Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий

Вид материала

Содержание

Организация арбитражных судов в Украине.
Местные арбитражные суды
Высший арбитражный суд
2. Подведомственность дел арбитражным судам
3. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров.
4. Решение споров арбитражным судом
Нарушение дела.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Тема 14. ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Правовое положение арбитражных судов

Одним из необходимых условий успешного функционирования всех элементов создаваемого в Украине рыночного механизма является законность и дисциплина в деятельности субъектов хозяйствование.

В процессе хозяйствования между предприятиями, государственными и другими органами возникают, функционируют и прекращаются многочисленные хозяйственные отношения. Рыночный механизм, как и любое другое сложное явление, не может развиваться без столкновений, конфликтов, которые приводят к разногласиям между субъектами хозяйственной деятельности. Такие разногласия между предприятиями, организациями, государственными и другими органами относительно их прав и обязанностей в хозяйственных отношениях называются хозяйственными спорами. Как раз эти хозяйственные споры и являются предметом рассмотрения и решение арбитражного суда.

Арбитражный суд одно из ветвей судебных властей (рядом с Конституционным судом и общими судами), на что соответственно Конституции Украины возложен осуществления правосудия в хозяйственных отношениях. Арбитражный суд - это независимый орган в решении всех хозяйственных споров, которые возникают между юридическими лицами, государственными и другими органами.

Организация и деятельность арбитражного суда определяются Конституцией Украины, Законом Украины от 4 июня 1991 г. «О арбитражном суде», Арбитражным процессуальным кодексом Украины, принятым Верховным Советом Украины 6 ноября 1991 г., другими законодательными актами Украины, а также межгосударственными договорами и соглашениями, ратифицированными в установленном порядке.

Правовая природа арбитражного суда как органа правосудия определяется задачами и полномочиями, которые его наделен для выполнения этих задач. Соответственно статье Закона «О арбитражном суде» его задачи:

- защита прав и охрана законом интересов участников хозяйственных правоотношений;

- содействие укреплению законности в сфере хозяйственных отношений;

- внесение предложений, направленных на усовершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности.

^ Организация арбитражных судов в Украине. В Украине действуют Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Республики Крым, арбитражные суды областей, городов Киева и Севастополя, которые составляют единую систему арбитражных судов. Верховный Совет Украины по представлению Председателя Высшего арбитражного суда может образовывать и другие звенья арбитражных судов (городские, межрайонные, районные арбитражные суды и тому подобное).

^ Местные арбитражные суды (Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя) является основным звеном арбитражной судебной системы, поскольку как раз они выполняют почти весь объем работы относительно решения хозяйственных споров и стоят ближайшие к хозяйственной жизни и к конфликтам, которые в нему возникают. Для выполнения возложенных на них задач местные арбитражные суды выполняют такие полномочия:

- решают хозяйственные споры, отнесенные к их компетенции, разглядывают дела о банкротстве;

- пересматривают в порядке надзора решение, постановления, постановления соответствующего арбитражного суда;

- изучают и обобщают практику применения законодательства, анализируют статистику решения хозяйственных споров, вносят предложения Высшему арбитражному суду Украины, направленные на усовершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности и практики решения хозяйственных споров;

- ведут работу, направленную на предупреждение правонарушений в сфере хозяйственных отношений;

- осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

В состав местного арбитражного суда входят председатель, первый зампред, зампреды и арбитры (количество их в конкретном суде зависит от объема работы, вчастности , количества дел, которые рассматриваются).

Для решения организационных вопросов местные арбитражные суды могут образовывать президиум.

