Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий

Вид материала

Конспект

Содержание 1. Понятие и главные целые приватизации. Законодательство о приватизации 2. Объекты приватизации Объект приватизации 3. Субъекты приватизации 4. Способы приватизации 1. Понятие и юридические признаки биржи Фондовая биржа 2. Функции, права и обязанности биржи. 3. Виды биржевых соглашений 4. Правила биржевой торговли 5. Правовой статус фондовой биржи

Подобный материал:

• Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
• Законность и дисциплина в сфере государственного управления, 82.3kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
• Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций., 3144.81kb.
• Конспект лекций ч. 2 «методика аудита и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, 327.21kb.
• Конспект лекций по дисциплине «управление маркетингом», 544.36kb.
• Содержание курса по теме, 85.22kb.
• Конспект лекций доцент, кандидат экономических наук воронкова таисия Євгеньевна Киев, 1104.69kb.

Тема 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

^ 1. Понятие и главные целые приватизации. Законодательство о приватизации

Понятие приватизации употребляется в экономическом и формально-юридическом понимании. В экономическом аспекте приватизация означает преобразование (трансформацию) государственных средств производства и другого имущества в негосударственные, то есть (согласно закону «О собственности») в частную или коллективную собственность. Следовательно, в экономическом значении сущность приватизации состоит в изменении экономических отношений государственной собственности на отношения частной или коллективной собственности на средства производства. Определение приватизации в формально-юридическом значении этого понятия дает Закон Украины от 4 марта 1992 г. «О приватизации имущества государственных предприятий». Согласно с указанным законом приватизация имущества государственных предприятий Украины - это отчуждения имущества, что находится в общегосударственной, республиканской (Республика Крым) и коммунальной собственности, в пользу физических и негосударственные них юридических лиц (ст.1).

Из юридической точки зрения приватизация - это имущественое соглашений между субъектами приватизации, содержанием которой является уплатное, частично уплатное или безоплатное отчуждения государственного имущества Закон регулирует данный вид соглашений как особые соглашения (отсюда специальные законы о приватизации). Как отдельная юридическая категория соглашений они имеют собственное название: «соглашения приватизации (ст.27 Закона «О приватизации имущества государственных предприятий»). Оплатные и частично оплатные соглашения согласно с законодательством о приватизации является особыми договорам купли-продажи государственного имущества. Потому содержание, порядок заключения и выполнение этих договоров регулируются главным образом законодательными актами о приватизации, а также (дополнительно) - Гражданским кодексом.

Главные целые приватизации являются одним из способов достижения результатов этого общественно-экономического процесса. Они зависят от экономических и общественно-политических обстоятельств, которые составляются в стране. В силу своей динамичности главные целые приватизации регулируются государственной программой - законодательным актом, что ежегодно переутверджается. Такое регулирование дает возможность оперативно учитывать «условия достижения» целей.

• В Государственной программе приватизации на 1999 год определен следующие основные задачи приватизационного процесса в Украине: содействие повышению эффективности деятельности предприятий, учреждений, организаций и создания конкурентной среды; привлечение средств для развития и структурной перестройки экономики;
  
• создание благоприятных условий для появления частных собственников, которые имеют долгосрочные интересы в развитии приватизируемого объекта и осуществляют эффективное управление ним;
  
• обеспечение поступления средств к Государственному бюджету Украины;
  
• создание условий для формирования фондового рынка;
  
• повышение заинтересованности инвесторов относительно украинских предприятий на международных рынках.
  

Для реализации этих задач государственные органы приватизации вводят новые процедуры приватизации исключительно за средства, привлекают к подготовке и проведении приватизации профессиональных национальных и иностранных советников, субъектов фондового рынка (биржи, инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные банки, и тому подобное)

Законодательство Украины о приватизации с точки зрения его содержания составляет совокупность законов и других нормативных актов, которые регулируют имущественно-правовые и организационные отношения относительно приватизации имущества государственных предприятий. Это комплексное законодательство, которое объединяет нормы гражданских, административного, финансового и других областей права.

Законодательство Украины о приватизации формируется как определенная локальная система законов и других актов. Системообразующими критериями в данном случае является: а) объекты приватизации; б) субъекты приватизации; в) порядок, способы и условия приватизации.

Основным актом в этой системе является Закон Украины от 4 марта 1992 г. «О приватизации имущества государственных предприятий». Этот Закон, во-первых, определяет систему законодательства. В его статьи 3 отмечается, что законодательство Украины о приватизации состоит из этого закона, указов Президента Украины, другого законодательства, которые регулируют осуществление приватизации. Во-вторых, данный Закон регулирует правовых, экономических и организационных основ приватизации имущества любых государственных объектов приватизации независимо от их размеров, то есть распространяется на все объекты, которые подлежат приватизации. Вместе с тем в Законе специально предусмотрено, что он не распространяется на:

- приватизацию объектов государственного земельного и жилого фондов, а также объектов социально-культурного назначения, за исключением тех, которые принадлежат предприятиям, которые приватизируются;

- изменение организационно-правовых форм собственности колхозов, предприятий потребительской кооперации.

