Программа развития конкуренции в Липецкой области (2010- 2012 гг.) Паспорт Программы

Вид материала

Программа

Содержание 2.3. Розничная реализация нефтепродуктов. 2.4. Розничная торговля фармацевтической и медицинской продукцией. 2.5. Строительный рынок.

Подобный материал:

• Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.», 1811.61kb.
• Программа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012, 1942.89kb.
• Программа развития конкуренции в Рязанской области на 2010 2012 годы Паспорт, 667.23kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
• Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции в Курской области на 2010-2012 годы, 918.33kb.
• Программа развития конкуренции в оренбургской области на 2010 2012 годы, 751.91kb.

^ 2.3. Розничная реализация нефтепродуктов.


В связи с отсутствием на территории Липецкой области предприятий по переработке нефти, нефтепродукты поступают из других регионов России. Ввоз нефтепродуктов в область осуществляется в основном железнодорожным и автомобильным транспортом.

На региональном рынке нефтепродуктов реализацию нефтепродуктов в розницу осуществляют 4 основных крупных хозяйствующих субъекта: ЗАО «Липецкнефтепродукт», ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», ООО «Предприятие «Управляющая компания» и ООО Предприятие «Время». Из них ЗАО «Липецкнефтепродукт» и ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» представляют собой вертикально интегрированные нефтяные компании, ООО «Предприятие «Управляющая компания» и ООО Предприятие «Время» - независимые компании.

ОАО НК «Роснефть» является основным поставщиком нефтепродуктов для ЗАО «Липецкнефтепродукт», НК ОАО «Лукойл» - для ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», для ООО «Предприятие «Управляющая компания» поставки осуществляют ООО ПК «Лаворс», ООО «Эйджи-Ойл» и другие поставщики с Уфимских и Астраханских НПЗ, для ООО Предприятие «Время» - ЗАО «Липецкнефтепродукт».

Практически рынок нефтепродуктов контролируется вертикально интегрированными нефтяными компаниями ОАО НК «Роснефть» и НК ОАО «Лукойл» с коэффициентом концентрации в 2008 г. – 96%.

Реализация нефтепродуктов на розничном рынке на территории области осуществляется на 156 АЗС, в т.ч. ЗАО «Липецкнефтепродукт» - 51 АЗС, ООО «Предприятие «Управляющая компания» - 38 АЗС, ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» – 21 АЗС, ООО Предприятие «Время» - 6 АЗС, частными и индивидуальными предпринимателями - 40 АЗС.

Доминирующее положение на региональном розничном рынке нефтепродуктов занимает вертикально интегрированная компания ЗАО «Липецкнефтепродукт», включенная в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%. Его доля на региональном розничном рынке составила в 2008 году более 50%.

Таким образом, можно сделать вывод, что розничный рынок реализации нефтепродуктов в границах области относится к типу высококонцентрированных рынков с недостаточно развитой конкурентной средой.

Липецкое управление ФАС России постоянно проводит анализ оптовых и розничных цен по каждому из хозяйствующих субъектов, действующих на региональном розничном рынке реализации нефтепродуктов. Осуществляет контрольные функции за поведением на розничном рынке ЗАО «Липецкнефтепродукт», в целях предупреждения и пресечения злоупотребления доминирующим положением и выявления факта ценового сговора и иных факторов нарушения действующего законодательства.

За последние два года ценового сговора и иных факторов нарушения действующего законодательства не было выявлено.

Несмотря на достаточно высокий уровень развития рынка нефтепродуктов, в данном секторе существуют барьеры, негативно влияющие на дальнейшее формирование конкурентной среды.

1. Отсутствие биржевых торгов по продаже нефтепродуктов, ограничение свободного доступа всех участников рынка (в том числе для потенциальных конкурентов) к объемам ресурса нефтяных компаний и наличие монополизации рынка препятствуют развитию конкуренции и не позволяют сформировать общепризнанные ценовые индикаторы.