^ Высший арбитражный суд Украины возглавляет единую систему арбитражного суда. Он является самым высоким органом в решении хозяйственных споров и осуществлении надзора относительно решений, постановлений, постановлений арбитражных судов Украины и контроля за их деятельностью. Высший арбитражный суд Украины состоит из Председателя, первого зампреда, зампредов, арбитров и действует в составе:

- пленума Высшего арбитражного суда;

- президиума высшего арбитражного суда;

- арбитражной коллегии из рассмотрения споров;

- арбитражной коллегии из просмотра решений, постановлений, постановлений. Высший арбитражный суд Украины:

- решает хозяйственные споры, отнесенные к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Украины, друг законодательством Украины, межгосударственными договорами и соглашениями; может в границах подведомственности арбитражных судов Украины принять к своему проведению любой спор;

- пересматривает в порядке надзора решение, постановления, постановления Высшего арбитражного суда, арбитражного суда Республики Крым, арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя;

- изучает и обобщает практику применения законодательства, обеспечивает одинаковость практики, анализирует статистику решения хозяйственных споров; дает разъяснение арбитражным судам по вопросам практики применение законодательства Украины, которое регулирует отношения в хозяйственной сфере и порядок решения хозяйственных споров. Разъяснение Высшего арбитражного суда есть обязательными для арбитров и участников хозяйственных правоотношений, которые применяют законодательство, с которого данное такое разъяснение;

- ведет работу, направленную на предупреждение правонарушений в сфере хозяйственных отношений;

- осуществляет организационное руководство местными арбитражными судами, несет ответственность за организацию, состояние и усовершенствования их деятельности, проверяет и распространяет положительный опыт арбитражных судов Украины;

- обеспечивает подбор и подготовку кандидатов в арбитров, повышение квалификации работников арбитражных судов, организовывает материально-техническое обеспечение арбитражных судов, нормативное обеспечение, ведение статистического учета;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам организации и деятельности арбитражного суда, разработки предложений относительно усовершенствования законодательства, порядка и практики рассмотрения хозяйственных споров при Высшем арбитражном суде Украины образовывается научно-консультативный совет с участием ведущий ученый и других высококвалифицированных специалистов. Ее состав и порядок организации и деятельности утверждает президиум Высшего арбитражного суда.

^ 2. Подведомственность дел арбитражным судам

Институт подведомственност используется как для определения круга дел, отнесенных к ведению арбитражного суда, так и для размежевания дел, которые относятся к ведению того или другого арбитражного суда. В этом состоит практическое значение подведомственности.

Подведомственность хозяйственных дел разграничивается за двумя признаками: а) в зависимости от субъектов спора; б) в зависимости от предмета спора.

Общее правило субъектной подведомственности хозяйственных дел состоит в потому, что хозяйственные дела в спорах между юридическими лицами, государственными и другими органами подведомственные арбитражному суду. Следовательно, хозяйственные дела в спорах, где хотя бы одной стороной есть гражданин-предприниматель, рассматриваются общими судами.

Относительно предметной подведомственности, что охватывает такие понятия, как предмет спора, характер спора, сумма договора (цена иска), действует такое ж общее правило: хозяйственные дела в спорах, которые возникают между юридическими лицами, государственными и другими органами, подведомственные арбитражному суду. Но с этого правила есть два исключения:

1) споры между организациями, которые вытекают из договоров на перевозку груза в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом соединении, рассматриваются общими судами;

2) некоторые категории споров отнесен к ведению других органов (они рассматриваются в административном порядке). Это, в частности:

- споры, которые возникают при согласовании стандартов и технических условий;

- споры о установлении цен на продукцию, а также тарифов на услуги (на выполнение работ), если эти цены и тарифы соответственно законодательству не могут быть установленные по соглашению сторон;

- другие споры, решения которых отнесен законодательством Украины и межгосударственными договорами и соглашениями к ведению других органов.

Подведомственность хозяйственных дел арбитражному суду определяется, в первую очередь, Законами Украины «О арбитражном суде» (ст.1), «О внешнеэкономической деятельности» (ст.38, 39), а также Арбитражным процессуальным кодексом Украины (ст.12-17).