К законодательству о приватизации также принадлежат:

1. Закон Украины от 6 марта 1992 г. «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)», что действует не как самостоятельный, а как вспомогательный относительно Закона «О приватизации имущества государственных предприятий». Он устанавливает правовой механизм приватизации целостных имущественных комплексов небольших государственных предприятий.

2. Закон Украины от 6 марта 1992 г. «О приватизационных бумагах», что определяет понятие и виды приватизационных бумаг (приватизационных имущественных сертификатов), условия и порядок их выпуска, оборота, размещение среди граждан Украины, использование и погашение;

3. Государственная программа приватизации, что принимается каждый год и определяет условия проведения приватизации, задача и прогнозы относительно изменения структуры собственности, задача относительно приватизации и тому подобное.

В законодательстве о приватизации в отдельности можно выделить нормативные акты, которые регулируют порядок создания и деятельности финансовых посредников. Это, в частности:

1. Декрет Кабинета министров Украины от 17 марта 1993 г. «О доверительных обществах», что определяет понятие доверительного общества, особенности его создания и деятельности.

2. Положение о инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях, утвержденное Указом Президента Украины от 19 февраля 1994 Г. Это Положение определяет понятие инвестиционных фондов и инвестиционных компаний, порядок создания и условия их деятельности, осуществление государственного контроля, а также мероприятия по защите интересов участников;

3. Положение о холдинговые компании, которые создаются в процессе корпоратизации и приватизации, утвержденное Указом Президента Украины от 11 мая І994 г. Это положение определяет порядок создания и деятельности холдинговых компаний, которые создаются в процессе корпоратизации и приватизации предприятий, производственных и научно-производственных объединений, правовой статус которых ранее не был приведенный в соответствие из законодательством Украины.

Кроме указанных документов, законодательство о приватизации охватывает постановления Верховного Совета Украины, Указы Президента Украины и постановления Кабинета министров Украины, а также ведомственные нормативные акты о приватизации, принятые Фондом государственного имущества Украины самостоятельно или вместе с другими органами. Перечень этих актов довольно значительный.

Правовые нормы законодательства о приватизации есть отдельным правовым субинститутом института права собственности.

^ 2. Объекты приватизации

Правовой основой регулирования объектов приватизации является ст.5 Закона Украины «О приватизации имущества государственных предприятий», ст.2 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)», нормативные акты Кабинета министров Украины, что регулируют приватизацию отдельных категорий объектов.

Благодаря правовому регулированию объектов решаются принципиальные вопросы приватизации:

- определяется, какое как раз государственное имущество - средства производства - подлежит приватизации, в что последовательности (приоритеты приватизации), за каких условий, что способами приватизируются различные группы объектов;

- определяются группы и виды объектов, приватизация которых осуществляется по согласованию с Кабинетом министров Украины;

- устанавливаются перечни групп и видов объектов (в том числе конкретные объекты), что не подлежат приватизации;

- утверждаются перечни предприятий, приватизацию имущества которых целесообразно осуществить из привлечением иностранных инвестиций.

^ Объект приватизации с точки зрения права собственности - это имущество предприятий, что находится в общегосударственной, республиканской (Республика Крым) и коммунальной собственности.

• Согласно с Государственной программой приватизации на 1999 год, объекты классифицируются таким образом: группа А - объекты (структурные подразделы предприятий, правовой статус которых не был приведенный в соответствие из законодательством; предприятия, которые входят в состав объединений, правовой статус которых ранее не был приведенный в соответствие из законодательством; структурные подразделы (единицы) других предприятий, которые могут быть выделенные в самостоятельные предприятия, в том числе такие, что реализуют аналогичные или взаимозаменяемые виды товаров (работ, услуг); объекты, которые создаются на базе государственного имущества в результате осуществления реструктуризации государственных предприятий, независимо от их отраслевой принадлежности), стоимость основных фондов которых не превышает 1 млн. грн.(кроме объектов агропромышленного комплекса), а также независимо от стоимости отели, объекты санаторно-курортных учреждений и дома отдыха, которые находятся на самостоятельных балансах, отдельное индивидуально определенное имущество - здания, сооружения и нежилые помещения;
  
• группа В - объекты, стоимость основных фондов которых составляет от 1 млн. гривен до 170 млн. гривен (кроме объектов группы Г); группа Г - объекты, стоимость основных фондов которых превышает 170 млн. гривен, а также предприятия (независимо от стоимости основных фондов), что занимают монопольное положение на общегосударственном рынке соответствующих товаров Украины и признанные такими в установленном порядке; объекты военно-промышленного комплекса, которые подлежат конверсии согласно с перечнями, которые утверждаются органом, уполномоченным управлять государственн имуществом; объекты, приватизация которых осуществляется из привлечением иностранных инвестиций по международным договорам Украины;
  
• группа Д - объекты незавершенного строительства, включая законсервированные объекты, имущество ликвидированных предприятий, предприятий-банкротов;
  
• группа Е - акции (части, паи), что принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ (в том числе предприятий с иностранными инвестициями); ценные бумаги, пае, другое имущество, которое не подлежало включению в уставный фонд соответственно действующему законодательству во время проведения оценки стоимости имущества объекта приватизации и не вошло к его уставному фонду (кроме объектов групп Ж и Д);
  
• группа Ж - независимо от стоимости и источников финансирования объекты образования, здравоохранения, культуры, искусства и прессы, физической культуры и спорта, телевидение и радиовещание, издательского дела, а также объекты санаторно-курортных учреждений, профилактории, дома и лагеря отдыха (за исключением объектов санаторно-курортных учреждений и домов отдыха, которые находятся на самостоятельных балансах), в том числе:
  

• имущество предприятий, что может быть выделенное в отдельный имущественный комплекс или самостоятельный хозяйственный субъект;
  
• объекты социально-бытового назначения, которые находятся на балансе предприятий, в случае их неисключения в состав имущества, что приватизируется.
  

