. – С. 9

95 Новгородцев П.И. Сочинения.– М., 1995. – С.6.

96Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. 1992 № 10.– С.8.

97 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Часть теоретическая. – М., 1910. – С. 25.

98 Мамут Л.С. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. – веха на пути к универсальной концепции прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. – М..,1989. – С. 30.

99 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. . – М.: Юристъ, 2003. С. 258; Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. – Саратов, 1974. – С. 68.

100 Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Бератор-Пресс, 2003. – с. 220.; Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. – М.: «Наука», 1978.- с. 220.

101 См.: Уманский Я. Н. Советское государственное право. – М, «Высшая школа», 1970, – С. 159.

102 См.: Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека. Учебное пособие. – СПб.: Лексикон, 2001. – С. 16.

103 См.: Кареева М.П. Личность, общество и государство. – М., «Наука», 1966. – С. 34.

104 Гегель. Энциклопедия философских наук. – М., 1974. – С.124.

105 Спиркин А.Г. Сознание или самосознание. – М., 1972. – С.286.

106 Локк Дж. Избранные философские произведения – М., 1960. Т.1. – С. 259.

107 Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. – Изд-во Сарат. Ун-та, 1974. – С.23

108 См.: Капицин В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003. – С. 49

109 См.: Малеина М.Н.. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. – М, МЗ ПРЕСС, М. 2000. – С. 186.

110 См.: Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общестенных отношений: единство и дифференциация. – С. 132.

111


^ Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих. Дисс… на соискание уч. ст. д.ю.н.– М., 1986. – С.131.

112 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М. 1996. – С.32.

113 Матузов Н.И. Теория государства и права: Курс лекций / Под . ред Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2 изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003 – С. 524.

114 Артамонов Н.В. Указ. соч. – С. 145.

115 См.: Ст. 19 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

116 См.: ст. 244 Устава внутренней службы ВС РФ.

117 См.: п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

118 Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства отнесено к личным неимущественным правам.

119 Алексеев С.С. Государство и право. Курс лекций. – М.: Юрид.лит., 1993. – С.88.

120 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.,1995. – С.704.

121 СМ.: Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (сравнительное исследование законодательства РФ, США, Франции и ФРГ). Дисс... канд. юрид. наук. – М. 1993. – С. 42.

122 См.: Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие / Под ре. Проф. Т.Н. Радько. – М.: ЮИ МВД РФ 2001. – С. 35.

123 Спиркин А.Г. . Сознание или самосознание. – М., 1972. – С.286.

124 См.: Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности: пер. с фр, – М.: «Прогресс – Универс», 1993. – С. 88.

125 См.: Еллинек Г. Право современного государства. Т. 1. Общее учение о го­сударстве. – СПб., 1903 – С. 274

126 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.,1995. – С.352.

127 См: Там же.

128 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

129 Утверждена приказом Министра обороны РФ 2000 г. № 80.

130 См. статью 78 Дисциплинарного устава ВС РФ.

131 См. Приказ Министра обороны РФ от 10 августа 1999 г. N 355 "О дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части"

132 См. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации".

133 См.: ^ Корнишин С.В. Место военной службы; что это такое?// Журнал «Право в Вооруженных Силах» № 3 2000. – С. 25

134 Утверждена приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80

135 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.,1995. – С.352.

136 См.: ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237) // СЗ. 1999. № 38. Ст. 5434

137 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - Юрайт-Издат; Право и закон, 2002. – С. 383.

138 Сухинина И. Конституционные презумпции в сфере прав и свобод человека и гражданина // "Российская юстиция", N 9, 2003. – С. 12.

139 Фортушин В.Е. Законодатель гарантирует регистрацию военнослужащих по месту жительства в месте прохождения им военной службы.// «Право в Вооруженных Силах РФ», № 6, 2004 – С. 30.

140 Добровольский А.М. Военно-административные законы. Военная служба. – С. 18.

141 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.,1995. – С.578.

142См.: Ледях И.А. Защита прав и свобод человека и гражданина – функция российской системы конституционного контроля//Общая теория прав человека / Руковод. авторского коллект. и отв. ред. Е.А. Лукашева. – М., 1996. – С. 157.

143 Государственное право Германии. в 2-х т. т. 2. – М., 1994. – С. 185.

144 Гасанов К.К. Основные права человека: вопросы неотчуждаемости: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С. 40.

145 См.: Ледях И.А. Указ. соч. – С. 158

146 В западной доктрине и практике используется термин, который буквально переводится на русский язык как «оговорка о законе»

147 ^ Ледях И.А. Опыт функционирования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах//Общая теория прав человека / Руковод. авторского коллект. и отв. ред. Е.А. Лукашева. – М., 1996. – С. 329.