Соответственно статье 12 Арбитражного процессуального кодекса Украины(далее - АПК) арбитражному суду подведомственные:

- дела в спорах, которые возникают при заключении, изменению и разрыве хозяйственных договоров. В науке арбитражного процесса эти споры условно именуются переддоговорными;

- дела в спорах, которые возникают при выполнении договоров. Такие споры могут возникать по поводу ненадлежащего выполнения обязательств и касаться как выполнение обязательства в натуре, так и применение к нарушителю предусмотренных законом или договором имущественных санкций (штрафов и возмещения убытков);

- дела в спорах, которые возникают из других оснований (например, о возмещении убытков, причиненных предприятию в результате выполнения указаний государственных или других органов и тому подобное). Споры, которые возникают при выполнении договоров и из других оснований, также условно называются имущественными;

- дела в спорах о признании недействительными актов ненормативного характера (то есть таких, что не устанавливают всеобщих норм) из оснований, указанных в законодательстве (например, издание акта, что не отвечает компетенции органа или требованиям законодательства, или возникновение в связи с этим спорных вопросов - статья 27 Закона «О предприятиях в Украине»);

- дела о банкротстве.

Размежевание компетенции арбитражных судов относительно рассмотрения указанных выше хозяйственных дел осуществляется за двумя признаками: родительной (то есть родом дела) и территориальной (местонахождение сторон). В связи с этим различают родительную подведомственность, с помощью которой разграничивают компетенцию арбитражных судов «по вертикали», и территориальную подведомственность, что используется для размежевания компетенции между арбитражными судами одного уровня - по горизонтали.

За родительным признаком подведомственность определяется:

- суммой договора - для переддоговорных споров и споров о признании недействительными договоров;

- ценой иска - для имущественных споров;

- уровнем органа, который выдал акт, - для споров о признании недействительными актов ненормативного характера.

Признавая родительную подведомственность хозяйственных дел, статья 14 АПК устанавливает, что Высший арбитражный суд разглядывает дела в спорах:

- в которых одной из сторон есть высший или центральный орган исполнительной власти, Национальный банк Украины, Верховный Совет Автономной Республики Крым или Совет министров Автономной Республики Крым, областные, мост Киевск и Севастопольская городские государственные администрации;

- материалы которых содержат государственную тайну;

- что прямо отнесенные к его подсудности законами Украины, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставленное верховным Советом Украины.

Высший арбитражный суд может в границах подведомственности арбитражных судов Украины принять к своему проведению любое дело.

Все другие подведомственные арбитражным судам дела, кроме тех, что отнесенные к компетенции Высшего арбитражного суда, рассматриваются арбитражными судами Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя по общему правилу территориальной подведомственности:

- дела в переддоговорных спорах и в спорах о признании договоров недействительными рассматриваются арбитражным судом по местонахождению стороны, обязанной по договору осуществить в пользу другой стороны определенные действия: передать имущество, выполнить работу, предоставить услуги, уплатить деньги и тому подобное;

- дела в имущественных спорах и из других оснований, а также дела о признании недействительными актов ненормативного характера рассматриваются по местонахождению ответчика;

- дела по спорах с участием нескольких ответчиков рассматриваются арбитражным судом по местонахождению одного из ответчиков за выбором истца;

- дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по местонахождению должника.

Из общего правила территориальной подведомственности сделано одно исключение: отнесенные к компетенции местных арбитражных судов дела в спорах, которые возникают из договора перевозки, в которых одним из ответчиков является орган транспорта, рассматриваются арбитражным судом по местонахождению этого органа.

^ 3. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров.

Действующее законодательство требует от предприятий и организаций, чтобы они к представлению иска приняли меры относительно урегулирования хозяйственных споров с другой стороной.

Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров - это совокупность мероприятий, которые подлежат осуществлению предприятиями и организациями, права которых затронутые, для непосредственного решения споров, которые возникли, с предприятиями и организациями, которые нарушили имущественные права и интересы, к обращению с иском против арбитражного суда. Значение доарбитражного урегулирования хозяйственных споров раскрывается через функции, которые выполняет эта стадия хозяйственного процесса. Во-первых, Доарбитражное урегулирование призвано обеспечить как можно скорее восстановление затронутых прав предприятий и организаций. Во-вторых, оно оказывает содействие выявлению и устранению причин и условий возникновения хозяйственных правонарушений. В-третьих, доарбитражное урегулирование оказывает содействие организации и повышению уровня заключение и выполнение хозяйственных договоров.

Исходя с содержания действующего законодательства, можно выделить: общий порядок доарбитражного урегулирования хозяйственных споров (он регламентирован нормами раздела II АПК Украины - ст.5-11); специальный порядок доарбитражного урегулирования хозяйственных споров (определяется нормами других нормативных актов), что применяется относительно предъявления и рассмотрения претензий к органам транспорта, связи и др.

Учитывая, что порядок заключения хозяйственных договоров ранее освещался в данной работе, схематично доарбитражное урегулирование расхождений, которые возникают при заключении, изменению и разрыве договоров можно изобразить таким образом: а) предприятие, которое получило проект договора, при наличии возражений относительно его условий составляет протокол расхождений и в 20-дневной срок вместе с подписанным договором (из предостережением) присылает его автору проекта договора. Предприятие, которое получило протокол расхождений, обязанное на протяжении 20 дней рассмотреть его, принять меры к урегулированию расхождений, а нерегулируемые передать на рассмотрение арбитражного суда;

б) предприятие, которое считает необходимым изменить или разорвать договор, присылает предложения о этой второй стороне договора. Сторона, которая получила предложение, должна ответить на ее в 20-дневной срок.

Доарбитражное урегулирование спора, который возник вследствие нарушения прав и законных интересов предприятия, осуществляется путем предъявления предприятиям-потерпервшим письменной претензии к предприятию-нарушителю. Претензия подлежит рассмотрению в месячный срок со дня ее получения. О результатах рассмотрения претензии ее заявитель сообщается в письменной форме (так называемый «ответ на претензию»). Посылка ответа является обязательным независимо от того, удовлетворяются или нет требования заявителя. За нарушение сроков рассмотрения претензии установленная имущественная ответственность, которая может применить арбитражный суд при принятии решения - взыскание в доход государственного бюджета из предприятия, организации, которые допустили такого нарушения, штрафа в размере 2% от суммы претензии, но не менее чем 5 размеров минимальных заработных плат (без индексации) и не более чем 100 размеров минимальных заработных плат (без индексации).

Вместе с тем, надлежит иметь в виду:

- дела по заявлению прокурора нарушаются арбитражным судом независимо от употребления сторонами мероприятий доарбитражного урегулирования споров (ч. С ст.5 АПК);

- требования относительно доарбитражного урегулирования хозяйственных споров не распространяются на споры о признании недействительными актов ненормативного характера из оснований, указанных в законодательстве (ч. 4 ст.5 АПК);

- правила о доарбитражном урегулировании споров не применяются относительно проведения в делах о банкротстве, поскольку оно регламентирует условия и процедуру признания юридических лиц банкротами, а не процесс решения споров.

^ 4. Решение споров арбитражным судом

Деятельность арбитражного суда из рассмотрения хозяйственных дел и решения хозяйственных споров развивается в определенной последовательности и состоит из отдельных стадий.

^ Нарушение дела. Арбитражный суд нарушает дела исковыми заявлениями:

- заинтересованных предприятий и организаций, чьи права и охраняемы законом интересы затронуты;

- государственных и других органов, которые обратились в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины;

- прокуроров, которые обращаются к арбитражному суду в интересах государственных органов, государственных предприятий и организаций.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается руководителем предприятия или его заместителем, прокурором. Истец (прокурор) обязан при представлении иска прислать сторонам копии искового заявления и добавленных к ней документов, если этих документов у сторон нет. Содержание искового заявления и документы, которые прибавляются к ней, определенные соответственно статьями 54 и 57 АПК. Из искового заявления к арбитражному суду выплачивается государственная таможенная пошлина.

