Москва Центр «Панорама»
| Вид материала | Книга |
- Москва Центр «Панорама», 2288.86kb.
- Москва Центр «Панорама», 2886.94kb.
- Национальный центр мониторинга демократических процедур андрей Бузин Административные, 2820.09kb.
- Москва Центр «Панорама», 3144.57kb.
- -, 2925.55kb.
- К совещанию по экспертным организациям, 81.78kb.
- -, 5444.06kb.
- -, 3319.21kb.
- -, 1935.3kb.
- Eva2004 Москва Мониторинг икт в сфере культуры г. Москвы Н. В. Браккер, главный специалист, 124.82kb.
ЕСТЬ
ТАКИЕ
ПАРТИИ!
2011/2012
ПУТЕВОДИТЕЛЬ
ИЗБИРАТЕЛЯ
Москва
Центр «Панорама»
2012
УДК 329(470)
ББК 66.69(2Рос)
Е 86
Е 86 Есть такие партии! 2011/2012. Путеводитель избирателя / Г.Белонучкин, П.Лаврентьев, В.Прибыловский. – М.: РОО Центр «Панорама», 2012. – 168 с.
ISBN 978-5-94420-043-3
Книга содержит краткие исторические очерки обо всех политических партиях, зарегистрированных в России к моменту выборов в Государственную Думу VI созыва 4 декабря 2011 года.
Для студентов-гуманитариев, историков, журналистов, политологов, всех, кто интересуется современной политикой.
Автор обложки: А.Петрушин
Издано при поддержке
National Endowment for Democracy
a.ru/
^ ISBN 978-5-94420-043-3 РОО «Центр «Панорама», 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
От редакции 7
От авторов 8
Единая Россия 10
Коммунистическая партия
Российской Федерации
(КПРФ) 35
Либерально-демократическая
партия России
(ЛДПР) 55
Патриоты России 73
Правое дело 84
Справедливая
Россия 107
Яблоко 137
Против всех 158
Результаты
выборов-2007 168
Результаты
выборов-2011 169
Представительство партий в регионах 170
^
От редакции
Количество партий на российской политической сцене в последнее десятилетие неуклонно уменьшалось1, а жизнь их становилась всё более зарегламентированной и всё дороже обходилась как партийному бюджету, так и государственному2.
Чтение партийных программ и сравнительное изучение предвыборных обещаний в очень небольшой степени помогает (а то и вовсе мешает) разобраться, что представляет собой то или иное политическое формирование и каких политических шагов от него можно ожидать.
С переходом на пропорциональную систему выборов в Госдуму, на смешанную систему выборов в региональные законодательные собрания и отменой губернаторских выборов время ярких политиков-одиночек как будто бы отправлено в прошлое. Гражданам предлагается голосовать за оболочку того или иного цвета, формы и размера, за мешок с котами или без таковых.
В этой книге мы попытались отразить политическую историю всех семи партий, юридически существующих в стране к моменту проведения парламентских выборов-2011. Минимум внимания уделен программным установкам партий, максимум – послужному списку партий, их позиции и реальным действиям на тех или иных политических поворотах. Естественно, больше написано о партиях, которые имели возможность проявить себя, работая в парламенте.
В работе над книгой использованы открытые источники, включая сайты партий и тексты Википедии, материалы В.Прибыловского и Е.Лоскутовой и др. на сайте «Антикомпромат» и в базе данных «Лабиринт», тексты Г.Белонучкина из справочников серии «Федеральное Собрание», тексты А.Шляпужникова и А.Ёлкина в книге «Есть такие партии!» 2007/2008 годов.
Справочник был выставлен в Интернете на нашем сайте www.scilla.ru 2 декабря 2011 года. Для печатного издания он был доработан с учётом итогов федеральных и региональных выборов и закончен в последние дни января 2012 года.
^
От авторов
На сегодняшний день Минюстом Российской Федерации зарегистрировано всего семь политических партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Правое дело», «Справедливая Россия» и «Яблоко». Четыре из них (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР) представлены в Государственной Думе, три («Патриоты России», «Правое дело» и «Яблоко») – представлены в региональных законодательных собраниях по пропорциональной и мажоритарной системе.
Нынешняя партийная система сформирована в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», который был принят в 2001 году и превратил партии в единственного политического оператора на федеральном, а затем – на региональном и муниципальном уровне, лишив этой роли все иные формы общественных объединений.
