Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий

Вид материала

Конспект

Содержание 1. Внешнеэкономическая деятельность и ее регулирование Лицензирование и квотирование 2. Правовой режим иностранных инвестиций. Правовой режим свободных экономических зон.

Подобный материал:

• Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
• Законность и дисциплина в сфере государственного управления, 82.3kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
• Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций., 3144.81kb.
• Конспект лекций ч. 2 «методика аудита и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, 327.21kb.
• Конспект лекций по дисциплине «управление маркетингом», 544.36kb.
• Содержание курса по теме, 85.22kb.
• Конспект лекций доцент, кандидат экономических наук воронкова таисия Євгеньевна Киев, 1104.69kb.

Тема 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

^ 1. Внешнеэкономическая деятельность и ее регулирование

Законом Украины от 3 августа 1990 г. «О экономической самостоятельности Украины» установлено, что Украина самостоятельно осуществляет руководство внешнеэкономической деятельностью, берет непосредственно участие в международном разделении труда и развивает экономическое сотрудничество с другими государствами на основе принципов заинтересованности, равноправия и взаимной выгоды. Предприятия и организации имеют право вступать в прямые хозяйственные связи и сотрудничать с предприятиями и организациями других государств, создавать с ними общие предприятия, ассоциации, концерны, консорциумы, другие объединения (ст.12 Закона).

Внешнеэкономическая деятельность предприятия, как отмечается в статьи 25 Закона «О предприятиях в Украине», является частью внешнеэкономической деятельности Украины и регулируется законами Украины. Видное место среди этих законов занимает Закон Украины от 16 апреля 1991 г. «О внешнеэкономической деятельности», что определяет внешнеэкономическую деятельность как деятельность субъектов хозяйственной деятельности, построенную на взаимоотношениях между ними, что имеет место как на территории Украины, так и за ее границами.

Указанный Закон закрепляет принципы, которыми руководствуются украинские и иностранные субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности:

а) принцип суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

б) принцип свободы внешнеэкономического предпринимательства;

в) принцип юридического равенства и недискриминации;

г) принцип верховенства закона;

д) принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

е) принцип эквивалентности обмена, недопустимости бросового экспорта при ввозе и вывозе товаров.

Круг субъектов внешнеэкономической деятельности в Украине довольно широкое. К него входят:

- физические лица - граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность согласно с законами Украины и постоянно проживают на ее территории;

- юридические лица, зарегистрированные как такой в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины, в том числе юридические лица, имущество и/или капитал которых полностью в собственности иностранных субъектов хозяйственной деятельности;

- объединение физических, юридических, физических и юридических лиц, что не является юридическими лицами согласно с законами Украины, но имеют постоянное местонахождение на территории Украины и что гражданско-правовыми законами Украины не запрещен осуществлять хозяйственную деятельность;

- структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, что не является юридическими лицами согласно с законами Украины (филиала, отделение и тому подобное), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

- общие предприятия с участием субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как такой в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на ее территории;

- другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.

При этом все вышеупомянутые субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять любые ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от формы собственности и других признаков.

Физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность из момента обретения ними гражданской дееспособности согласно с законами Украины. Физические лица, которые имеют постоянное местожительство на территории Украины, имеют указанное право, если они зарегистрированы как предприниматели согласно с Законом Украины «О предпринимательстве», а физические лица, которые не имеют постоянного местожительства на территории Украины, имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, если они субъекты хозяйственной деятельности по закону государства, в которой они имеют постоянное местожительство или гражданами которой они являются.

Юридические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность соответственно их уставным документам из момента обретения ними статуса юридического лица.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности Украины имеют право открывать свои представительства на территории других государств согласно с законами этих государств.

Иностранные субъекты хозяйственной деятельности, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, имеют право на открытие своих представительств на территории Украины. Регистрация этих представительств осуществляется в порядке, установленном статьей 5 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности».