Вопрос о принятии искового заявления решает арбитр. При этом при наличии обстоятельств, которые свидетельствуют о отсутствии права на иск (они указаны в статьи 62 АПК), арбитр отвечает отказом в принятии искового заявления. Если ж заявитель (истец, прокурор) имеет право на представление иска, но допустил нарушений в его реализации, то есть не додержался правил представления искового заявления, арбитр возвращает исковое заявление и добавленные к ней материалы без рассмотрения. Основания возвращения содержит статья 63 АПК. После устранения допущенных нарушений заявитель может обратиться в арбитражный суд повторно.

В случае отсутствия оснований для отказа в принятии искового заявления или для возвращения ее заявителю, арбитр, приняв исковое заявление, не позднее 5 дней со дня ее поступления выносит постановление о нарушении проведения в деле, в которой отмечает время и место проведения арбитражного заседания и те действия, которые необходимо совершить сторонам и тому подобное.

С целью обеспечения правильного и своевременного решения хозяйственного спора арбитр и сам вчиняє определенные действия из подготовки дела к рассмотрению (например, назначает экспертизу, вытребует необходимые доказательства, вменяет в обязанность представителей сторон появиться у заседания, выполняет другие действия согласно статье 65 АПК).

Основной стадией арбитражного процесса есть решение хозяйственных споров. Оно осуществляется арбитражным судом в составе председательствующа арбитра и представителей сторон. Для решения сложных споров в состав арбитражного суда вводятся дополнительно два арбитра. Вместе с тем, дело может быть рассмотрен и без представителей сторон, то есть одноличным арбитром.

Порядок ведения заседание определяется арбитром, что председательствует на заседании. Как правило, дела рассматриваются в помещении арбитражного суда, хотя дела, которые имеют важное общественное значение, могут рассматриваться непосредственно на предприятиях и в организациях.

При рассмотрении дела арбитражный суд может столкнуться с такими обстоятельствами, за что спор не может быть решен в данном заседании (неявка сторон, непредоставление истребованных доказательств и пр.). В таком случае рассмотрение дела откладывается и в постановлении, что выносится, указывается время и место следующего заседания.

Иногда арбитражный суд не в состоянии рассмотреть дело к решению связанного с нею другого дела или в случае назначения экспертизы, посылка материалов к следственным органам, замены стороны ее правопреемником. В этих случаях он останавливает проведения в деле, а потом возобновляет его после устранения обстоятельств, которые зумовили остановку.

От остановки проведения в деле надлежит отличать прекращение проведения, которое имеет место из оснований, указанных в статьи 80 АПК. Это основания, которые препятствуют рассмотрению дела в арбитражном суде вообще. Они напоминают основания отказа в принятии искового заявления.

Так же оставление иска без рассмотрения (статья 81 АПК) за своими основаниями имеет много общего с возвращением иска (статья 63 АПК). Можно говорить о том, что путем применения норм таких процессуальных институтов, как прекращение проведения в деле и оставление иска без рассмотрения арбитр имеет возможность исправить ошибки, которых он ошибся при принятии искового заявления.

Решении спора по сути (то есть удовлетворение иска или отказ в иске полностью или частично) завершается принятием решения. Решение принимается арбитром (арбитрами) и представителями сторон по результатам обсуждения всех обстоятельств дела. В случаях, указанных в части 3 статьи 82 АПК, решение принимается арбитром (большинством голосов арбитров). Оно должно по форме и содержанием отвечать требованиям статьи 84 АПК.

Если арбитражный суд не решает спор по сути (например, в случае отложения рассмотрения дела, остановка или прекращение дела и тому подобное), то он выносит постановление.