Согласно этому документу была установлена минимальная численность членов партии – 10 тыс., в том числе не менее 100 человек в региональных отделениях не менее чем в половине субъектов РФ и не менее 50 человек в других региональных отделениях. Регистрацию по этим правилам прошли в 2001–2004 годах 60 партий (в 2001 – 6, в 2002 – 44, в 2003 – 9, в 2004 – 1 партия). Но многие из них так и не смогли в течение установленного законом срока в полгода зарегистрировать региональные отделения в половине регионов, вследствие чего они были лишены регистрации, не успев принять участие в выборах.
Поправками от 20 декабря 2004 года минимальные параметры для партий были увеличены в 5 раз (50 тыс., 500 чел., 250 чел.), а на 2006 год была назначена сплошная проверка партий на соответствие этим, увеличенным критериям. Из 35 партий, доживших до 1.1.2006 г., проверку Министерства юстиции не смогли пройти 16, в том числе такие ветераны политической сцены как Социал-демократическая партия России (СДПР), Республиканская партия России (РПР) и Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП–РПК).
Часть из ликвидированных партий попытались оспорить решение Минюста в российских судах, а РПР – и в Европейском суде по правам человека. В 2011 году ЕСПЧ признал ликвидацию Республиканской партии незаконной. В решении говорится, что Россия нарушила статью 11 Европейской конвенции о праве на свободу собраний и объединений. Суд обязал ответчика (российское государство) выплатить истцам 7 тысяч евро в качестве компенсации судебных издержек. Однако обязать Минюст вернуть партии регистрацию Европейский суд не может.
За неполные 7 лет после повышения порога численности (2005 – 2011) смогла пройти регистрацию лишь одна партия – Правое дело (9.2.2009).
Со времени прошлых думских выборов (2007) число партий снизилось ещё более чем вдвое (с 15 до 7), т. к. некоторым из них настоятельно посоветовали самораспуститься или присоединиться к более мощным партиям. Этот процесс начался ещё в 2006 году созданием «Справедливой России» на базе «Родины», Партии пенсионеров и Партии жизни с последующим присоединением Народной партии и Социалистической единой партии России. В дальнейшем Аграрная партия присоединилась к «Единой России»; «Зелёные» и Партия социальной справедливости – к «Справедливой России»; Партия возрождения России и Российская партия мира и единства приняли решение самораспуститься и присоединиться к «Патриотам России» (правда, лидеры РПМЕ не смогли договориться с «Патриотами» о квотах и остались ни с чем, а единственный известный политик в ПВР Геннадий Селезнёв ушёл из политики в банковское дело). «Гражданская сила», ДПР и СПС создали новую партию «Правое дело», а Народный союз Сергея Бабурина отказался участвовать в «политических играх», присоединившись к непартийной организации Российский общенародный союз (РОС).
В 2009 году по предложению президента Медведева минимальная численность партий была снижена с 1.1.2010 до 45 тысяч, а с 1.1.2012 снизится до 40 тысяч человек. Кроме того, теперь устав политической партии должен предусматривать ротацию руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и её региональных отделений.
Несмотря на то, что за последние годы перестали существовать более десятка партий, у некоторых их них остаются депутаты и даже фракции в законодательных собраниях регионов. По состоянию на лето 2011 года у таких партий было 64 региональных мандата: Российская партия пенсионеров – 18 мандатов по пропорциональной системе, АПР – 17 мандатов (10 пропорциональных + 7 мажоритарных), СПС – 14 (13+1), Российская партия ЖИЗНИ – 9 пропорциональных, «Свобода и народовластие» – 3 (2+1) в Приморье, Гражданская сила – 2 пропорциональных мандата в Новгородской области, «Зелёные» – 1 пропорциональный мандат в Самарской области.
В конце декабря 2011 года, когда эта книга была в основном завершена, президент Медведев внёс в Государственную Думу два законопроекта, радикально либерализующих требования к регистрации партий и участию их в выборах. Минимальная численность партии будет с 2013 года (а для новосоздаваемых партий – уже в 2012) снижена в 80 раз: с 40 тысяч до 500 человек, а лимит численности для региональных отделений будет отменён вовсе. Кроме того, партии будут освобождены от сбора подписей для выдвижения кандидатов на всех выборах, кроме президентских.
 | ^ Единая Россия |