Субъекты внешнеэкономической деятельности могут осуществлять любые ее виды, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины. К видам внешнеэкономической деятельности, вчастности, принадлежат:

р - експорт та імпорт товарів, капіталів та робочої сили;- экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

- предоставление услуг субъектами внешнеэкономической деятельности Украины иностранным субъектам хозяйственной деятельности и наоборот. Среди этих услуг - производственные, транспортно-экспедиционные, страху, консультационные, маркетинговые, экспортные, посреднические, брокерские, агентские, консигнационные, управленческие, учету, аудиторские, юридические, туристские и прочие;

- научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- международные финансовые операции и операции с ценными бумагами;

- кредитные и расчетные операции, создание банковских, кредитных и страховых учреждений как за пределами Украины, так и на ее территории;

- общая предпринимательская деятельность, в том числе создания общих предприятий;

- предпринимательская деятельность, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности;

- организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов и тому подобное осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины;

- лизинговые операции;

- операции по приобретению, продажи и обмена валют на валютных биржах и на межбанковском валютном рынке;

- другие виды внешнеэкономической деятельности.

Осуществление предприятиями внешнеэкономической деятельности регулируется государством в лице ее органов, негосударственных органов управления экономикой (товарных, фондовых бирж, торговых палат, ассоциаций, союзов и других организаций координационного типа), самих субъектов внешнеэкономической деятельности на основании соответствующих координационных соглашений, которое укладываются между ними регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется с целью обеспечения сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка Украины, стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике и создание наиболее благоприятных условий для привлечения экономики нашего государства в систему мирового разделения труда и ее приближение к рыночным структурам развитых зарубежных стран.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляют Верховный Совет Украины, Кабинет министров Украины, Национальный банк Украины, Министерство внешнеэкономических связей и торговли и Государственный таможенный комитет Украины соответственно их компетенции, определенной статьей 9 Закона «О внешнеэкономической деятельности», а также органы местного управления внешнеэкономической деятельностью.

Одна из форм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности установление режима осуществление валютных сделок на территории Украины. Такой режим установлен Декретом Кабинета министров Украины от 19 февраля 1993 г. 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля», что вместе с тем определены общие принципы валютного регулирования, полномочие государственных органов и функции банков и других кредитно-финансовых учреждений Украины в регулировании валютных сделок, права и обязанности субъектов валютных отношений, порядок осуществления валютного контроля, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Следующая форма - таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности, которое осуществляется согласно с Законом Украины «О внешнеэкономической деятельности», Таможенным кодексом Украины, принятым Верховным Советом Украины 12 декабря 1991 г., Законом Украины от 5 февраля 1992 г. «О едином таможенном тарифе».

^ Лицензирование и квотирование экспорта и импорта как формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности вводится Украиной самостоятельно в случаях, предусмотренных статьей 16 Закона «О внешнеэкономической деятельности». Соответственно указанной статье в Украине вводятся такие виды экспортных (импортных) лицензий:

- генеральная лицензия - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару (товарах) и/или с определенной страной (группой стран) на протяжении периода действия режима лицензирование по этому товару (товарах);

- разовая (индивидуальная) лицензия - разовое разрешение, которое имеет именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период, не меньший, чем необходимый для осуществления экспортной (импортной) операции;

- открытая (индивидуальная) лицензия - разрешение на экспорт (импорт) товара на протяжении определенного периода (но не меньше одного месяца) с определением его общего объема.

По каждому виду товара устанавливается лишь один вид лицензий.

Лицензии на экспорт (импорт) товаров выдаются Министерством экономики Украины на основании заявлений субъектов внешнеэкономической деятельности.

Квотирование осуществляется путем установления режима выдачи индивидуальных лицензий, причем общий объем экспорта (импорта) за этими лицензиями не должен превышать объема установленной квоты. В Украине вводятся такие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):

- глобальные квоты (контингенты) - квоты, которые устанавливаются по товару (товарах) без указания конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

- групповые квоты (контингенты) - квоты, которые устанавливаются по товару с определением группы стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется;

- индивидуальные квоты (контингенты) - квоты, которые устанавливаются по товару с определением конкретной страны, куда товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться.

По каждому виду товара устанавливается лишь один^ вид квоты.

Соответственно действующему законодательству могут применяться и другие формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности - использование специальных импортных процедур, внедрение специальных экономических зон и других специальных правовых режимов, применение специальных санкций за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности и тому подобное.