^ 3. Субъекты приватизации

Круг субъектов приватизации определяется статьей 6 Закона «О приватизации имущества государственных предприятий» в форме исчерпывающего перечня, к которого входят: государственные органы приватизации; покупке; продавцы; представители и посредники.

Систему государственных органов приватизации определен в законодательном порядке. С целью ускорения процесса приватизации государственного имущества, обеспечение единого методологического подхода к этому процессу и создании благоприятных условий для выполнения Государственной программы приватизации Указом Президента Украины от 19 февраля 1994 г. «О единой системе органов приватизации в Украине» создана единая система органов приватизации в государстве путем реорганизации:

- региональных отделений Фонда государственного имущества Украины в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и органов приватизации соответствующих административно-территориальных единиц - в региональные отделения Фонда государственного имущества Украины;

- районных и городских органов приватизации - у представительства Фонда государственного имущества Украины в районах и городах.

Региональные отделения Фонда государственного имущества Украины и представительства Фонда государственного имущества Украины в районах и городах действуют на основании положений, утвержденных Кабинетом министров Украины. Возглавляет систему органов приватизации Фонд государственного имущества Украины, что действует на основании Закона Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» и Положение о Фонде государственного имущества Украины, что утверждается Верховным Советом Украины.

В своей деятельности Фонд государственного имущества Украины подчиненный и подотчетный Верховному Совету Украины. Главным в правовом положении Фонда есть то, что на нони возложено выполнения задач, связанных из:

- защитой имущественных прав Украины на ее территории и за границей;

- осуществлением прав распоряжение имуществом государственных предприятий в процессе их приватизации, созданием общих предприятий;

- осуществлением полномочий относительно организации и проведения приватизации имущества предприятий, которое находится в общегосударственной собственности;

- осуществлением полномочий арендодателя имущества государственных предприятий и организаций, их структурных подразделов;

- содействием процесса демонополизации экономики и созданию условий для конкуренции производителей.

Государственные средства производства, которые подлежат приватизации, является особым товаром, призванным обеспечивать не лишь потребности приватизации, а и общественные потребности в продукции, работах, услугах. Тому законодателю специально регулирует круг лиц, которые могут выступать покупателями в соглашениях приватизации, и детализирует ряд элементов правового положения покупателя как субъект приватизации.

Определено общий круг лиц, которые могут быть покупателями. Это:

- граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства;

- юридические лица, зарегистрированные на территории Украины;

- юридические лица других государств.

Также определен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть покупателями. Относительно физических лиц, - речь идет о работниках Фонда государственного имущества Украины и его региональных отделений и представительств (кроме случаев использования ними ценных бумаг). Относительно юридических лиц действуют два ограничения:

- не могут быть покупателями юридические лица относительно объектов, перечень которых определяется государственной, республиканской (Республики Крым) и местными программами приватизации;

- не могут быть покупателями юридические лица, в имуществе которых часть государственной собственности превышает 25 процентов.

В отдельности в законодательстве установлено, что не могут быть покупателями органы государственной власти и управление.

Физические лица (граждане, лица без гражданства) имеют право участвует в приватизации совместно. С этой целью они могут основывать хозяйственное общество или общество покупателей.

Статья 6 Закона «О приватизации имущества государственных предприятий» относит также к субъектам приватизации представителей и посредников. Здесь речь идет о различных относительно юридической природы и организационно-правовых форм субъектов права, которые входят в инфраструктуру приватизации. Инфраструктура - это, прежде всего, специализированные организации, которые обслуживают продавцов и покупателей с целью уменьшения их рисков при размещении вкладов покупателей в объекты приватизации, при заключении и выполнении соглашений приватизации. Организации инфраструктуры обслуживают также рынок приватизационных бумаг, оборот приватизационных имущественных сертификатов и тому подобное. Указанная деятельность осуществляется организациями инфраструктуры на договорных началах. Это означает, что обращение покупателей к услугам посреднических организаций при приобретении государственного имущества не является обязательным.

Закон «О приватизации имущества государственных предприятий» предусматривает, что основными инфраструктурными организациями приватизации есть:

- доверительные общества;

- инвестиционные фонды;

- холдинги;

- другие финансовые посредники.

Отношения, которые возникают на стадии представления заявления и принятие решение о приватизации, детально регулирует Порядок представления и рассмотрения заявления о приватизации, утвержденный приказом председателя Правления Фонда государственного имущества Украины от 26 августа 1992 г.

