Geum.ru

К совещанию по экспертным организациям

Вид материалаДокументы

Содержание


ЗАО НПО «Текранэнерго» (г.Владимир)
Кгту-каи (
Экспертной организацией ООО «Центр ДиС» (г.Казань) в 2011г.
ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва
Подобный материал:
К совещанию по экспертным организациям

Межрегиональным отделом по надзору за проектированием опасных производственных объектов для химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и изготовлением оборудования в период с 2010г. по 2011 г. было рассмотрено 782 заключения экспертиз ПБ. Из них 296 заключений по проектной документации, 13 заключений по зданиям и сооружениям, 471 заключение по техническим устройствам, 2 заключения по иной документации. По результатам рассмотрения было принято решение о несоответствии 87 заключений экспертиз ПБ предъявляемым требованиям и об отказе в их утверждении, в том числе по 20-и заключениям проектной документации, 4-м заключениям зданий, 62-м заключениям технических устройств и 1 заключению иной документации. Указанные заключения экспертиз выполнили как поднадзорные отделу организации ООО «Центр ДиС» (г.Казань), КГТУ-КАИ, ООО «РНПСО» (г.Казань), ООО «Эксперт-92» (г.Казань), ООО «Эксперт» (г.Лениногорск), ООО «Промэкс-Диагностика» (г.Казань), ООО «Решение» (г.Казань), ОАО «КАМАЗ» (г.Наб.Челны), ООО СКБ «Высота» (г.Наб.Челны), ООО «КРАН-СЕРВИС»-ИКЦ (Тукаевский район г.Набережные Челны), СЗФ ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» (г.Альметьевск), так и сторонние организации, ООО «Техкрансервис» (г.Владимир), ЗАО НПО «Текранэнерго» (г.Владимир), ЗАО ИКЦ «Альтон» (г.Ижевск), ООО «Городской центр экспертизы» (г.Санкт-Петербург), ООО «ТЕхСИ» (г.Москва), ООО «»ВестТехСервис» (г.Москва), ООО «НПП Химическая безопасность» (г.Москва), ООО «ЦКНТ» (г.Москва), ООО «Промтехэкспертиза» (г.Москва), ЗАО «Прочность» (г.Москва), ОАО «СКТБ БК» (г.Москва), ООО «ИТЦ «Центр-Профи» (г.Москва), АС «ТЕСТ-СДМ» (г.Москва), АНО ИКЦ «Инжтехкран» (г.Москва), ЗАО ИТЦ «КРОС» (г.Ивантеевка) и ООО «Трубосервис» (г.Сургут).

Соблюдение установленных требований при проведении экспертиз промышленной безопасности (ПБ) и оформлении заключений в основном, удовлетворительное. Однако имели место нарушения установленных требований нормативных документов некоторыми предприятиями. Так при рассмотрении вышеуказанных заключений экспертиз в части литейных производств были установлены нарушения требований, предъявляемых к проведению экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключений по результатам проведенных экспертиз технических устройств, следующего характера:

- программы проведения экспертизы промышленной безопасности выполнялись не в полном объеме, а именно: не был проведён неразрушающими методами контроль КГТУ-КАИ (г.Казань) - сварные швы литейных ковшей ОАО «КАМАЗ-Металлургия», водоохлаждаемых сводовых колец дуговых печей ОАО «КАМАЗ-Металлургия»; ЗАО НПО «Текранэнерго» (г.Владимир) – цапф печей, крюка механизма наклона и подвески печи «ИСТ-0,16» ООО «Завод Лит», цапф печей ИСТ-1/0,5 ОАО «КАМАЗ-Металлургия», замеры прочности бетона фундаментов печей ИСТ-1/0,5 ОАО «КАМАЗ-Металлургия» ;

- не проводилась в полном объеме оценка технического состояния отдельных элементов конструкций технических устройств: ^ ЗАО НПО «Текранэнерго» (г.Владимир) - не проводились замеры температуры кожухов печей сопротивления ОАО «ММЗ», технического состояния фундамента вагранки и механизма открывания днища вагранки ОАО «ЙРЗ»; ^ КГТУ-КАИ (г.Казань) – состояние сводов дуговых печей, механизмов подъёма электродов и сводов, загрузочных устройств дуговых печей ОАО КАМАЗ-Металлургия» ;

- в ряде случаев экспертными организациями при проведении экспертизы технических устройств не бралось во внимание наличие, либо отсутствие документации на проведение ремонтных работ технических устройств.


