Стенограмма V форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса Москва, тпп рф, 2апреля Присутствовали
| Вид материала | Документы |
- Программа VII форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса г. Москва, тпп, 3395kb.
- Резолюция Форума субъектов малого и среднего предпринимательства, 50.31kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов, 4561.66kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.7kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 354.33kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 388.46kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 1003.91kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.67kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
Стенограмма V Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса
Москва, ТПП РФ, 2апреля
Присутствовали:
Семенов Виктор Александрович – председатель Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере ТПП РФ, депутат ГД ФС РФ;
Колчанова Татьяна Ивановна – председатель подкомитета по предпринимательству в сфере зообизнеса Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере ТПП РФ, генеральный директор Союза предприятий зообизнеса (СПЗ);
Крылова Дина Владимировна – член президиумов «ОПОРЫ РОССИИ» и НП «ОПОРА», исполнительный директор НП «ОПОРА», руководитель Центра экспертиз «ОПОРЫ РОССИИ»;
Корочкин Вячеслав Леонтьевич – вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», президент Евразийского союза производителей семян;
Спирин Сергей Витальевич – председатель Правления СПЗ, председатель Комиссии по зообизнесу «ОПОРЫ РОССИИ», член президиума Общественно-экспертного Совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы;
Васильев Юрий Дмитриевич – ведущий специалист Департамента по связям с общественными организациями ТПП РФ;
Шаршков Алексей Владимирович – заместитель генерального директора СПЗ, ответственный секретарь подкомитета по предпринимательству в сфере зообизнеса ТПП РФ;
Салманов Андрей Вадимович – президент Ассоциации предпринимателей зооиндустрии Санкт-Петербурга;
Беседина Елена Викторовна – директор Департамента технического регулирования Российского зернового союза;
Красавина Наталья Николаевна - заместитель Департамента технического регулирования Российского зернового союза;
Поташов Павел Валентинович – вице- президент «ОПОРЫ РОССИИ» Коми, Сыктывкар;
Щеглов Николай Алексеевич – начальник отдела организационно-методической работы Россельхознадзора, председатель Комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности;
Соколова Екатерина Леонидовна – специалист отдела организационно-методической работы Россельхознадзора;
Котова Елена Афанасьевна – Роспотребнадзор;
Цвиль Людмила Александровна - Роспотребнадзор Москва;
Андреев Олег Юрьевич – ООО «СИМБИО», Москва;
Арнопольская Алиса Михайловна – представительство «Пфайзер Интернэйшнл», Москва;
Архипов Валерий Архипович – ООО «Биоцентр», Долгопрудный, МО;
Бабынин Пндрей Николаевич – ИП Бабынин, Лихославль;
Берштайнис Татьяна Валерьевна – ООО НПК «СКиФФ», Москва;
Бороздин Алексей Эдуардович – ООО «Кошкин дом», Санкт-Петербург;
Валишин Джамиль Фазылович – ООО «Ветна», Уфа;
Глазков Дмитрий Леонидович – ООО «Абсолют Трейдинг», Владимир;
Глебова Мария Вячеславовна – Ветклиника доктора Глебова, Тихвин, Ленинградская обл.;
Девятов Владимир Михайлович - ООО «Новые технологии» Курск;
Димаков Виктор Валентинович - ООО НБЦ "Фармбиомед" Москва;
Дмитриев Кирилл Игоревич - ООО "Конструктив" Москва;
Дмитриева Наталья Яковлевна - Главный редактор «Кот и пес»;
Дубинская Вера Павловна - ЗооМедВет Москва;
Енгашев Сергей Владимирович - ООО «Агроветзащита» Москва, ген. директор;
Зайцев Кирилл Викторович - ООО "Провими Петфуд Рус" Клин;
Закинова Тамара Федоровна - ИП Закинова, Москва;
Захарова Анна Владимировна - ООО "Маркиза" С-Петербург;
Зданович Игорь Юрьевич – СПЗ;
Имангулов Роберт Шамильянович - ЗАО «Валта Пет Продакс»;
Карулин Игорь Петрович - ООО "Хитон" Ярославль;
Касумов Эльдар Алим оглы - ООО "Торговый дом "ДИС" Москва;
Касьянов Александр Алексеевич - ООО «ВетЗащита» Москва, ген. директор;