Государственный орган из приватизации в продолжение месяца со дня принятия решение о приватизации объекта утверждает состав комиссии по приватизации объекта и устанавливает срок представления плана приватизации, что не должен превышать двух месяцев со дня утверждения состава комиссии.

Функции и компетенция комиссии определенные статьей 13 Закона «О приватизации имущества государственных предприятий» и Положением о комиссиях по приватизации утвержденным приказом Председателя Фонда государственного имущества Украины.

В состав комиссии входят представители общества покупателей (по одного от каждого общества), другие лица, которые подали заявление на приватизацию, или их представители (по одного от каждого лица), представители государственного органа приватизации, органа государственного управления, местных Советов народных депутатов, финансовых органов. Председателем комиссии назначается представитель органа приватизации или уполномоченная ним лицо.

Основными задачами комиссии являются:

- контроль за проведением инвентаризации имущества объекта приватизации;

- разработка плана приватизации объекта и представление его на утверждение в орган приватизации;

- оценка стоимости и определение начальной цены объекта, что приватизируется, размера уставного фонда хозяйственного общества.

^ 4. Способы приватизации

Способ приватизации - это установленная законом для каждой квалификационной группы объектов приватизации юридическое основание и договорное соглашение относительно отчуждения имущества государственного предприятия субъектом приватизации - продавцом (государственным органом приватизации) субъекту приватизации - покупателю (негосударственному юридическому или физическому лицу).

Соответственно статье 15 Закона «О приватизации имущества государственных предприятий» приватизация имущества государственных предприятий может осуществляться путем:

- продажи объектов приватизации и незавершенного строительства на аукционе, по конкурсу. Согласно указанному закону продажа объектов на аукционе состоит в прямой передаче права собственности покупателю, который предложил в походке торгов самую высокую цену, а продажа объектов по конкурсу - в передачи права собственности покупателю, который предложил самые лучшие условия дальнейшей эксплуатации объекта или за равных условий - самую высокую цену;

- продажи частей (акций, паев) в имуществе предприятий на аукционе, по конкурсу, на фондовой бирже и другими способами, которые предусматривают конкуренцию покупателей. По общему правилу продажа частей (акций, паев), что принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ, осуществляется путем преобразования государственных предприятий на акционерные общества. Этот процесс осуществляется соответственно Указу Президента Украины от 15 июня 1993 г. № 210 «О корпоратизации предприятий» и Положение о порядке корпоратизации предприятий Украины от 5 июля 1993 г.;

- выкупа имущества государственного предприятия согласно с альтернативным планом приватизации;

- выкупа объектов малой приватизации обществами купцов, созданными работниками этих объектов. Детали такого способа приватизации урегулированный разделом III Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)».


Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИРЖЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

^ 1. Понятие и юридические признаки биржи

Слово биржа означает: 1) совокупность лиц, что постоянно в определенном месте осуществляют торговые операции; 2) место собрания; 3) совокупность соглашений, которые укладываются в этом месте.

Эти три значения понятия биржа обобщена в законодательном его определении, что содержится в Законе Украины от 10 декабря 1991 г. «О товарной бирже». Этот закон определяет условия создания и деятельности товарных бирж на территории Украины.

Согласно с частью I статьи 1 Закона «О товарной бирже» товарная биржа - это организация, что объединяет юридические и физические лица, которые осуществляют производственную и коммерческую деятельность, и имеет за цель предоставления услуг в заключении биржевых соглашений, выявление товарных цен, спроса и предложения товаров, изучение, упорядочение и облегчение товарооборота и связанных с ним торговых операций. Из этого определения можно сделать вывод: биржа есть хозяйственной организацией, что выполняет определенные, а именно рынку регулятивные (организационные и экономические), функции в экономике благодаря выявлению курса товарных цен, спроса и предложения. Основная ее цель - оказывать содействие сведению в одном месте (на бирже) спроса и предложения на определенные товары, обслуживание их оборота. Это характеризует биржу как экономическую категорию.

Такие ж функции выполняют ярмарки. Тем не менее от ярмарки биржа отличается тем, что она:

- является постоянн местом (ежедневным) взаимодействия спроса и предложения, тогда как ярмарка лишь периодически выполняет эту функцию;

- имеет постоянный (фиксированный) контингент клиентов и посетителей. Ярмарка, по общему правилу, открытый для всех;

- ярмарка является местом товарооборота: это рынок, где непосредственно выставляются на продажу товары. Товарооборот, которая призванная оказывать содействие биржа, осуществляется вне нею; непосредственно биржа товаров не выставляет, она оперирует в общих чертах информацией о нних (о количестве, качество, цены, соглашения купли-продажи).

В зависимости от предмета деятельности различаются фондовые и товарные биржи.

^ Фондовая биржа - это биржа, которая оперирует ценными бумагами, то есть денежными документами, которые удостоверяют право владения или отношения займа, определяют взаимоотношения между лицом, что их выпустила, и их собственником и предусматривают, как правило, выплату дохода в виде дивидендов или процентов, а также возможность передачи денежных и других прав, которые вытекают из этих документов, другим лицам.