Решение и постановления рассылаются сторонам, прокурору, что участвует в арбитражном процессе, третьим лицам не позднее пяты дней после их принятия.

Решение арбитражного суда набирают законной силы мгновенно после их принятия и подлежат обязательному вы издыханию предприятиями, организациями, должностными лицами.

Выполнение решения арбитражного суда проводится на основании выданного ним приказа, что является исполнительским документом. Приказ присылается одновременно с решением. Органы выполнения решение арбитражного суда:

- учреждения банка (выполняют приказы о взыскании денежных сумм);

- судебные исполнители (выполняют другие приказы).

Выданный стягувачеві приказ может быть предъявлен к выполнению не позднее трех месяцев со дня принятия решение.

р За ухилення від виконання рішення підприємством чи організацією, яким наказ пред'явлено до виконання, арбітражний суд може стягнути в доход державного бюджету штраф.За уклонение от выполнения решения предприятием или организацией, что приказ предъявлен к выполнению, арбитражный суд может стягнути в доход государственного бюджета штраф. р У разі втрати наказу арбітражний суд може видати його дублікат у порядку, визначеному статтею 120 АПК.В случае потери приказа арбитражный суд может выдать его дубликат в порядке, определенном статьей 120 АПК.

По общему правилу, решение хозяйственных споров завершается стадией исполнительского проведения. Тем не менее в арбитражном процессе есть еще одна стадия - проверка решений, постановлений и постановлений в порядке надзора. Эта стадия возникает лишь тогда, когда по заявлению сторон или за протестом прокурора арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения, постановления, постановления арбитражного суда, третейского суда или другого органа, что в границах своей компетенции решает хозяйственный спор. Кроме того, арбитражный суд имеет право за своей инициативой проверить в порядке надзора законность и обоснованность принятие решение.

Из всего комплекса вопросов, связанных с проверкой решений, постановлений, постановлений, выделим главнейшие:

- заявление о проверке решения, постановления, постановления в порядке надзора подается, и протест прокурора приносится не позднее двух месяцев со дня принятия решение, постановления, постановления;

- проверка решения осуществляется не позднее двух месяцев со дня поступления заявления или протеста;

- решение, постановление, постановление могут быть проверенные в порядке надзора не позднее одного года со дня их принятия;

- заявление о проверке решения, постановления, постановления должна быть оплаченное таможенной пошлиной. Заявление присылается через тот арбитражный суд, решение, постановление, постановление которого проверяются. Копия заявления (протеста) присылается сторонам;

по результатам проверки в порядке надзора принимается постановление, которое присылается сторонам, прокурору, который принес протест.

Список рекомендованной литературы

Пилипенко А.Я., Щербина В.С. “Господарське право”. Курс лекцій. Київ/1996р.
Боброва Д.В., Дзера О.В. та ін. “Цивільне право”. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетів. Київ/1997.
Вінник О.М. “Господарські товариства і виробничі кооперативи: правове становище”. Київ/1998.
Цивільний кодекс України від 18.07.63.
Арбітражний процесуальний кодекс України від 06.11.91.
Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.91.
Закон України “Про інвестиційну діяльність” від 18.09.91.
Закон України “Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон” від 13.10.92.
Закон України “Про режим іноземного інвестування” від 19.03.96.
Закон України “Про господарські товариства” від 19.09.91.
Закон України “Про заставу” від 02.10.92.
Закон України “Про цінні папери і фондову біржу” від 18.06.91.
Закон України “Про підприємництво” від 26.02.91.
Закон України “Про підприємства в Україні” від 27.03.91.
Закон України “Про банки і банківську діяльність” від 20.03.91.
Розпорядження Антимонопольного комітету України “Про Положення про контроль за економічною концентрацією” від 30.06.98р.
Указ Президента України “Про Державну програму приватизації на 1999 рік” від 24.02.99.

Blog

Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий

Содержание