Результаты экспертизы 10-ти дуговых печей ОАО «ЧАЗ», выполненные ООО «РНПСО» (г.Казань), вообще оформлены одним общим заключением, при рассмотрении которого выявлено следующее:

- при экспертизе не была проведена оценка состояния металлоконструкций печей и степени изменения механических свойств, не использовались неразрушающие методы контроля;

- не определены степени износа огнеупорных футеровок в процессе эксплуатации печей;

- экспертом оценка технического состояния механизмов наклона печей с электроприводами, в т.ч. редукторов и электродвигателей указанных механизмов, сделана без разборки данных узлов;

- на печах не проверено состояние тормозов и защит механизмов наклона от брызг металла и шлака;

- не указаны сроки ранее проведённых капитальных ремонтов печей;

- при оценке состояния фундаментов на соответствие проекту не проводились исследования применённого для фундамента материала;

- выводы о техническом состоянии площадок для наращивания электродов сделаны без учёта состояния теплоизоляционного пола на них;

- экспертами сделана оценка эффективности работы только 4-х из 10-ти вытяжных вентиляционных систем от дуговых плавильных электропечей (см. протоколы испытаний вент.систем на стр. 56÷59).


^ Экспертной организацией ООО «Центр ДиС» (г.Казань) в 2011г. при проведении экспертизы промышленной безопасности здания корпуса №14 литейного цеха №16 ОАО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького» были выявлены недостатки в следующей части:

- в заключении не были отражены сведения о ранее проведенных экспертизах ПБ здания, а также не отмечено выполнение выявленных в марте 2007г. экспертной организацией ЗАО ИКЦ «Альтон» замечаний, невыполнение которых было указано в предписании Приволжского управления Ростехнадзора;

- о техническом состоянии вентиляционных систем цеха;

- по тексту заключения имеются не точные ссылки на документ в части усиления плит перекрытия.


По результатам рассмотрения 3-х заключений экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию (рабочего проекта «Производство прутковых заготовок из катодной меди и медных слитков ЗАО «Чувашкабельмет» п. Вурнары», выданное ЗАО «Прочность» (г.Москва), проектной документации на техническое перевооружение склада ООО «ТАТНЕФТЬ-КАБЕЛЬ» под производство бескислородных медных прутков, выданное ЗАО НПО «Техкранэнерго» (г.Владимир) и проекта на техническое перевооружение литейного цеха ООО «Новые технологии», выданное ООО «Промтехэкспертиза» (г.Москва)), которыми предполагалось не техническое перевооружение, а реконструкция существующих производств под опасные литейные производства, Приволжским управлением Ростехнадзора было принято решение об отказе в утверждении по причине наличия замечаний и решения вопроса о необходимости проведения государственной экспертизы в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. При рассмотрении вышеперечисленных заключений были установлены нарушения следующих требований, предъявляемых к заключению экспертизы промышленной безопасности, а именно:

- в процессе проведения экспертизы не было рассмотрено наличие независимого источника энергоснабжения, аварийного водоснабжения, воздушного душирования рабочих места возле плавильных печей, разметки границ проездов и проходов в производственных помещениях, плана ликвидаций аварий, систем оповещения, наблюдения и связи, документов в части проведения необходимого ремонта реконструируемых зданий производственных корпусов под опасное литейное производство;

- экспертами не дана оценка достаточности и правильности выбора рабочих профессий и инженерно-технических работников при двухсменном режиме работы литейных производств;