Объектами операций фондовой биржи являются акции; облигации республики, местных займов и предприятий; казначейские обязательства республики; сберегательные сертификаты; векселя.

К этому перечню добавленные приватизационные ценные бумаги, которые удостоверяют право собственника на безоплатное получение в процессе приватизации частей имущества государственных предприятий, государственного жилого фонда, земельного фонда (приватизационные имущественные сертификаты, жилые чеки и земельные боны).

Понятие правовое положение и деятельность фондовой биржи регулируются Законом Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже». Фондовая биржа - этот организационно оформлена, постоянно действующий рынок, на котором осуществляется торговля ценными бумагами.

С точки зрения правового положения фондовая биржа представляет собой предприятие в форме акционерного общества, которое сосредоточивает в себе спрос и предложение ценных бумаг, оказывает содействие формированию их биржевого курса.

Товарные биржи классифицируются на виды в зависимости от ряда оснований.

Да, в зависимости от характера ассортимента товаров товарные биржи разделяются на: узкоспециализированые (предмет их торговли - один вид товаров); специализированные (предметом биржевой торговли является, как правило, однотипные группы товаров); универсальные (предмет торговли - широкий ассортимент разнообразных товаров).

В зависимости от характера биржевых соглашений выделяют биржи реального товара, на которых предметом купли-продажи является реальный товар (как выработан, так и намеченный для изготовления); фьючерсные, на которых осуществляется торговля не реальными товарами, а контрактами на них; опционные, предметом торгов на которых является только права на куплю или продажу реальных товаров или контрактов на них в следующем периоде; комплексные, на которых укладываются соглашения относительно реального товара, фьючерсные и опционные соглашения .

В зависимости от степени открытости (возможности участия в торгах) товарные биржи разделяются на открытые (публичные), на которых, кроме членов биржи, в биржевых операциях могут участвовать и посетителей торгов (постоянные и разовые), и закрытые, на которых право участия в биржевых торгах и заключение биржевых соглашений имеют только члены данной товарной биржи.

^ 2. Функции, права и обязанности биржи.

Функции (основные направления деятельности) биржи вытекают, прежде всего, из понятия этой специальной хозяйственной организации, а именно:

- товарная биржа выполняет функцию товароразделяющие канала или механизма, благодаря которому товар распределяется между потребителями за реальной ценой;

- товарная биржа это своего рода хозяйствующий субъектом, что организовывает рынок. Поэтому ее еще называют организованным рынком. Она создает необходимые условия участникам биржевых торгов в их проведении. На бирже осуществляются купля-продажа и обмен товарной массы, что характеризуется взаимозаменяемостью и не требует дополнительного согласования технических характеристик. Продукция, которая поступает на биржу, имеет отвечать стандартам;

- товарная биржа - это место, где согласовываются спрос и предложение на определенный биржевой товар;

- товарная биржа - это регулятор цен. Благодаря колебанию биржевого спроса и биржевого предложения здесь не может быть государственного регулирования цен;

- товарная биржа стабилизирует цены на биржевой товар. Функция стабилизации цен осуществляется через механизм биржевой спекуляции или игры на повышение и снижение цен;

- биржа - это место так называемого «биржевой котировки» цен. Биржевое котировка - это регистрация биржевыми органами курсов цен, которая возникают стихийно, на отдельные биржевые товары (ценные бумаги) с учетом заключенных биржевых соглашений;

- биржа осуществляет собирание и обработку рыночной информации, то есть информационный центр рынка относительно производства биржевого товара, динамики спроса на товары, цен на биржевых и других рынках и тому подобное. Биржа обеспечивает информационное обслуживание своих клиентов, в том числе путем издания биржевого бюллетеня - периодического органа, в котором публикуются курсы цен на товары (ценные бумаги);

- товарная биржа разрабатывает товарные стандарты, устанавливает сорта товаров, регистрирует марки фирм, допущенных к биржевой торговле;

- товарные биржи выполняют арбитражные функции, то есть разглядывают споры между членами биржи, а также между членами биржи и их контрагентами. Решение арбитражных комиссий биржи обязательное и имеют силу исполнительского документа.

Соответственно изложенным функциям товарные биржи действуют за определенными принципами, пользуются правами и несут установленные законом обязанности.

Принципы деятельности бирж: равноправие участников биржевых торгов; применение свободных (рыночных) цен; публичное проведение биржевых торгов.

Товарная биржа имеет право:

- устанавливать соответственно действующему законодательству собственные правила биржевой торговли и биржевого арбитражу, что является обязательным для всех участников торгов;

- создавать подразделы биржи и утверждать положения о нних;

- разрабатывать с учетом государственных стандартов собственные стандарты и типичные контракты;

- останавливать на некоторое время биржевую торговлю, если цены биржевых соглашений в продолжение дня отклоняются больше, чем на определенный биржевым комитетом (советом биржи) размер;

- устанавливать вступительные и периодические взносы для членов биржи, плату за услуги, которые даются биржей;

- устанавливать другие денежные сборы;

- устанавливать и взимать соответственно уставу биржи плату за регистрацию соглашений биржи и биржевых правил;

- основывать арбитражные комиссии для решения споров в торговых соглашениях;

- заключать межбиржевые соглашения с другими биржами, иметь своих представителей на них, в том числе на биржах, расположенных за границей Украины;

- вносить в государственные органы предложения по вопросам, которые касаются биржевой деятельности;

- выдавать биржевые бюллетени, справочники и прочие информационные и рекламные издания;

- осуществлять другие функции, предусмотренные уставом биржи. Статья 4 Закона «О товарной бирже» определяет обязанности этой организации. Товарная биржа, вчастности, обеспечивает создание необходимых условий для биржевой торговли, регулирование биржевых операций, регулирование цен на основании соотношения спроса и предложения на товары, которые оборачиваются на бирже.