2. Сложность получения земельного участка под строительство АЗС.


^ 2.4. Розничная торговля фармацевтической и медицинской продукцией.


Рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами является динамично развивающимся сектором экономики области. Во многом это обусловлено растущим спросом на лекарственные средства и инвестиционной привлекательностью данного вида деятельности.

В области насчитывается 354 аптечных учреждения, из них 42% относятся к государственной и муниципальной форме собственности, остальные 58% являются частными. Конкуренция между учреждениями стимулирует к повышению качества оказываемых услуг, расширению ассортимента предлагаемой медицинской продукции, в том числе увеличивается доля и ассортимент парафармацевтической продукции и сопутствующих товаров, все больше аптек переходит на круглосуточный режим работы, формируются различные системы скидок.

Концентрация населения и платежеспособного спроса в крупных городах и прилегающих к ним населенных пунктах приводит к неравномерному размещению аптечных учреждений в области. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерный уровень конкуренции на различных по численности населения рынках.

В области отсутствуют муниципальные образования, где действует только один хозяйствующий субъект, осуществляющий фармацевтическую деятельность, однако низкая численность и невысокий уровень платежеспособности населения не способствуют продвижению аптечных учреждений в сельскую местность.

В результате в районах, где действует недостаточное количество аптек, рынок чаще всего является высококонцентрированным. В то же время по причине убыточности таких структур в малочисленных районах наблюдается процесс сокращения мелких аптечных учреждений (киосков и аптечных пунктов), а также производственных аптек и сельских аптечных пунктов. Таким образом, эта тенденция ведет к ухудшению обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан.

Процессы развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в существенной степени зависят от существующих барьеров входа на фармацевтический рынок, снижение которых может заинтересовать многих новых хозяйствующих субъектов.

Основной причиной отсутствия конкуренции является усложненный процесс регистрации и согласований. Для осуществления своей деятельности на фармрынке предприниматели обязаны получить разрешительные документы и согласования местных администраций, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, архитектуры, пожарной инспекции, СЭС и т.д. Такое количество согласований, по мнению предпринимателей, является длительным по времени.

Для государственных и муниципальных аптечных учреждений, в том числе участвующих в программе дополнительного лекарственного обеспечения, присутствуют барьеры для развития, это:

1. Низкая оплата услуг по программе дополнительного лекарственного обеспечения;

2. Недостаток оборотных средств, низкая рентабельность в связи с высокими издержками на выполнение социальных функций (производство лекарственных препаратов, отпуск по льготным ценам и пр.).

По этим причинам ОГУП "Липецкфармация" вынуждено сокращать сеть аптечных учреждений и производственных отделов, продолжая осуществлять социальные функции по обеспечению льготных категорий граждан медикаментами, в том числе и жителей сел. В качестве мер, направленных на решение указанной проблемы, предлагается обеспечить сохранение ассортиментной матрицы и социальных функций государственных и муниципальных аптечных учреждений при их приватизации или передаче имущества в частную форму собственности.


^ 2.5. Строительный рынок.


В области осуществляют свою деятельность около 1000 строительных организаций, в которых занято более 30 тыс. человек. Все они конкурируют между собой за право получения подряда на строительно-монтажные работы.

Конкурентную среду на рынке подрядных работ в регионе можно условно разделить на несколько уровней.

Первый уровень представлен строительными организациями, которые совмещают в себе функции заказчика, генподрядчика, а иногда и инвестора. Такие организации конкурируют на рынке строительных услуг только с аналогичными крупными предприятиями, поскольку борьба на подрядных торгах ведется за пользование земельным участком, а не за получение заказа на выполнение подрядных работ.

На втором уровне между собой конкурируют строительные организации, специализирующиеся на генеральных подрядах. Они борются за возможность реализации функций по управлению проектами, а также за право выполнения подрядных работ на производственных и непроизводственных объектах.