Козлов Сергей Николаевич - ЗАО НПП "Фармакс" Киров;
Колодина Ольга Анатольевна - ООО "Конструктив" Москва;
Копцева Надежда Николаевна - ООО "ВИРАСЛАВ" Москва, Зеленоград;
Коротеева Александра Михайловна - ООО "ВетЗащита";
Коханец Светлана Михайловна - ИП Коханец С.М. Ростов-на Дону;
Куляхтин Илья Алексеевич - ООО «Ковчег СПб» С-Петербург;
Курочкин Сергей Алексеевич - ООО "ЗооСправка" Москва;
Курочкина Наталья Леонидовна - ООО «Селина-АкваЗоо» Москва;
Лавренова Вероника Геннадьевна - ЗооМедВет Москва;
Лебедько Сергей Иванович - ООО КВМ "Лебеди" Москва;
Лизоркина Наталия Федоровна - ЗАО "ЛенОблКонсалтинг" С-Петербург;
Малков Марк Абович - ООО "ЭЛЕСТ" С-Петербург;
Масляницина Ольга Николаевна - ООО КВМ "Лебеди" Москва;
Меньщикова Лилия Вениаминовна - ООО "Профзооцентр" Томск;
Михайлов Вячеслав Юрьевич - ООО "Ваш Ветеринар" Новокузнецк
Моргунова Наталья Викторовна - ООО ТД «Арома Лайн» Москва;
Мосякин Виталий Михайлович - ООО "Мишель и К" МО;
Мусатов Георгий Александрович - Юрист СПЗ;
Нестерова Наталья Вячеславовна - Каширская райСББЖ Кашира;
Никонов Владимир Викторович - ИП Жмакина А. А. Курск;
Новгородова Анна Владимировна - ООО «Триол» Москва;
Образцова Светлана Леонидовна - Каширская райСББЖ Кашира;
Обухова Ирина Михайловна - «Пфайзер Интернэшнл» Москва;
Олейникова Марина Викторовна - ООО "Пасифик-Пэт" Владивосток;
Парамошин Анатолий Николаевич - ИП Парамошин А.Н. Вязьма;
Пономарев Антон Анатольевич - ООО «Российская Академия Бизнеса и Предпринимательства» Москва;
Попов Вячеслав Михайлович - Каширская райСББЖ Кашира;
Сарвин Андрей Петрович - ООО "Биогард" Москва;
Скрипник Галина Владимировна - ООО "Биогард" Москва;
Смирнова Людмила Евгеньевна - ЗАО ГК Близнецы Москва;
Солдатова Татьяна Борисовна - ИП Солдатова Т.Б. Тутаев Ярос. обл.;
Сомова Наталья Николаевна - ООО "Сева Санте Анималь" Москва;
Степаков Иван Вячеславович - ООО "Ветзащита" Москва;
Тищенко Михаил Алексеевич - ООО «Тайм Зоо» Ростов-на-Дону;
Чучалова Светлана Васильевна - ЗАО НПП "Фармакс" Киров;
Чучина Елена Валентиновна - ООО "Марквет" Москва;
Шамхалов Владимир Арменович - ООО «7 собак» Москва;
Шарпило Валерий Георгиевич - ЗАО "ЛенОблКонсалтинг" С-Петербург;
Шиндяйкин Юрий Васильевич - ООО "СОРСО" Москва;
Шириня Анна Викторовна - ООО "Зоо-Парк" Самара;
Шпенов Марк Николаевич - ООО Компания «Зоомаркет» Курск;
Юхименко Людмила Николаевна - ФГУП "ВНИИПРХ" Рыбное.
Программа
V Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса
1. Вступительная часть. Приветствие участников Форума ТПП РФ, «ОПОРЫ РОССИИ», Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
2. Об административных барьерах в сфере зообизнеса (Колчанова Т.И., председатель подкомитета по предпринимательству в сфере зообизнеса ТПП РФ, генеральный директор Союза предприятий зообизнеса).
3. Нормативно-правовое регулирование в области ветеринарии (лицензирование, регистрация лекарственных средств и кормовых добавок, оказание платных ветеринарных услуг, выдача сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы). Минсельхоз России.
4. Осуществление функции по выдаче лицензий на фармацевтическую деятельность (Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор).
5. Осуществление функции по выдаче лицензий на производство лекарственных средств для животных (Россельхознадзор, Минэкономразвития России).
6. Прения.
7. О техническом регулировании в области ветеринарии (Минпромэнерго России, Российский зерновой союз, ФГУ «ВГНКИ», ООО «Элест», прения).
8. Выдача сопроводительных документов на подконтрольные госветслужбе грузы (Салманов А.В., Ассоциация предприятий зооиндустрии, ФАС России, прения).
9. Регистрация специалистов в области ветеринарии в субъектах РФ. Опыт Комитета ветеринарии г. Москвы, Управления государственного ветеринарного надзора Московской области.
10. Прения.
11. Проект Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Поташев П.В., Республиканское Коми отделение «ОПОРЫ РОССИИ»).
12. Вопрос об обмене и возврате зоотоваров (Спирин С.В., председатель Комиссии по зообизнесу «ОПОРЫ РОССИИ», Роспотребнадзор).
- Обсуждение резолюции Форума.