148 Коровников А. В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дисс. ... канд. юр. наук. – С. - Пб., – С. 85.

149


^ Гасанов К.К. Указ. соч. – С. 42.

150 Лукашева Е.А. Права человека: понятие, сущность, структура//Общая теория прав человека. – М., 1996. – С. 43.

151 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – 2-е изд., перераб., и доп. – М.: Юристъ, 2003. – С. 91

152


^ В Конституции РФ не содержится переченя прав, не подлежащих ограничению в период введения режима военного положения, однако указанное не означает возможности «безграничного» ограничения прав и свобод граждан. По мнению многих юристов, изучающих военное положение (Ю.В.Кудрявцева, Г.В.Васильевой, С.В.Пчелинцева), запрет в условиях чрезвычайного положения ограничения прав, перечисленных в ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, по аналогии может применяться и в условиях военного положения. См.: Комментарий к Федеральному закону "Об обороне" (авторский коллектив) – М.: "За права военнослужащих", 2002 г. – С. 250.

153 Военное право. Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации. Под ред. Кузнецова Н.И. – М.: 1997. – С. 73.

154 См. ст. 17 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ. 2001 г., N 23, ст.2277., ст. 9 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ. 2002 г., N 5, ст. 375.

155 См: п. "г" ст. 8 и ст. 16 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ РФ 1994. № 35. Ст. 3648.

156 СЗ РФ. 2002 г., N 30, ст. 3032

157 СЗ РФ 2002., № 41 ст.3995

158 См.: Перечень территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 г. N 470) // САПП. 1992., № 2 ст. 37.

159 См.: Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Учебное пособие. – С. 177.

160 См: Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" ( утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) // СЗ РФ. 1996. № 8. – С. 83.

161 См.: ст. 81 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами (утв. приказом Министра обороны РФ 2001 г. № 30), п.1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.

162 См.: Ст. 34 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота (тверждено приказом МО СССР 1977 г. № 75).

163


^ См: Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. – М.: «За права военнослужащих», 2002. – С. 179.

164 См.: Ст. 27, 28 , 36 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80).

165 Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17(1831), ст. 291.

166 СЗ РФ. 2001. № 2. ст. 163.

167 Правозащитник. 1995. № 4. С.24

168 Российская юстиция. 1996. № 4.

169


^ СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.

170 См.: Директиву МО РФ от 27.07.1995 г. № Д-18 «О проведении эксперимента по организации в Министерстве обороны Российской Федерации туристических поездок за границу», приказ МО РФ от 31.12.1999 г. № 625 «Об упорядочении в Вооруженных Силах Российской Федерации организации туристических поездок за границу».

171 См.: например, указание первого заместителя Министра обороны РФ от 14 марта 2000 г. № 213/114 (утратило силу)

172 См.: Приложение № 1 к указаниям первого заместителя Министра обороны РФ от 8 апреля 2002 г. № 205/2/146

173 ^ Ивашин А.А. Право военнослужащих на охрану здоровья (организационно-правовые вопросы). Дисс. канд. юр. Наук. – М.: ВУ, 2001 – С. 10.

174 См.: Генеральное соглашение о сотрудничестве, доведенную до личного состава Вооруженных Сил РФ директивой Министра обороны РФ от 6 марта 1997 г. № Д-1.

175 ^ Гриненко А.В. Обоснованность задержания и заключения под стражу по УПК РФ. // Журнал российского права, № 9, сентябрь 2003 г.

176 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И.Радченко) -М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003 г.

177 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А.Я.Аванова"

178 Утверждена приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. N 310

179 СЗ РФ. 1995. N 29. Ст.2759

180


^ См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И.Радченко) -М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003 г. ст. 104.

181


^ См.: Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, (Утверждена заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором 5 июня 2002 г).

182 Утверждено постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 // СЗ. 2003 № 42 ст. 4077

183 Утверждена приказом МВД РФ от 21 июня 2003 г. N 438 // БНА. 2003. № 47.

184


^ Утверждено постановлением Правительства РФ N 669 от 1997г.//Российская газета, 1997, 18 июня.

185 Утверждена приказом МО РФ N 302-1997 г.

186 Данный вид наказания в соответствии со ст. 5 Федеральный закон от 8 января 1997 г. N 2-ФЗ "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" вводится в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказаний, но не позднее 2006 года.// СЗ РФ 1997. № 2. Ст. 199.

187 См.: Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании (под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М.Тяжковой) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.

188


^ См.: