Москва Центр «Панорама»

Вид материала

Книга

Содержание Третья Дума. «Ошмётки» для «Отечества» Медвежье партстроительство

Подобный материал:

• Москва Центр «Панорама», 2288.86kb.
• Москва Центр «Панорама», 2510.09kb.
• Москва Центр «Панорама», 2886.94kb.
• Национальный центр мониторинга демократических процедур андрей Бузин Административные, 2820.09kb.
• -, 2925.55kb.
• К совещанию по экспертным организациям, 81.78kb.
• -, 5444.06kb.
• -, 3319.21kb.
• -, 1935.3kb.
• Eva2004 Москва Мониторинг икт в сфере культуры г. Москвы Н. В. Браккер, главный специалист, 124.82kb.

^

Третья Дума. «Ошмётки» для «Отечества»

По результатам выборов с учетом одномандатных округов впереди оказались коммунисты (113 депутатов, во фракцию вошли 95), за ними – «Единство» (73, с примкнувшими – 81), затем – ОВР (66, во фракции – 43), СПС (29, с примкнувшими – 33), Яблоко (20, 21), Блок Жириновского (17). Коммунисты из тактических соображений подели­лись своими депутатами с Агропромышленной группой (36 депута­тов), а ОВР – с группой «Регионы России» (40). Девятым депутатским объединением стала неопределенно-центристская группа «Народный депутат» Геннадия Райкова (55). Фракцию «Единство» возглавил Борис Грызлов, фракцию ОВР – Евгений Примаков. Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Владимир Яковлев от думских мандатов отказались, оставшись соответственно в правительстве, в мэрии и на губернаторстве.

Лидеры «Единства» нашли способ воспрепятствовать созданию коалиции левых (КПРФ, АПГ) и левоцентристов (ОВР, РР), нейтрализовав коммунистов неожиданным предложением сохранить пост спикера Думы в новом созыве за Геннадием Селезнёвым. До этого на пост спикера всерьез рассчитывали Евгений Примаков (как лидер центра) и Сергей Степашин, избранный от «Яблока» (как компромиссная кандидатура).

За день до начала работы Думы – 17 января 2000 – фракции про­вели традиционные для современных российских Дум переговоры о пропорциональном распределении постов председателей комитетов. Однако 18 января Единство, коммунисты, аграрии, ЛДПР и Народный депутат собрались на сепаратные (закрытые от остальных фракций) консультации и договорились о разделе постов председателей коми­тетов в свою пользу. Остальным четырем фракциям (составлявшим почти треть состава Думы), было предложено возглавить три коми­тета из 27 (т.е. 1/9), причём не самых влиятельных, которые Е.Примаков в сердцах назвал «ошмётками». ОВР, Яблоко, СПС и часть «Регионов России» в знак протеста покинули заседание и сформировали оппозиционную коалицию меньшинства, которая три недели бойкотировала заседания, но потом смирилась со своей уча­стью.

В дальнейшем политические обиды были забыты, и при голосова­ниях по различным законопроектам в Думе складывались то «ре­форматорское» большинство (Единство, Нардеп, ОВР, РР. СПС, Яб­локо), то «государственническое» (Единство, Нардеп, КПРФ, АПГ, часть ОВР и РР), то «социальное» (КПРФ, АПГ, ОВР, РР, часть СПС и Яблока), то «федеральное» (КПРФ, АПГ, Единство, НД, СПС, Яб­локо). Правительство могло железно рассчитывать лишь на голоса фракции «Единство», которая нередко голосовала в одиночестве за заведомо непопулярные законопроекты и против заведомо популяр­ных (например, против поправки, запрещающей министерству связи повсеместное введение повременной оплаты телефона).

Были в Думе и более широкие коалиции. Так, в декабре 2000 года подавляющим большинством голосов (все кроме СПС и Яблока) Дума вернула мелодию советского гимна вместо «Патриотической песни» Глинки. Тогда же и при том же раскладе голосов фракций принят пакет законов, отменяющий запрет на ввоз в Россию и захо­ронение на ее территории радиоактивных отходов.

В январе – феврале 2001 при рассмотрении поправок к бюджету замаячил призрак левоцентристского блока (ОВР, РР, КПРФ, АПГ, часть НД и Яблока), голосами которого Дума провалила поправку правительства, допускающую приватизацию крупнейших предпри­ятий без согласия парламента. При обсуждении этого вопроса Евге­ний Примаков прилюдно разговаривал с министром финансов Кудри­ным как начальник с подчиненным.
^

Медвежье партстроительство

Еще 28 декабря 1999 года на съезде блока «Единство» было объявлено о создании одноименного движения во главе с Сергеем Шойгу, учредительный съезд которого прошел 21 февраля 2000.