Стенограмма
Колчанова: Уважаемые участники 5-го Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса. Мы очень рады, что на Форум приехали представители разных регионов России, что интерес к вопросам, вынесенным в повестку дня, огромен. Это понятно. На этом мы остановимся чуть позже. Сейчас я хочу предоставить слово Виктору Александровичу Семенову, председателю Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Торгово-Промышленной Палаты России. Именно при этом Комитете нам удалось создать в 2006 году подкомитет по предпринимательству в сфере зообизнеса. Мы имеем большую поддержку от наших старших товарищей и надеемся, что и в дальнейшем будем очень плотно сотрудничать. Пожалуйста.
Семенов: Большое спасибо, Татьяна Ивановна. Уважаемые коллеги, хотел бы вас поприветствовать от именни Торгово-Промышленной Палаты, нам очень приятно, что в стенах Торгово-Промышленной Палаты вы проводите свой Пятый форум. Несмотря на то, что зоосбизнес сегодня в России не является глобальной отраслью, тем не менее, я уверен, что у вас гигантский потенциал роста, потому что россияне, как никто, любят природу, любят животных, и не их беда, что не было предоставлено ранее достаточной возможности себя посвящать этому, и услуги не так были развиты, покупательная способность до настоящего времени остается невысокой. Но мы видим, как развивается наша экономика, как развивается ваш сектор. Я уверен, что этот форум не только позволит вам наметить новые пути совершенствования нормативной базы в сфере вашего бизнеса, но и скоординировать ваши действия на той поляне, которую вы создаете своими руками. Могу еще раз от имени Торгово-Промышленной Палаты сказать, что мы всемерно будем этому содействовать. Мы рады, что есть такой ударный, активный подкомитет в рамках нашего Комитета по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере. Если какие-то вопросы будет необходимо обсудить и предложить в Государственной Думе, как депутат Государственной Думы, могу заверить вас, что с моей стороны этому будет оказано всемерное воздействие. Еще раз приветствую вас и желаю плодотворной работы. Спасибо.
Колчанова: Спасибо огромное. Слово для приветствия предоставляется исполнительному директору некоммерческого партнерства «ОПОРА РОССИИ» Дине Владимировне Крыловой.
Крылова: Уважаемые коллеги, я в «ОПОРЕ России» член правления. В НП «ОПОРА» - некоммерческое партнерство объединения предпринимательских организаций России – я являюсь членом президиума и исполнительным директором. Я хочу от всей души вас поздравить. Сегодня Сергей Ренатович Борисов, президент «ОПОРЫ РОСИИ» и НП «ОПОРА», этих двух организаций, работающих под единым брендом, подготовил вам приветствие. Ввиду того, что он, к большому сожалению, сам не смог присутствовать на вашем мероприятии, я его передаю руководству Союза предприятий зообизнеса, и вы его сможете прочитать на вашем сайте. В своем приветствии он желает всего наилучшего вашей организации и очень высоко ценит ту деятельность, которую вы ведете. Со своей стороны, хочу сказать, что, как руководитель центра экспертизы, ваш союз – это та организация, на которую мы всячески опираемся, и в самых серьезных сферах, проблемных сферах госрегулирования предпринимательской деятельности экспертиза со стороны ваших членов, ваша квалификация, компетенция, умение разобраться в самых сложных вопросах и административного регламента, и технического регулирования, и всех сложностей, связанных с проверками, с разрешительной документацией, с лицензированием – всегда вы умеете найти источник ваших проблем, правильно нам на него указать, и дальше совместно с вами мы стараемся принять усилия, чтобы облегчить вашу предпринимательскую деятельность. Мы очень рассчитываем на то, что последние инициативы, которые озвучил Дмитрий Анатольевич Медведев, что малый бизнес должен вести свою предпринимательскую деятельность без этих огромных административных и коррупционных препон, будут воплощены в жизнь. Мы очень надеемся, что те решения, которые сейчас готовятся, и которые сейчас находятся в стадии очень серьезных консультаций с Министерством экономического развития, с Министерством финансов, с Администрацией Президента, помогут вам избавиться от большого количества барьеров в вашей предпринимательской деятельности. Я от всей души поздравляю вас и от «ОПОРЫ» и хочу вручить Почетную Грамоту в честь 60-летия, в честь пятилетнего вашего юбилея, Шарпило Валерию Георгиевичу за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства в России от президента Сергея Ренатовича Борисова, от нашей организации.
Колчанова: Спасибо, Дина Владимировна. Еще попросил слово представитель Ассоциации предпринимателей зооиндустрии Санкт-Петербурга Андрей Вадимович Салманов, который также хочет поприветствовать всех участников Форума.