^ 2. Правовой режим иностранных инвестиций.

Общие правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Украины определенные Законом Украины от 18 сентября 1991 г. «О инвестиционной деятельности». Этот Закон направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, а также на эффективное инвестирование народного хозяйства Украины, развитие международного экономического сотрудничества и интеграции. Он определяет инвестиции как все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и других фондов деятельности, в результате которой создается доход (доход) или достигается социальный эффект.

Соответственно указанному Закону инвестиционной деятельностью соответствует совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства относительно реализации инвестиций. Инвестиционная деятельность осуществляется, вчастности, и на основе иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами, и общего инвестирования, осуществляемого украинскими и иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами.

Особенности режима иностранных инвестиций на территории Украины определяются Законом Украины от 19.03.96 Г. “О режиме иностранного инвестирования”, действие которого распространяется на иностранных инвесторов и предприятия с иностранными инвестициями. Соответственно этому Закону иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

1) конвертируемой валюты;

2) валюты Украины - при реинвестициях в объекты первичного инвестирования, а также при условиях уплаты налога на доходы;

3) любого подвижного и недвижимого имущества;

4) акций, облигаций, других ценных бумаг, а также других корпоративных прав (прав собственности на часть (пай) в уставном фонде юридического лица, созданного соответственно законодательству Украины или законодательства других стран), выраженных в конвертируемой валюте;

5) денежных требований и правая на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированные первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную согласно законам (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

6) любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертируемой валюте подтвержденная согласно с законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями, а также подтвержденная экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторского права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и тому подобное;

7) прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных соответственно законодательству или договорах, стоимость которых в конвертируемой валюте подтвержденная согласно с законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

8) других ценностей соответственно законодательству Украины.

Иностранные инвестиции на территории Украины могут осуществляться в разнообразных формах, которые прямо и исключительно не запрещенные законами Украины. Среди этих форм, вчастности, такие:

1) частичное участие в создаваемых совместно с украинскими юридическими и физическими лицами предприятиях или приобретение части в действующих предприятиях;

2) создание предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, филиалов и других отделенных подразделов иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий полностью;

3) приобретение, не запрещено законами Украины, недвижимого или движимого имущества, включая дома, квартиры, помещение, оснащение, транспортные средства и прочие объекты собственности, путем прямого получения имущества и имущественных комплексов в виде акций, облигаций и других ценных бумаг;

4) приобретение самостоятельно или с участием украинских юридических или физических лиц прав на пользование землей и использование природных ресурсов на территории Украины;

5) приобретение других имущественных прав.

Порядок приобретения иностранными инвесторами имущества и отдельных видов имущественных прав, кроме норм, помещенных в Законе «О режиме иностранного инвестирования», регламентируется также отдельными законодательными актами Украины (Земельным кодексом, Законами «О ценных бумагах и фондовой бирже», «О аренде имущества государственных предприятий и организаций», законодательством о валютном регулировании, о приватизации и тому подобное).

2. ^ Правовой режим свободных экономических зон.
   

Специальные (свободные) экономические зоны (ВЕЗ) рассматриваются как один из важных инструментов, с помощью которого достигается открытость экономики нашего государства внешнему миру и стимулируется международное экономическое сотрудничество на основе привлечения иностранных инвестиций.

Вильна экономическая зона (ВЕЗ) - это часть территории Украины, на которой устанавливается специальный правовой режим экономической деятельности и особый порядок применения действующего законодательства Украины. Для ВЕЗ характерным является то, что на ее территории вводятся льготному таможенные, валютно-финансовые, налогу и прочие условия экономической деятельности национальных и иностранных юридических и физических лиц.

Правовой режим ВЕЗ в Украине определяется, в первую очередь, Законом Украины “О общих основах создания и функционирование специальных (свободных) экономических зон” от 13.10.92 Г. Этот Закон определяет порядок создания и ликвидации и механизм функционирование специальных (свободных) экономических зон на территории Украины, общая правовая и экономическая основа их статуса, а также общие правила регулирования отношений субъектов экономической деятельности этих зон с органами государственного управления.