27 мая 2000 на своём втором съезде движение было преобразовано в партию. К партии присоединились остатки «Нашего дома – России» (большая часть актива которого давно уже утекла в «Единство»), измельчавшие Партия Российского единства и согласия Сергея Шахрая и Русская социалистическая партия Владимира Брынцалова. Лидером партии был избран Сергей Шойгу, председателем Политсовета – Борис Грызлов.

В видах предстоящего слияния с НДР, группой «Народный депу­тат» и основным ядром группы «Регионы России» был сформирован Наблюдательный совет партии в составе С.Шойгу, В.Черномырдина, Г.Райкова и татарстанского спикера Фарита Мухаметшина (от идеи слияния с «Нардепом» вскоре отказались: движение Геннадия Рай­кова в сентябре 2001 превратилось в Народную партию РФ).

28 марта 2001 года Б.Грызлов был назначен министром внутренних дел, на посту лидера думской фракции его сменил Владимир Пехтин, а и.о. председателя политсовета партии вместо Грызлова стал Франц Клинцевич.

2001. ЕДиОТ

12 апреля 2001 года лидеры партии «Единство» и организации «Отечество» С.Шойгу и Ю.Лужков заявили о намерении создать единую политическую структуру и в перспективе единую партию. Главный редактор «Независимой газеты» Виталий Третьяков тут же предложил новому образованию объединяющее название: «ЕДиОТ», которое было в ходу почти год.

В течение 5 дней в Думе была сформирована коалиция четырех фракций – «Единство», ОВР, «Регионы России», «Народный депутат» общей численностью 237 депутатов. Правда, с учетом того, что в группе «РР» было около десятка умеренно левых депутатов (Виктор Алкснис, Олег Шеин, Валентина Савостьянова и др.) и почти столько же – в Отечестве, при прохождении правительственных законопроектов, особенно – «праволиберального толка» коалиции приходилось добирать голоса за счет других партий, идти на компромиссные договоренности с левым меньшинством в своем составе, или – чаще всего – договариваться о поддержке с фракцией ЛДПР. Евгений Примаков заявил, что от партстроительства дистанцируется и 3 сентября 2001 покинул пост председателя фракции, доставшийся Вячеславу Володину.

Вопрос с объединением партийных структур решился к декабрю. Первоначально «субъектов» объединения было два – «Единство» Сергея Шойгу и «ОВР» Юрия Лужкова, сформировавшие 23 апреля Координационный совет на паритетной основе (8 на 8).

Таким же образом формировались объединенные структуры на учредительном съезде прообраза новой партии – Союза «Единство и Отечество» 12 июля 2001. В Генеральный совет Союза были избраны по 4 человека с каждой стороны плюс Александр Беспалов (сотрудник исполкома партии «Единство»), который на ближайшие годы стал председателем исполкома Союза – главным партийным аппаратчиком и оставался им до начала 2003 года.

Позже было решено сделать коалицию трехсторонней: «Единство» – «Отечество» – «Вся Россия». Последняя на II съезде Союза 27 октября 2001 получила квоту в 1/3 в руководящих органах и третий (наряду с Шойгу и Лужковым) пост сопредседателя (М.Шаймиев).

III съезд Союза 1 декабря 2001 преобразовал его во Всероссийскую политическую партию «Единство и Отечество» – Единая Россия.

Первым испытанием на прочность для «Единства и Отечества» стали выборы в Московскую городскую Думу 16 декабря 2001, назна­ченные до слияния партий. Еще в сентябре московское «Единство» вело с СПС и Яблоком переговоры о едином антилужковском списке, поскольку «Отечество» никак не соглашалось поддержать кандида­тов «Единства» в половине округов. Кончилось дело подписанием «пакта четырех» (Ю.Лужков – С.Шойгу – Б.Немцов – Г.Явлинский), по которому из 35 округов кандидаты «Единства» получили 7, «Отече­ства» – 7, независимые лужковцы – 10, СПС (преимущественно – лояльные Лужкову кандидаты) – 7, Яблоко – 4. Кандидаты «четверки» победили в 33 из 35 округов.