Салманов: Добрый день, уважаемые коллеги, организаторы настоящего Форума. От имени Ассоциации предпринимателей зооиндустрии мы хотим поприветствовать всех участников, всех, кто приехал на данный Форум. Форум пятый, и этой очень важно. В нашей небольшой отрасли накопилось достаточно много очень серьезных проблем, которые отражают состояние нашего общества. Эти форумы мы считаем очень важными и участие предпринимателей в них особенное, потому что это единственная возможность контактов исполнительной властью и законодательной. Дело в том, что в нашей работе, как вы знаете, сложилось исторически, что регулирование нашей работы в отрасли нуждается в серьезной переработке. Сделать это в одиночку невозможно. Сделать это можно только в плотном контакте между собой, а также с представителями власти. Не должно быть конфронтации, должна быть совместная работа. Форумы, которая проводит Торгово-Промышленная Палата при непосредственном участии Союза предприятий зообизнеса, и инициативы Татьяны Ивановны Колчановой, помогают в работе. Поэтому я желаю, чтобы сегодняшний Форум прошел для всех очень продуктивно, чтобы продуктивно мы поработали, а власть услышала нас. Спасибо.
Колчанова: Спасибо, Андрей Вадимович. Приступаем к нашей работе. У всех есть повестка дня. Там определены вопросы, которые мы должны сегодня рассмотреть. Вопросов достаточно много, поэтому давайте договоримся так: у нас есть выступающие по различным вопросам, желательно те вопросы, которые у вас возникают по ходу обсуждения той или иной проблемы, присылать на бумаге нам сюда, для того, чтобы мы могли попросить либо представителя Россельхознадзора ответить на них, либо сами сможем ответить, либо Роспотребнадзор, у нас представители есть. Прежде, чем взять слово, обязательно представляйтесь. У нас идет стенограмма, запись, которую мы затем расшифруем и представим в Росселхознадзор ваши предложения и замечания, и в Минсельхоз, которое занимается нормативно-правовым регулированием. Уважаемые господа, у нас, как на хорошем юбилее, поступают приветствия. Поступило два приветствия ко всем участникам Форума от Алексея Васильевича Гордеева, министра сельского хозяйства, и от руководителя Россельхознадзора Сергея Алексеевича Данкверта. Я думаю, мы дадим слово Россельхознадзору для приветствия. Слово предоставляется Николаю АлексеевичуЩеглову, начальнику отдела организационно-методической работы Россельхознадзора, председателю комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности, очень нужный для нас человек. Пожалуйста, вам слово.
Щеглов: Уважаемые коллеги. Я прошу минуту внимания. Я хотел бы просто зачитать эти два приветствия двух больших руководителей, министра сельского хозяйства Российской Федерации Алексея Васильевича Гордеева, и от руководителя Россельхознадзора Сергея Алексеевича Данкверта.
Приветствие участникам 5-го Форума субъектов предпринимательства зообизнеса от Сергея Алексеевича Данкверта: «Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сердечно приветствует участников 5-го Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса. В условиях динамичного развития агропромышленного комплекса России, увеличения объемов международной и межрегиональной торговли продуктами питания, лекарствами, средствами для животных, кормами и кормовыми добавками, особое значение приобретают вопросы обеспечения безопасности в сфере агропромышленного производства, которые призвана решать федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. За четыре года своего существования Россельхознадзор провел значительную работу по организации эффективного функционирования системы контроля и надзора в сферах обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, безопасности продукции животного и растительного происхождения, лекарственных средств для животных и кормовых добавок, кормов, в том числе изготовленных из генно-инженерных модифицированных организмов, и доказал свою способность эффективно выполнять возложенные на него задачи. При этом Россельхознадзор обеспечивает биологическую безопасность в сельском хозяйстве, пищевую безопасность поднадзорной продукции, безопасность лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок на всех стадиях обращения и выступает в роли рыночного регулятора, исполняет возложенные законодательством Российской Федерации государственные функции в указанных сферах деятельности. Осуществление хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности в области производства и обращения лекарственных средств, обеспечение Россельхознадзором безопасности лекарственных средств для животных позволит поддержать эпизотическое благополучие Российской Федерации, улучшение состояния здоровья животных, сохранение поголовья сельскохозяйственных животных и повышение производства продукции животного происхождения. Всем участникам Форума выражаю искреннюю признательность за вклад, вносимый в деятельность агропромышленного комплекса Российской Федерации. Желаю дальнейших успехов в вашем благородном труде».
На сегодняшнем Форуме от Министерства сельского хозяйства должен был присутствовать директор Департамента ветеринарии Иван Кириллович Рождественский. К сожалению, по заданию Министра сельского хозяйства он вчера вечером отбыл в командировку и просил меня также зачитать приветствие 5-му Форуму субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса от Министра сельского хозяйства Гордеева Алексея Васильевича. «Уважаемые участники Форума! Уважаемые коллеги! Сердечно приветствую организаторов и участников 5-го Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса. С развитием биологической и фармацевтической промышленности становится более качественным и разнообразным рынок лекарственных средств для животных. Некоторые отечественные лекарства и средства для животных успешно конкурируют с импортными аналогами. Считаю, что укрепление рыночной структуры, приток инвестиций не возможны без расширения и роста бизнеса ветеринарии. Обеспечение эффективности работы в области нормативно-правового регулирования в данной сфере будет способствовать сохранению эпизотического благополучия и обеспечения безопасности продукции животного происхождения, что невозможно без совместной, гармонизированной с международными требованиями, нормативно-правовой базы. Здесь на Форуме в обсуждении общих для всего ветеринарного сообщества проблем принимают участие как представители государственной власти, так и руководители бизнес структур. К сожалению, в повседневной жизни мы не всегда имеем возможность проводить подобные встречи. Но формат этого мероприятия создает наиболее благоприятные условия для конструктивного диалога, обсуждения насущных вопросов, а также выработки и принятия консолидированный решений. Сегодня будут детально обсуждаться чрезвычайно важные вопросы: лицензирование лекарственных средств для животных, регистрация специалистов, занимающихся ветеринарной деятельностью, технического регулирования и другие менее значимые проблемы. Вместе с тем, все эти вопросы имеют самое непосредственное отношение к регламентации предпринимательской деятельности в области ветеринарии. Минсельхоз России и федеральные органы исполнительной власти осуществляющие выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, заинтересованы в продолжении диалога с предпринимательским сообществом по вопросам ветеринарии. Принятые решения и рекомендации помогут нам при совершенствовании нормативно-правовой базы ветеринарии. Желаю всем успехов! Желаю успехов всем участникам Форума и дальнейшей плодотворной работы! Алексей Васильевич Гордеев».
Колчанова: Спасибо огромное за хорошие и добрые слова. Приветствия закончились. Думаю, что нам пора приступить к работе. Вы видели, в повестке дня у нас стоят вопросы лицензирования, технического регулирования, регистрации специалистов и другие. Все эти вопросы достаточно объемные, тяжелые. Но для начала я хотела бы, если мы говорим о законодательной базе и совершенствовании законодательной базы, обозначить проблемы наиболее острые, которые существуют в нашей отрасли. В первую очередь, наверное, нужно говорить о Законе «О ветеринарии». Закон издан в 1993 году. На тот момент он, видимо, был очень актуален и правилен. Но на сегодняшний день, на наш взгляд, в нем имеется ряд недочетов, которые хотелось бы совместно с Министерством сельского хозяйства, с Россельхознадзором устранить. Т.е. создать, как мы думаем, рабочую группу и внести поправки в Закон «О ветеринарии». Такие поправки мы обсуждали в ТПП РФ, в этом зале в прошлом году, причем они были предложенны Министерством сельского хозяйства, и мы рассматривали. И два года назад, и три года назад. Многие из этих поправок были очень разумные и поддержаны предпринимательским сообществом. Однако мы видели их только на бумаге, и эти поправки так и не были внесены, либо не были приняты Государственной Думой. Закон практически не менялся. За исключение нюансов разделения функций полномочий федералов и региональных служб. На наш взгляд, самый большой недочет в том, что не существует понятийного аппарата в Законе «О ветеринарии», при этом различные понятия трактуется по-разному и предпринимателями, и чиновниками различных уровней, начиная с федерального уровня и заканчивая региональным. Мы много лет говорим о том, что зообизнес существует в России, зообизнесу уже 15 лет, цивилизованному зообизнесу, я имею в виду. А если взять историю торговли какими-то аксессуарами, и т.д., то эта отрасль развивается достаточно давно. Развивается она стремительно. Мы видим это в Москве, мы видим это в Санкт-Петербурге. Мы видим, что даже в небольших центрах уже появился определенный ассортимент для владельцев животных, владельцы животных стараются кормить, лечить своих кошек, собак, птичек, рыбок, используя современнейшие средства. Т.