На третьем уровне конкурируют подрядчики за отдельные контракты по производству специализированных работ на строительной площадке собственными силами на условиях субподряда. Для данной ситуации характерна все возрастающая конкуренция в строительных конкурсах, в том числе значительное увеличение количества участников по государственным и муниципальным заказам.

При этом в условиях уменьшения объемов строительно-монтажных работ со стороны заказчиков и снижения спроса на жилье со стороны населения степень выживания строительных организаций существенно зависит от их конкурентоспособности.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за 10 месяцев 2009г. составил около 15,7 млрд. руб. или 87% к соответствующему уровню 2008 года.

На конец октября заключено договоров подряда на 2,2 млрд. рублей, что при существующем уровне производства обеспечит строительные организации работами на 2,6 месяца (в 2008 году – 3,3 месяца).

В этих условиях в строительной отрасли преобладает ценовая конкуренция. Чтобы ее выдержать, строительным компаниям необходимо идти по пути уменьшения издержек производства готовой продукции, снижать объем непрофильных активов, находящихся на балансе предприятий.

Негативно влияет на деятельность строительных предприятий рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к росту себестоимости и снижению конкурентоспособности предприятия.

Снижение затрат на производство строительной продукции является одним из важнейших факторов, влияющих на ее стоимость, а следовательно, и на конкурентоспособность как самой продукции, так и предприятия в целом.

Существует ряд проблем по улучшению конкурентных позиций предприятий отрасли на строительном рынке.

1. Это обеспечение отрасли строительными материалами. Ощущается отсутствие производств строительных конструкций, изделий и материалов: полностью отсутствует производство широко используемых сегодня в строительстве гипсоволокнистых и гипсокартонных листов, ориентированно- стружечных плит, всех видов мягких кровельных материалов, материалов для внутренней и наружной отделки зданий, предметов домоустройства, напольных покрытий. В результате данные материалы ввозятся из других субъектов по более высоким ценам, что ведет к удорожанию строительно-монтажных работ.

Отмечается перекос в размещении предприятий строительной индустрии, которые в большей степени сосредоточены в городах Липецке и Ельце. Прекратили свою деятельность практически все существующие предприятия строительной индустрии в большинстве районов области.

В структуре построенного жилья деревянное домостроение составляет около 3% от общего объема.

В настоящее время строится сборно-щитовое жилье по «канадской технологии». Запущен первый завод по производству объемно-модульных зданий.

Строительство из дерева позволяет снизить себестоимость жилья и сократить в разы сроки строительства. Для увеличения деревянного домостроения необходимо в районах области запустить ряд мощностей по производству изделий из древесины.

Качество и цена продукции, работ и услуг строительного комплекса области является основной составляющей конкурентной борьбы.

В среднесрочной перспективе проблематичным будет являться обеспечение строительной отрасли цементом. Единственным производителем цемента в области является ЗАО «Липецкцемент», принадлежащий холдингу ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп», занимающему монопольное положение в Центральном федеральном округе.

В структуре строительства жилья сохраняется высокая доля жилья с использованием мелкоштучных стеновых материалов (до 50%). При этом в среднесрочной перспективе прогнозируется увеличение объемов строительства такого жилья. Практически единственным производителем силикатного кирпича в области является ОАО «Липецкий комбинат силикатных изделий».

Существующее в области небольшое производство минеральной ваты не покрывает потребности. Необходимо стимулировать мероприятия по развитию производства теплоизоляционных волокнистых материалов на территории области с использованием новейших технологий и оборудования.

Кроме того, необходимо активно развивать производство высокоэффективных видов изделий широкой номенклатуры на основе полимерного сырья (пенопластов), вермикулита, перлита, пеностекла и других природных материалов с применением ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также изделий на основе ячеистых автоклавных и безавтоклавных бетонов.

Мягкие кровельные материалы в область полностью завозятся из других регионов. Необходимо принимать меры по обеспечению региона рулонными кровельными и гидроизоляционными материалами и стимулировать организацию их производств на территории области.

Слабым звеном в стройиндустрии области является листовое оконное стекло. При выявленных запасах стекольных песков в пределах 100 млн. тонн его приходится завозить из других регионов. Ближайшие заводы по производству стекла находятся в Московском регионе. Потребность в качественном стекле растет: в 2005 году в г. Липецке начал работу крупнейший в Центральном федеральном округе завод по выпуску светопрозрачных конструкций. Для обеспечения растущих потребностей необходимо строительство мощностей по производству стекла флоат-способом.

2. В настоящее время инвесторы выбирают организации, удовлетворяющие требованиям по качеству и стоимости строительства. Практика применения хозяйственных механизмов в рыночных условиях заложена в международных стандартах ИСО 9000, которые в настоящее время приняты в России в качестве национальных. Таким образом, создание во многих строительных предприятиях систем качества на базе стандартов ИСО 9000 становится чрезвычайно актуальной задачей.

3. С 1 января 2010 г. в качестве одного из методов контроля вместо лицензирования вводится саморегулирование строительных организаций. Вступление в силу главы 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации может ограничить конкуренцию на рынке строительных услуг. А именно:

- организация, которая является одновременно строителем, проектировщиком и изыскателем должна входить сразу в 3 саморегулируемые организации, что требует больших затрат, вследствие этого она отказывается от какого-либо вида выполняемых работ, что приведет к уменьшению конкуренции;

- малые организации будут иметь равный доступ в саморегулируемые организации, однако должны будут нести бремя и по членским взносам, и по формированию компенсационного фонда, что является значительным барьером при вхождении в отрасль.

Возможно, для этого им придется объединяться, либо присоединяться к более крупным игрокам, что приведет к уменьшению конкуренции.

4. Для повышения конкурентоспособности строительных организаций большое значение имеет использование современной техники и технологий. Строительная техника развивается по пути увеличения надёжности и долговечности машин, повышения их маневренности и легкости в управлении, роста экономичности, повышения экологической безопасности. Однако строительные организации продолжают эксплуатировать машины со сроком службы, превышающим срок амортизации. Например, при многоэтажном строительстве используется 82% башенных кранов с истекшим сроком службы. Эффективность комплекса механизации должна обеспечиваться путем увеличения числа машин и их рациональным использованием.

5. Предприятия-застройщики испытывают значительные сложности при подготовке, согласованиях и проведении экспертизы соответствующей документации, в результате чего возникают непроизводительные затраты еще до начала строительства объектов. В этих условиях необходимо доведение до потенциальных инвесторов нормативов градостроительного проектирования для снижения данных затрат и сокращения сроков согласования исходно-разрешительной документации.

6. Период спада производства в отрасли привел к снижению качества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы деятельности. Объемы строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительного комплекса требуют притока квалифицированных кадров, в том числе ликвидации сложившегося дефицита специалистов-градостроителей.


2.6. Здравоохранение.


Создание условий формирования конкурентной среды в медицине, становление и развитие конкурентоспособности медицинских услуг и медицинского труда - эффективный инструмент на пути качественного изменения производственных отношений в самой отрасли здравоохранения и, самое главное, абсолютно необходимое условие формирования современных маркетинговых отношений между пациентом и врачом. Развитие в здравоохранении конкурентных начал позволит улучшить качество медицинских услуг.

Конкурентная модель в здравоохранении на базе обязательного медицинского страхования не сложилась, кроме того, сама система здравоохранения не может называться страховой, т.к. лишь 50% поступающих финансовых средств проходят через ФОМС, остальные средства поступают из бюджетов разных уровней по принципу сметного финансирования.

Основной причиной отсутствия конкуренции в сфере здравоохранения является ограничение для участия частных медицинских учреждений в реализации программы госгарантий (лечение) и административный механизм размещения госзаказа на медицинскую помощь.

В рамках развития государственно-частного партнерства предполагается более активное привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнению Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи. Значительный практический интерес представляет расширение участия частного капитала в организации офисов частнопрактикующих врачей, а также привлечение частной медицины к выполнению государственного (муниципального) заказа на услуги по высокотехнологичной диагностике.

Планируется дальнейшее развитие аутсорсинга непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений, связанных с питанием пациентов, прачечных услуг, услуг по содержанию коммунального хозяйства лечебно-профилактических учреждений. Это позволит, с одной стороны, значительно сэкономить на содержании соответствующей дорогостоящей инфраструктуры, с другой стороны, стимулировать развитие конкуренции малых частных предприятий.


2.7. Образование.


Конкуренция системы образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира.

В сфере дошкольного образования области функционируют 386 дошкольных образовательных учреждений, имеющих статус государственных, которые посещают более 36,2 тыс. детей. В то же время возможности существующих детских садов исчерпаны. Увеличение рождаемости и дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях не позволяют в полной мере удовлетворять потребность населения в этой услуге.

В последние годы наблюдается рост очередности в дошкольные образовательные учреждения. Охват детей дошкольными образовательными услугами лишь немногим превышает половину соответствующего возрастного контингента и составляет 57,5%.

Численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, только за 1 полугодие 2009 года увеличилась в 1,5 раза. Наиболее сложная ситуация в областном центре, где перенаполняемость достигла 143%.

Решению данной проблемы в значительной степени может способствовать разви­тие конкуренции в этой сфере. Определенные меры по развитию конкурентной среды сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в области уже принимаются.

Так, наряду с детскими садами, дошкольные образовательные услуги в 2008 году оказывали 87 образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования, 8 учреждений государственной поддержки детства и 2 негосударственных образовательных учреждения.

В то же время для развития конкуренции в сфере дошкольного образования и обеспечения доступности качественного образования необходимо создавать вариативные формы дошкольного образования, в том числе в форме автономных учреждений, семейных детских садов, строительство дополнительных помещений без хозблока на территории функционирующего детского сада и др.

Из-за слабой инвестиционной привлекательности и недостаточности развития частных образовательных учреждений образование области отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства.

В области работают 539 дневных образовательных учреждений, в том числе 7 негосударственных.

Недостаточно развита сеть инновационных образовательных учреждений, обеспечивающих право выбора и реализацию программ повышенного уровня, способствующих удовлетворению индивидуальных запросов обучающихся. К 2008 г. создана сеть из 28 инновационных учреждений (11 гимназий, 11 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов) - 5,5% от общего числа общеобразовательных школ, в них обучаются 22% школьников.

В рамках дополнительного образования вне государственной и муниципальной системы реализуются только наиболее привлекательные с коммерческой точки зрения образовательные программы (иностранные языки, раннее развитие детей, хореография и т.д.).

На рынке образовательных услуг профессионального образования работают 74 учреждения, из которых 10 негосударственных.

Конкурентная среда в этой сфере развита относительно слабо. Одним из основных факторов создания реальной конкуренции на рынке образования является качество предлагаемых образовательными учреждениями образовательных услуг.


2.8. Туризм.


Стратегическая цель развития туристского сектора экономики области - это создание конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области, российских и иностранных граждан в туруслугах, а с другой - вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет притока денежных средств, налоговых поступлений в бюджет и увеличения количества рабочих мест, а также в сохранении и рациональном использовании культурно-исторического и природно-рекреационного потенциала области.

Несомненными конкурентными преимуществами Липецкой области являются богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашего региона в сочетании с фактором неизведанности, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов.

Несмотря на свой высокий туристский потенциал, Липецкая область пока занимает незначительное место на рынке России.