Биржа обязана давать организационные и прочие услуги членам и посетителям биржи, осуществлять сбор, обработку и распространение информации, связанной с конъюнктурой рынка.

^ 3. Виды биржевых соглашений

В зависимости от места заключения закон различает биржевые и внебиржевые соглашения, которые имеют тем не менее, одинаковую юридическую природу.

Биржевое соглашение -это действия граждан и организаций относительно установления, изменения или прекращение гражданских прав или обязанностей, которые содеянные на бирже в результате биржевых торгов. Укладываются настоящие соглашения через посредников - брокерские конторы и брокеров, а не самими продавцами и покупателями реального товара. Выполняются биржевые соглашения вне биржей (товара как такого на бирже нет). Биржевое соглашение имеет юридические признаки обычного соглашения относительно содержания, структуры текста, формы и тому подобное.

На биржевые и внебиржевые соглашения распространяются одни и те ж правовые нормы о соглашениях. Идется, во-первых, о нормах раздела И глава 3 Гражданского кодекса (ст. 41-61), во-вторых, о соответствующих статьях раздела II ЦК «Отдельные виды обязательств», что регулируют отношения купли-продажи, мены, поставки. Вместе с тем биржевое соглашение имеет определенные юридические особенности. Поэтому виды, особенности заключения биржевых соглашений урегулирован статьей 15 «Биржевые операции» и статьей 17 «Правила биржевой торговли» Закона «О товарной бирже». Детально биржевые соглашения регулируются Правилами биржевой торговли, утвержденными биржевыми комитетами, а содержание этих соглашений определяется Типичными контрактами, которые также утверждают биржевые комитеты.

Чтобы отличить биржевые соглашения от обычных, небиржевых, законодатель, во-первых, определяет, что деятельность относительно их заключения называется биржевыми операциями; во-вторых, устанавливает особые условия, которым имеет отвечать биржевое соглашение.

Предметом биржевого соглашения есть так называемый «биржевой товар». Согласно с пунктом а) статьи 15 Закона «О товарной бирже», биржевое соглашение заключенное на куплю-продажу, поставку и обмен товаров, которые допущенные для оборота на товарной бирже. Требования к биржевому товару регулируются правилами биржевой торговли отдельных бирж.

Как правило, биржи осуществляют обмен (товарооборот) товаров, которые характеризуются качественной однородностью (вещи, определенные родительными признаками, взаимозаменяемый товар). Обязательное требование - биржевой товар не должен требовать дополнительного согласования его характеристик. Товар, который продается на бирже, имеет отвечать установленным стандартам. Если он частично утратил потребительские качества, соответствующие данные должны быть известные всем участникам биржевого торга.

Разность между биржевыми и небиржевыми соглашениями состоит также в потому, что субъектами (участниками) биржевых соглашений могут быть лишь члены биржи.

Биржевые соглашения за различными критериями разделяются на виды. Наиболее общим критерием раздела есть время выполнения соглашения. Согласно с этим критерием соглашения:

- с немедленн выполнением («соглашения на реальный товар» («кассовые соглашения»)). Такое название соглашений обусловленное тем, что приобретение или отчуждение товара предусматривают в этом случае «немедленное» выполнение соглашения. р За такою угодою товар має знаходитися на одному з вказаних біржею складів і передаватися покупцеві негайно.За таким соглашением товар имеет находиться на одному с указанных биржей составов и передаваться покупателю немедленно. Конкретный термин определяется Правилами биржевой торговли;

- срочные соглашения (соглашения на срок). Согласно с такими соглашениями организация-продавец передает в определенный, определенный сторонами, срок в собственность (полное хозяйственное ведение) организации-покупателя товар, а покупатель обязывается принять и оплатить товар на условиях (относительно срока платежа, цены), установленных договором. В сущности, настоящее договора поставки биржевого товара, сроки выполнения которых определяются наперед, на будущее. Поскольку речь идет о поставках в будущему, такое биржевое соглашение называется соглашением на срок или форвард. Срок отмечается в договоре (биржевом контракте). Самая большая продолжительность этого срока тоже регулируется биржей в Правилах биржевой торговли. К соглашениям на срок относятся также биржевые соглашения с товаром, что находится в дороге, а также с товаром с следующ поступлением. Характерной особенностью соглашения на срок является то, что договора такого рода можно многократно перепродавать на бирже вплоть до момента окончательной поставки товара (фьючерсы).