е. эта отрасль существует. Но наши любимые домашние питомцы, которые в других странах, в частности, в европейских странах, называются животными-компаньонами или непродуктивными животными, по-прежнему по нашему действующему законодательству являются либо сырьем животного происхождения, либо животноводческим грузом, что никак не может помочь в совершенствовании нормативной базы. Также требования, которые предъявляются к нашим кормам или кормовым добавкам, должны быть иными, чем те требования, которые предъявляются к кормам и кормовым добавкам для продуктивных животных, т.е. тех, которые производят молоко, идут на мясо. Этот вопрос, наверное, самый важный сегодня в нашей отрасли, потому что пока не будет внесено понятийного аппарата в закон «О ветеринарии», мы так и будем бороться с какими-то ветряными мельницами. Надо уже обозначить, что есть непродуктивные животные. Впервые это понятие было внесено в технические регламенты, которые были разработаны еще в 2005 году, в частности, технический регламент по кормам и кормовым добавкам. Там был хороший понятийный аппарат, были разработаны требования к кормам к тем и другим животным, они были дифференцированы. Но, к сожалению, после активных общественных слушаний в Минпромэнерго, где мы обсуждали этот регламент, после того, как прошли ряд заседаний рабочей группы в Минпромэнерго, этот регламент так и не увидел свет, и он находится, по нашим сведениям, где-то в недрах Минсельхоза. В правительственную программу на этот год он не вошел. Т.е. каких-то перспектив об изменении нормативной базы нашей отрасли пока не видно. Этот вопрос по техническому регулированию мы будем обсуждать во второй половине дня. Разработчики, думаю, нам более подробно расскажут о том, что сейчас происходит. Поэтому наших животных трактуют, как хотят, то их относят к одному классу, то к другому, когда выгодно – это животноводческий груз, когда не выгодно – это непродуктивные животные… Приведу один простой пример. Здесь сидит Кирилл Игоревич Дмитриев, не даст мне соврать, в течение скольких лет мы занимаемся ставкойНДС на корма. Получилась такая ситуация, что при продаже кормов для животных используется НДС 10%, а при ввозе на территорию Российской Федерации 18%. Причем Федеральная Таможенная Служба пользуется разъяснениями Минсельхоза о том, что есть такое «корма вареные» в частности, разъяснение Минсельхоза от 2002 года. На прошлом форуме, когда Иван Кириллович Рождественский, директор Департамента ветеринарии, прочел это разъяснение, он долго смеялся, потому что оно вообще далеко от каких-то научных разъяснений. За два последних года, в 2006 году, в 2007 году, мы получили разъяснения, что такое наши корма, и четко было прописано и в разъяснениях Минсельхоза, в разъяснениях Минфина, и Департамента Торгово-Промышленной Палаты по законодетельству, что это корма вареные, они проходят термическую обработку, и т.д. Тем не менее, Федеральная Таможенная Служба продолжает брать 18% НДС. Нашла еще одну зацепку: в одном из разъяснений Минсельхоза написано, что эти корма должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и также должны соответствовать некому ТУ. Как выяснилось, ТУ это было отменено в 1997 году. Представьте, прошло 10 лет, а Минсельхоз ссылается на эту норму. И только на основании того, что это ТУ отсутствует, его никто не может найти, Федеральная Таможенная Служба продолжает трактовать нашу ставку налога как 18%. Мы попросили депутата Московской Государственной Думы Ивана Юрьевича Новицкого, который занимается законом о животных и вообще этой сферой, помочь нам. Он ведет длительную переписку с Минсельхозом и с Федеральной Таможенной Службой, еще раз написал господину Гордееву, еще раз написал в таможенную службу, что уже имеются все разъяснения, что такого ТУ не существует. Давайте приведем этот НДС в нормальный вид. Ведь основной аргумент у Федеральной Таможенной Службы был, что корма для продуктивных животных облагаются НДС 10%, а непродуктивных (понятие непродуктивные животные в законодательстве не прописаны) – 18%. Могу сказать, что к нашему огорчению пришло письмо от первого заместителя руководителя Федеральной Таможенной Службы, где он опять ссылается на разъяснение Минсельхоза от 2002 года и считает, что все-таки должно быть 18%. Мы, конечно, эту тему не оставим, будем продолжать. Но это к вопросу о том, что пока нет нормальной законодательной базы, пока нет понятийного аппарата, можно трактовать многие вещи как придется. Теперь о лицензировании. Это наша самая большая тема. Коротко история вопроса. В 2005 году Государственная Дума из закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» вычеркнула ветеринарную деятельность. Было это сделано потому, что Минэкономразвития посчитал тогда, что существует Россельхознадзор, существует федеральная служба, которая занимается надзором, специалистов регистрируют, т.