- экспертами не дана оценка компетентности работников проектных организаций в области промышленной безопасности литейного производства;

- экспертом ^ ООО «Промтехэкспертиза» г. Москва не принято во внимание, что транспортировка расплавленного металла в литейном цеху ООО «Новые технологии» будет производиться ручным ковшом ёмкостью 50 кг, тогда как согласно п.п.5.4.1 и 5.4.9 ПБ 11-551-03 «Правила безопасности в литейном производстве» транспортировка расплавленного металла к местам его заливки должна быть механизирована, или же масса переносимого вручную металла, приходящегося на одного рабочего, не должна превышать 15 кг.


При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности изготовленного в 1985г. импортного стрелового крана LW200L-1 (Япония), выданного ЗАО ИТЦ «КРОС» (г.Ивантеевка) и представленного ООО «РосНефтеКомплект» было выявлено следующее:

- экспертиза проведена не в полном объеме, что не позволяет дать полную оценку соответствия крана требованиям промышленной безопасности;

- в приложенных протоколах и заключениях по большинству параметров (требований) не указаны результаты, полученные при испытаниях, а даны только выводы о соответствии;

- не были рассмотрены материалы по эксплуатации крана со времени изготовления и до проведения экспертизы, документация завода-изготовителя крана и документация на дополнительно установленные или замененные приборы безопасности, канаты и другое оборудование.


При рассмотрении заключения экспертизы ПБ насосов погружных центробежных для добычи нефти производства ООО «Новые технологии», выданного ООО «ТЕхСИ» (г.Москва) был выявлен ряд недостатков, в том числе заключение экспертизы не было подписано руководителем экспертной организации, в заключении отсутствовали сведения о рассмотрении документации в объеме предусмотренном ПБ 03-246-98, была представлена копия удостоверения эксперта, которое не распространялось на нефтяную и газовую промышленность (область применения насосов), приводились ссылки на не подлежащие применению на территории РФ нормативные документы.


При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию «Техническое перевооружение филиала ООО «Русский Стандарт Водка» «Буинский спиртозавод», выполненное СЗФ ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» (г.Альметьевск) было выявлено, что в отделении подработки зерна, отделении брагоректификации, бродильном отделении, узле стерилизации сусла, спиртохранилище и насосной спиртохранилища планируется проведение строительных работ, связанных с переустройством существующих объектов, а также строительством новых сооружений (размещение холодильной установки), что фактически подпадает под понятие не только «техническое перевооружение», но «реконструкция действующего предприятия». Согласно ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, то документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации и подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.

При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Проект прокладки линии азота сжатого от УПАКиВ до цехов № 1, № 2, № 3, № 8, № 12» ОАО «Марбиофарм», выполненное ООО «РНПСО» (г. Казань) установлены нарушения следующих требований, предъявляемых к заключению экспертизы промышленной безопасности:

- экспертиза проектной документации проведена как по объекту, на котором используются паровые и водогрейные котлы, сосуды работающие под давлением и трубопроводы пара и горячей воды, тогда как проектная документация выполнена для опасного производственного объекта химической промышленности;

- не подтверждена аттестация по промышленной безопасности химической промышленности эксперта Бусарова А.В., в т. ч. проверка знаний ПБ 09-540-03, ПБ 11-544-03 и ПБ 03-585-03;

- приложенные копии квалификационных удостоверений у ведущего эксперта Мингазова Р.Х. и эксперта Бусарова А.В. не дают оснований для проведения экспертизы проектной документации для химически опасных производственных объектов, в т. ч. технологических трубопроводов и объектов хранения продуктов разделения воздуха. Приложенная лицензия № ДЭ-00-010361 (ГКС) от 03.07.09 г. также не соответствуют назначению объекта экспертизы (химическая промышленность);

- в перечне использованной нормативной документации отсутствуют «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» ПБ 09-540-03 и «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» РД 09-539-03. Вместо данного Положения включен РД 10-520-02 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды».


Начальник отдела Р.А. Халиуллин