В 2008 году число турфирм по сравнению с прошлым годом увеличилось на 17% и составило 48. Все они относятся к субъектам малого предпринимательства, 79% фирм работали полный год, а деятельность остальных носила явно выраженный сезонный характер. Общее число обслуженных туристов увеличилось более чем на 2,5 тыс. человек и составило около 16,5 тысяч. Доля выездного туризма занимает лидирующую позицию (обслужено 9353 туриста по зарубежным странам, в 2007 году - 7438 туристов). Внутренним туризмом воспользовались более 7 тыс.человек или 43% от общего числа обслуживаемых туристов.

Анализ инфраструктуры туризма показывает, что основные трудности и проблемы развития туристских и рекреационных возможностей области заключаются в нехватке объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей области, неудовлетворительном состоянии подавляющей части историко-культурных памятников, отсутствии развитой информационной среды, комплексе проблем, связанных с благоустройством туристско-рекреационных территорий.

На состояние конкуренции на туристическом рынке области отрицательное влияние оказывает:

1. Неудовлетворительное состояние дорог и магистралей.

Существуют проблемы с состоянием автодорог на основных туристских маршрутах, отсутствием автостоянок (особенно вблизи объектов показа), недостаточной информативностью на дорогах, безопасностью туристских переходов, необустроенностью автовокзалов.

2. Плохое состояние автобусного парка.

Самым распространенным видом перемещения туристов являются автобусные перевозки. Однако в области около 55% автобусного парка имеют сверхнормативный срок эксплуатации, в т.ч. в городах Липецке -37%, Ельце - более 80%, Задонске - 52%. Существует проблема с парком современных туристских и экскурсионных автобусов с кондиционерами, микроавтобусами, системой проката автомобилей.

3. Недостаточная развитость системы общественного питания.

Система общественного питания не всегда способна обеспечить своими услугами туристский поток: недостаточное разнообразие типов предприятий (недостаток предприятий быстрого обслуживания, особенно, на трассах туристских и экскурсионных маршрутов, недорогих кафе и ресторанов с национальной кухней). Особая проблема - отсутствие отвечающих современным требованиям пунктов питания вблизи объектов туристского показа.

4. Нехватка коллективных средств размещения в области.

Несмотря на то, что за последние несколько лет увеличилось количество коллективных средств размещения, проблема нехватки комфортабельных гостиниц в области все еще актуальна. Существует проблема несоответствия цены и качества размещения в гостиницах.

5. Недостаточная активность туристских организаций области.

В области отсутствует развитая современная индустрия гостеприимства, как единая система, способная оказывать влияние на формирование туристских потоков и осуществлять их обслуживание на уровне мировых стандартов.

Сдерживающим фактором развития внутреннего туризма является недостаточное развитие туристической инфраструктуры, небольшое количество гостиниц, низкое качество оказываемых услуг, дефицит квалифицированных кадров.

Для решения проблем, связанных с развитием туристического комплекса области, необходимо создание условий для развития предпринимательства в сфере туризма и услуг, организация современного туристического сервиса и форм его функционирования.

На территории ОЭЗ «Елец» и «Задонщина» активно ведется реконструкция старых зданий, которые в процессе переоборудуются под гостиницы, реставрируются ис-торические памятники архитектуры, восстанавливаются усадьбы, идет строительство новых гостиниц, гостиничных и развлекательных комплексов. Быстрыми темпами развивается торговая сеть, сфера обслуживания, малый бизнес. Увеличивается производство сувенирной продукции.

Развитие туристско-рекреационных зон «Елец» и «Задонщина» на территории нашей области в определенной степени позволит совершенствовать инфраструктуру туризма, улучшить сервис и качество предоставляемых услуг, что является наиболее важным фактором для привлечения туристических потоков в Липецкую область.

Развитие туризма предполагает комплексное, всестороннее обновление туристской индустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиями современной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы, объединение усилий всех заинтересованных организаций, создание единого туристического пространства на тер­ритории Липецкой области, развитие конкурентной среды в сфере туризма.