Учитывая юридический способ обеспечения выполнения отличаются биржевые соглашения из залогом. Особенностью этого вида соглашений является то, что, кроме основных предметов соглашений, к их содержанию входит и содержание другого договора - договора залога. Он состоит в потому, что в момент заключения основного договора один контрагент выплачивает втором сумму, определенную договором как залог. Следовательно, относительно настоящего соглашения, кроме основного, действует и договор залога.

В зависимости от лица залогодателя этот вид биржевого соглашения имеет два подвида: соглашение с залогом на куплю (залогодатель является покупателем) и соглашение с залогом на продажу (залогодатель является продавцом).

В случае невыполнения должником обеспеченного залогом обязательство удовлетворение имущественных требований кредитора проводится за счет заставленной суммы. В случае спора это происходит по решению биржевого арбитражу.

Одни из видов биржевых соглашений «на срок» - фьючерсные соглашения, предметом которых есть стандартные биржевые контракты на стандартизированный товар с определенным наперед сроком выполнения, но за ценой, установленной на день заключения контракта. Особенности фьючерсного соглашения состоят в потому, что:

- предметом фьючерсного соглашения является купля-продажа биржевого контракта на определенный товар, а не реального товара;

- предмет контракта и сам контракт должны быть стандартными (в том числе относительно количества и качества товара, способа установления цены и тому подобный), поскольку это необходимо для поддержки биржевого оборота фьючерсов;

- биржевой контракт (предмет фьючерса) укладывается на таком условии, что он имеет указанное биржей стандартное место поставки, но может свободно продаваться и покупаться на бирже на протяжении всего срока своего действия (к определенного биржей «ликвидационного срока»);

- особенностью прав продавца фьючерса является возможность обратного его выкупа по биржевому курсу (ценой фьючерсного рынка) в любой момент к окончанию ликвидационного срока. Из своей стороны, покупатель имеет право свободной продажи фьючерса по поэтому ж курс и и вдобавок сроке.

Таким образом, фьючерс, это предмет биржевой купли-продажи на протяжении срока его действия. Оборот фьючерсов обеспечивают биржевые спекулянты фьючерсами. Как участники биржевых торгов, они присваивают разность между ценой каждого фьючерса (ценой фьючерсного рынка) и реальной ценой на товар на момент выполнения фьючерса.

Коммерческая идея фьючерса состоит в страховании как продавца, так и покупателя от неблагоприятного колебания цен на данный товар.

Продавец реального товара имеет возможность в зависимости от курса цен реального и фьючерсного рынков выкупить контракт и продать товар за ценой, больше выгодной, чем цена контракта.

Покупатель, если он не заинтересован в цене контракта на день его выполнения, может продать его на бирже. Купля-продажа фьючерсів с целью страхования от неблагоприятного колебания цен на биржевой товар на протяжении срока их действия называется хеджированием.

^ 4. Правила биржевой торговли

Правовой режим и функции Правил биржевой торговли регулирует статья 17 Закона «О товарной бирже». Эта статья определяет обязательное содержание Правил, круг вопросов деятельности биржи, на что они распространяются, основные запреты, которые имеют действовать на товарной бирже. Правила регулируют:

- порядок осуществления биржевых операций;

- порядок ведения биржевой торговли;

- процедуру биржевого арбитражу по этим вопросам. Правила биржевой торговли определяют:

- срок и место проведения биржевых операций;

- состав участников биржевых торгов и совокупность требований, которые относятся к ним;

- порядок осуществления и регистрации биржевых операций;

- порядок предоставления и размер платы за пользование услугами биржи;

- ответственность участников и работников биржи за невыполнение или ненадлежащее выполнение правил биржевой торговли;

- другие положения, установленные органами управление биржи. Правила биржевой торговли утверждаются общими сборами членов биржи или уполномоченным ним органом.

Закон «О товарной бирже» предусматривает, что на каждой товарной бирже имеют действовать общие запреты, а именно:

- запрещается купля и продажа товаров и контрактов с целью влияния на динамику цен (то есть намеренная их скупка) как одним лицом непосредственно, так и через подставные лица;

- запрещаются любые согласованные действия участников биржевой торговли с целью изменения или фиксации текущих биржевых цен;

- запрещается распространение неправдивых сведений, которые могут привести к искусственному изменению конъюнктуры.

Не подлежит разглашению содержание биржевого соглашения (за исключением наименования товара, количества, цены, места и срока выполнения). Эту информацию может быть предоставлен только на письменное требование судам, органам прокуратуры, службы безопасности, внутренних дел, арбитражному суду и аудиторским организациям в случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Правила биржевой торговли регулируют процедуру проведения биржевых торгов, что имеет приблизительно такой вид.

1. Юридическое лицо, которое хотит купить или продать биржевой товар, подает брокеру заявку установленной формы с полной информацией относительно предмета соглашения в срок, установленный Правилами (как правило, не позднее, чем за три поры к проведению торгов). Заявки регистрируются и вводятся к базе данных (информационной системы) биржи, где они находятся на протяжении определенного количества торгов, установленных Правилами.

Вместе с тем, имеющие товары, которые требуют немедленной реализации (на протяжении одного биржевого дня), выставляются на бирже путем непосредственной подачи заявки биржевому брокеру в установленное время. Если такие товары не проданы в продолжение дня, они или снимаются из торгов, или с согласия брокера-продавца вводятся к банку данных.