е. существуют те необходимые меры контроля и надзора, которые исключают лицензирование. Было признано, что лицензирование является избыточной государственной функцией. У нас много заключений есть на эту тему, вот такая папка. Тем не менее, в 2005 году выходит 45 Постановление Правительства, где Россельхознадзору и Росздравнадзору вменяется разработать Положения о производстве лекарственных средств и о фармацевтической деятельности. Я помню живые обсуждения проекта закона о лицензировании ветеринарной фармацевтической деятельности в Минэкономразвития. Начнем с того, ветеринарная фармацевтическая деятельность – такого понятия не существует. Коротко скажу, что это положение было отвергнуто, не согласовано с министерствами и ведомствами. Затем вдруг, неожиданно, жалко, что нет Ивана Кирилловича, с гордостью его помощники мне говорили, что придумали такой замечательный ход: в действующее Положение о лицензировании производства лекарственных средств и в действующее Положение о лицензировании фармдеятельности, которое изобрели медики, просто внесли поправку о том, что лицензированием лекарственными средств для животным будет заниматься Россельхознадзор. Поправку-то внесли, а очень много по тексту таких вещей, которые стали вызывать вопросы: образование такое, стаж такой-то… В общем, мы будем сегодня это обсуждать. Я не хочу сейчас на этом останавливаться. Факт тот, что эти поправки были внесены 19 июля 2007 года и вступили в силу 1 августа 2007 года. 4 сентября в этих стенах мы проводили заседание подкомитета, круглый стол, на эту тему. Тогда у нас был от Россельхознадзора Белоусов Василий Иванович. И он честно и откровенно сказал, что для Россельхознадзора это тоже было как гром среди ясного неба, нет ни структуры, ни отдела, пока ничего нет. Поэтому он не смог ответить на множество вопросов. Но беда заключается в том, что сейчас уже созданы структуры, созданы комиссии, изданы приказы Россельхознадзором. Видимо, Николай Алексеевич нам подробнее расскажет, такие указания даны территориальным отделениям Россельхознадзором. На сегодняшний день, насколько я знаю, ни одной лицензии пока не выдано. А дела о незаконной предпринимательской деятельности возбуждаются по стране прокуратурой… За последние три дня пять дел возбуждено в Курганской области, и пять дел в Самарской области. Всего 47 дел. Что это значит? Это значит, что предпринимателям либо нужно все снять с прилавков, что бы не платить штрафы. Штрафные санкции колоссальные. Для какого-то маленького магазинчик, который торгует противоблошиными ошейниками, 40 тыс. – это неподъемный штраф. Я специально взяла образцово-показательные документы. Я их обязательно отдам представителям Россельхознадзора. Буквально 25 февраля было возбуждено дело в Курганской области. Удивительно, что человек оказался законопослушным предпринимателем. Как только вступили в силу поправки к постановлению правительства по лицензированию фармдеятельности, он тут же, согласно положению о лицензировании, собрал все документы и направил их в территориальный орган Россельхознадзора с описью. У него приняли эти документы. И спустя столько месяцев, никакого ответа он не получил, к нему пришла прокуратура и возбуждено дело. У меня есть все документы. Я думаю, что речь идет о резолюции, но пока скажу, что мы, наверное, будем просить, чтобы Россельхознадзор или Минсельхоз, не знаю, кто уполномочен, составить обращение в Генеральную Прокуратуру с просьбой прекратить эти дела до того момента, когда Россельхознадзор и его территориальные отделения не будут готовы осуществлять эту государственную функцию. Я отдам эти бумаги. Я думаю, вам будет интересно познакомиться. Вот такая ситуация с лицензированием. Что сегодня происходит? Как будет проходить лицензирование? Что в территориальных органах? Когда? Что в Россельхознадзоре? Я думаю, Николай Алексеевич нам расскажет, он специалист в этой отрасли. О технических регламентах я уже сказала. Есть у нас еще любимая тема. Это ветеринарный сопроводительный документ. Это любимая тема, которую мы обсуждаем уже года четыре. Федеральная антимонопольная служба возбуждала дела и выигрывала эти дела. Суть какова? Что груз перемещается из Москвы в Московскую область, нужно сопроводительную справку за деньги на склад, а со склада опять в Москву в магазин, опять нужна сопроводительная справка. Казалось бы, не такие большие деньги, на самом деле. Но один участник Союза подсчитал, что он заплатил за год 400 тыс. рублей за эти сопроводительные документы. Причем никто ничего не проверяет, просто бумажки выписываются и берутся деньги. Эту тему мы позже еще обсудим. Еще у нас два вопроса к Роспотребнадзору: первый опять же связан с лицензированием, потому что те люди, которые захотели получить заключение СЭС на свои объекты для того, чтобы затем подать документы на лицензирование, столкнулись с тем, что даже в Москве в различных округах совершенно различные требования. Вообще, начнем с того, что их нет. Но так как приходится Роспотребнадзору выходить из ситуации, в одном округе одни требования, в другом округе другие, здесь это стоит 27 тыс. рублей, здесь 3 тыс. рублей, здесь 240, там бесплатно. Т.