Да, согласно с этим Законом в Украине в зависимости от хозяйственной направленности и экономическо-правовых условий деятельности могут создаваться такие ВЕЗ:

• внешнеторговые зоны - часть территории государства, где товары иностранного происхождения могут сохраняться, покупаться и продаваться без уплаты таможенной пошлины и таможенных собраний или с их отсрочкой. Формами организации таких зон могут быть свободные порты (“порти-франко”), свободные таможенные зоны (зоны франко), таможенные составы;
  
• комплексные производственные зоны - часть территории государства, на котором вводится специальный (льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный и тому подобный) режим экономической деятельности с целью стимулирования предприятия, расширение внешнеэкономических связей, заимствование новых технологий обеспечения занятости население. Они могут иметь форму экспортных производственных зон, где развивается прежде всего экспортное производство, ориентированное на переработку собственного сырья и преимущественно составляющие операции, и импортоориентированых зон, главная функция которых - развитие импортозаменяющих производств;
  
• научно-технические зоны - это ВЕЗ, специальный правовой режим которых ориентированный на развитие научного и производственного потенциала. Они могут существовать в форме региональных инновационных центров-технополюсов, районов интенсивного научного развития, высокотехнологических промышленных комплексов, научно-производственных парков (технологических, исследовательских, промышленных, агропарков), а также локальных инновационных центров и опорных инновационных пунктов;
  
• туристическо-рекреационные зоны - это ВЕЗ, которые создается в регионах, которые имеют богатый природный, рекреационный и историко-культурный потенциал, с целью эффективного его использования и сохранение, а также активизации предпринимательской деятельности (в том числе из привлечением иностранных инвесторов) в сфере рекреационно-туристического бизнеса;
  
• банковско-страховые (офшорные) зоны - это зоны, в которых вводится в особенности благоприятный режим осуществления банковских и страховых операций в иностранной валюте для обслуживания нерезидентов. Офшорный статус дается банковским и страховым учреждениям, которые были созданные с участием лишь нерезидентов и обслуживают лишь ту их предпринимательскую деятельность, что осуществляется за пределами Украины;
  
• зоны пограничной торговли - часть территории государства на границах из соседними странами, где действует упрощенный порядок сечения границы и торговли.
  

Кроме вышеупомянутых, в Украине могут создаваться ВЕЗ других типов, а также комплексные специальные (свободные) экономические зоны, которые объединяют в себе рисы и элементы зон различных типов.

ВЕЗ могут быть классифицированны и за другими критериями. Да, за признаком открытости различают интеграционные ВЕЗ (деятельность которых направленная на тесное взаимодействие с внезонной экономикой страны) и анклавные (ориентированные на связи из внешним рынком). В зависимости от месторасположения ВЕЗ разделяются на внешние (расположенные на границе с другими государствами) и внутренние (размещенные в внутренних районах страны).

Статус и территория ВЕЗ, а также срок, на которых она создается, определяются Верховным Советом Украины путем принятия отдельного закона для каждой специальной (свободной) экономической зоны. ВЕЗ создаются Верховным Советом Украины за инициативой Президента Украины, Кабинета Министров Украины или местных Советов народных депутатов и местной государственной администрации. Порядок их создания, перечень и содержание необходимых для создания ВЕЗ документов определяются статьями 5-7 Закона Украины “О общих основах создания и функционирование специальных (свободных) экономических зон”.

На все объекты и субъекты экономической деятельности ВЕЗ распространяется система государственных гарантов защиты инвестиций, предусмотренная законодательством Украины о инвестиционной деятельности и иностранных инвестициях.

Поскольку ВЕЗ временное образование, она считается ликвидированной из момента окончания срока, на который ее было создано, если этот срок не будет продолжен Верховным Советом Украины. По представлению Президента Украины или Кабинета министров Украины ВЕЗ может быть ликвидированной из момента принятия соответствующего закона о ее ликвидации. Государство соответственно законодательству Украины гарантирует сохранение в полном объеме всех имущественных и неимущественных прав субъектов экономической деятельности специальной (свободной) экономической зоны при ее ликвидации.