2. В определенное время (за день к началу торгов) брокеры имеют получить информационные письма, в которых отмечается перечень выставленных на торги товаров, их количество, цена.

Перед началом торгов проводится регистрация брокеров что прибыли на торги. После этого они допускаются в торговый зал биржи.

3. Начало торгам дает установленный сигнал. После этого выставленные на торги товары объявляются на информационному табло (на некоторых биржах голосом). В момент объявления брокер-продавец и брокер-покупатель голосом и специальными профессиональными жестами договариваются относительно заключения будущего соглашения.

Заканчиваются биржевые торги согласно с установленным сигналом, после чего заключать биржевые соглашения нельзя.

Биржевое соглашение считается заключенной из момента ее регистрации на бирже. Оформление и регистрацию биржевых соглашений все видов осуществляет регистрационное бюро (палата) биржи в установленное Правилами время. Соглашения, зарегистрированные на бирже, подлежат нотариальному засвидетельствованию.

За нарушение Правил биржевой торговли устанавливаются (в самих же Правилах) санкции, которые применяются биржей. Как правило, это штрафы в определенных размерах, хотя может применяться и такая санкция, как лишение брокера права на протяжении определенного времени принимать участие в торгах. Решение о применении санкций за нарушение Правил биржевой торговли принимается от лица биржевого комитета его ответственным представителем (например, генеральным директором биржи) в форме распоряжения.

Регулируя особенности рассмотрения споров по биржевым соглашениям, правила биржевого арбитражу определяют состав биржевого арбитражу, процедуру рассмотрения и решение споров, объявление решения, его выполнение и просмотр.


^ 5. Правовой статус фондовой биржи

Фондовая биржа представляет собой организационно оформленный, постоянно действующий рынок, на котором осуществляется торговля ценными бумагами, которые могут свободно продаваться и покупаться. Как раз фондовая биржа сосредоточивает спрос и предложение ценных бумаг, оказывает содействие формированию их биржевого курса и выполняет другие функции, связанные с оборотом ценных бумаг.

Правовую основу деятельности фондовой биржи составляет Закон Украины от 18 июня 1991 Г. «О ценных бумагах и фондовой бирже», другие акты законодательства Украины, устав и правила фондовой биржи.

Фондовая биржа создается в форме акционерного общества (закрытого или открытого) не меньше как 20 основателями - торговцами ценными бумагами (банками, акционерными обществами, уставный фонд которых сформирован за счет исключительно именных акций, и другими обществами, для которых операции с ценными бумагами составляют исключительный вид их деятельности). р Засновники повинні мати дозвіл на здійснення комерційної і комісійної діяльності з цінними паперами.Основатели должны иметь разрешение на осуществление коммерческой и комиссионной деятельности с ценными бумагами.

р Фондова біржа набуває прав юридичної особи з моменту її реєстрації Кабінетом міністрів України.Фондовая биржа приобретает права юридического лица из момента ее регистрации Кабинетом министров Украины.

Устав и правила фондовой биржи утверждаются ее вышестоящим органом - сборами акционеров.

В уставе фондовой биржи определяется: а) наименование и местонахождение фондовой биржи; б) наименование и местонахождение основателей;

в) размер уставного фонда;

г) условия и порядок принятия в члены и исключение из членов фондовой биржи;

д) права и обязанности членов фондовой биржи;

е) организационная структура фондовой биржи;

є) компетенция и порядок создания руководящих органов фондовой биржи;

ж) порядок и условия посещаемости фондовой биржи;

з) порядок и условия применения санкций, установленных фондовой биржей;

й) порядок прекращения деятельности фондовой биржи.

В уставе могут предусматриваться другие положения, которые касаются создания и деятельности фондовой биржи.

Правила фондовой биржи - это локальный нормативный актом, что регламентирует деятельность фондовой биржи, связанную с торговлей ценными бумагами. В связи с этим правила должны предусматривать: а) виды соглашений, которые укладываются на фондовой бирже; б) порядок торговли на фондовой бирже;

в) условия допуска ценных бумаг на фондовую биржу;

г) условия и порядок подписки на ценные бумаги, которые котируются на фондовой бирже;

д) порядок формирования цен биржевого курса и их публикации;

е) обязанности членов биржи относительно ведения учета и информации, внутренний распорядок работы комиссий фондовой биржи, порядок их деятельности;

є) систему информационного обеспечения фондовой биржи;

ж) виды услуг, которые даются фондовой биржей и размер платы за них;

з) правила ведение расчетов на фондовой бирже; й) другие положения, которые касаются деятельности фондовой биржи.

Законодательство предусматривает особые условия прекращения деятельности фондовой биржи. Ее деятельность прекращается в том случае, когда число членов биржи стало меньше 10. Если в фондовой бирже осталось 10 членов, ее деятельность прекращается в случае непринятия новых членов на протяжении шести месяцев.

Поскольку фондовая биржа является акционерным обществом, ее деятельность прекращается соответственно законодательству Украины о хозяйственных обществах.