е. вообще не понятно. А в регионах происходит следующее. Опять же буквально вчера мне звонили из Самары. Они пришли в районный СЭС: «Хотим, чтобы вы нам дали заключение на ведение лицензионного вида деятельности, фармацевтической деятельности». Им говорят: «Идите отсюда, мы не знаем, какое вам заключение давать». Они пошли в областную СЭС. Тот же ответ. Т.е. это острая проблема, которая связана с лицензированием и касается Роспотребнадзора. Вторая проблема не так давно возникла. Около года, мы занимаемся ею со Спириным Сергеем Витальевичем. Кто не знает, Сергей Витальевич, председатель правления Союза предприятий зообизнеса, председатель комиссии по зообизнесу «ОПОРЫ РОССИИ», член президиума общественного экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы. Т.е. он занимается различными темами. К нам поступило очень много обращений из регионов, и из Москвы в том числе. Наши покупатели стали использовать магазины, как пункты проката. Т.е. они покупают переноску, или одежку, или ботиночки, или домик для животного, потом приходят через неделю-две и говорят, что цвет не понравился, или кошка туда не заходит, и по ныне действующему законодательству предприниматели не могут отказать, они обязаны взять эти товары, потому что они не включены в список той группы товаров, которые не подлежат обмену и возврату. Что происходит? Уже несколько таких случаев было. Возвращают лежачок или что-то еще, кто-то его покупает, и потом оказывается, что животное заражено, причем даже особо опасными болезнями. Т.е. мы, конечно, обратились в Онищенко на эту тему и просим внести эти наши товары в список. Они в свое время даже никто не подумал, не зная, что существует такая группа товаров, что бы их внести в этот список. Но это далеко не все темы, которые нас сегодня тревожат. Тоже наша любимая тема. Те, кто не первый раз на форуме, знают, что мы давно боремся за то, чтобы были разграничены функции надзорных органов и тех, кто оказывает платные ветеринарные услуги. Чуть позже, Сергей Витальевич, вы скажете, это ваша любимая тема. Еще на одном вопросе я забыла остановиться, но я думаю, что он волнует всех до единого присутствующих в этом зале. Когда мы говорили о законе «О ветеринарии», о необходимости внести туда поправки и изменения, самые большие нарекания, кроме отсутствия понятийного аппарата, имеют отношения к статье 16 Закона «О ветеринарии». Наверное, в 1993 году был единственный институт ФГУ «ВГНКИ», который проводил испытание всего на свете: и кормов, и кормовых добавок, и лекарственных средств, и выдавал заключение, чтобы получить и зарегистрировать тот или иной товар. Сейчас таких лабораторий, прекрасно оборудованных, у нас в стране множество, но только из-за того, что в Статье 16 Закона «О ветеринарии» прописано, что вакцины и другие средства защиты от болезней животных должны проходить испытание только в ФГУ «ВГНКИ», который является монополистом на нашем рынке услуг, происходит следующая ситуация, это же внесено в правила регистрации лекарственных средств и кормовых добавок, опять со ссылкой на Статью 16. Происходит следующее. Ни для кого это не секрет, и, думаю, для Николая Алексеевича это тоже не секрет, что, когда человек подает заявление: прошу зарегистрировать кормовую добавку, которая стоит ровно три копейки, ему выкатывают сумму по соглашению сторон, как прописано везде, где-то 50, или 70, или 100 тыс. рублей, и он говорит: «Извините, ради Бога, я не могу заплатить такие деньги, и вообще за что я плачу». Нет тарифов утвержденных, хотя это учреждение, подведомственное Россельхознадзору. И по Указу Президента должны существовать тарифы. Кроме того, они должны быть доступны и должны быть обнародованы и т.д., опубликованы. Этого нет до сих пор. Мало того, в проекте технического регламента по требованию к безопасности лекарственных средств для животных опять прописано ФГУ «ВГНКИ» и опять прописано: по соглашению сторон. Мы считаем, что особенно в свете того, что Дина Владимировна говорила, последнее заявление избранного Президента господина Медведева о том, что нужно максимально убрать административные барьеры, которые мешают развитию малого и среднего предпринимательства, я думаю, что эту тему мы не оставим и будем просить Россельхознадзор, будем просить Минсельхоз внести поправку в эту статью, потому что в тех поправках, которые мы в прошлом году здесь рассматривали, была прекрасная формулировка, что «Любая лаборатория аккредитована в установленном порядке может проводить экспертизу». Мы все выдохнули и решили, что у нас не будет монополиста на рынке. Нет, ничего не прошло. Не знаю, по какой причине. Вот, собственно, я основные беды наши изложила. Наверное, мы сейчас сначала дадим слово представителям Россельхознадзора, которые расскажут, что у нас происходит сейчас с лицензированием: какая создана структура, куда подавать документы, что происходит в территориальных органах. Наверняка у вас по каким-то пунктам Положения о фармдеятельности возникнут вопросы. Потому что к нам они поступают в большом количестве. Если у вас есть вопросы, давайте в письменном виде, и мы все вместе попробуем вам ответить. Николай Алексеевич, вам слово.