Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий

Вид материала

Конспект

Содержание 1. Понятие и виды кредита. Кредитный договор Банковский кредит Принцип обеспеченности Принципы возвращения, срочности и платности Лизинговый кредит Ипотечный кредит 2. Порядок и формы расчетов в хозяйственном обороте Платежное поручение Платежная требование-поручение 1. Монопольное положение на рынке и злоупотребление ним 2. Правовое положение Антимонопольного комитета Украины 3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства 4. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

Подобный материал:

• Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
• Законность и дисциплина в сфере государственного управления, 82.3kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
• Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций., 3144.81kb.
• Конспект лекций ч. 2 «методика аудита и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, 327.21kb.
• Конспект лекций по дисциплине «управление маркетингом», 544.36kb.
• Содержание курса по теме, 85.22kb.
• Конспект лекций доцент, кандидат экономических наук воронкова таисия Євгеньевна Киев, 1104.69kb.

Тема 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КРЕДИТНО-РАСЧЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

^ 1. Понятие и виды кредита. Кредитный договор

В юридической литературе под кредитными правоотношениями понимают все кредитные отношения, которые возникают при предоставлении (передачи, использовании и возвращении) денежных средств или других вещей, определенных родительными признаками, условиях возвращения.

Закон Украины от 28 декабря 1994 г. «О налогообложении дохода предприятий» дает общее определение понятия кредитная операция. По упомянутому Закону - это хозяйственная операция субъекта предпринимательской деятельности, что предусматривает предоставление права на куплю материальных ценностей и нематериальных активов с отсрочкой платежа, а также на покупку денежных средств с отсрочкой их погашения. При этом в Законе отмечается, что кредитные операции осуществляются в виде товарного, коммерческого и финансового кредита.

Больше полное определение содержится в Положении «О кредитовании», утвержденному постановлением Национального банка Украины от 28 сентября 1995 г. № 246, за что кредит определяется как ссудный капитал банка в денежной форме, что передается в временное пользование на условиях обеспеченности, возвращение, срочности, платности и целевого характера использования. Кредитная операция - это договор относительно предоставления кредита, что сопровождается записями за банковскими счетами, с соответствующ отображением в балансах кредитора и заемщика.

Субъекты хозяйственной деятельности могут использовать такие формы кредита: банковский, коммерческий, лизинговый, ипотечный, бланковый, консорциумный.

^ Банковский кредит дается субъектам кредитования всех форм собственности в временное пользование на условиях, предусмотренных кредитным договором.

Кредиты, которые даются банками разделяются - за сроками пользования на:

а) краткосрочные - до 1 года; могут даваться банками в случае временных финансовых трудностей, которые возникают в связи с затратами производства и оборота, не обеспеченным поступлением средств в соответствующем периоде;

б) среднесрочные - до 3 лет; могут даваться на оплату оснащения, текущие затраты, на финансирование капитальных вложений;

в) долгосрочные - свыше 3 лет; могут даваться для формирования основных фондов. Объектами кредитования могут быть капитальные затраты на реконструкцию, модернизацию и расширение уже действующих основных фондов, на новое строительство, на приватизацию и прочее;

- за обеспечением на:

а) обеспеченные залогом (имуществом, имущественными правами, ценными бумагами);

б) гарантированные (банками, финансами или имуществом третьего лица);

в) с друг обеспечением (поручительство, свидетельство страховой организации);

г) необеспеченные (бланку);

- за степенью риска на:

а) стандартные кредиты;

б) кредиты с повышенным риском;

- за методами предоставления на:

а) кредиты, которые даются в разовом порядке,

б) кредиты, которые даются соответственно кредитной линии. Под кредитной линией понимается согласие банка-кредитора дать кредит в будущему в размерах, которые не превышают заранее обусловленные размеры за определенный отрезок времени без проведения дополнительных специальных переговоров;

в) гарантийные (из заранее обусловленной датой предоставления, за потребностью, из взысканием комиссии за обязательство);

- за сроками погашения на:

а) кредиты, которые погашаются вместе с тем;

б) кредиты, которые погашаются в рассрочку;

в) кредиты, которые погашаются досрочно (на требование кредитора или по заявлению заемщика);

г) кредиты, которое погашаются после обусловленного периода (месяца, квартала).

Процесс банковского кредитования осуществляется на принципах обеспеченности, возвращение, срочности, платности и целевой направленности.

^ Принцип обеспеченности кредита означает наличие в банка права для защиты своих интересов, недопущение убытков невозвращения долга через неплатежеспособность заемщика.

^ Принципы возвращения, срочности и платности означают, что кредит предстоит повернутым заемщиком в определенный в кредитном договоре срок с соответствующей оплатой за его пользование.

Целевой характер использования предусматривает вложение ссудных средств на конкретной цели, предусмотренные кредитным договором.

Следующей формой кредита является коммерческий кредит. Это товарная форма кредита, что определяет отношения по вопросам перераспределения материальных фондов и характеризует кредитное соглашение между двумя субъектами хозяйственной деятельности. Участники кредитных отношений при коммерческом кредите регулируют свои отношения и могут использовать платежные способы в виде векселей.

Погашение коммерческого кредита может осуществляться путем:

- оплаты должником за векселем;

- передачи векселя соответственно действующему законодательству другому юридическому лицу;

- переоформление коммерческого кредита на банковский.

^ Лизинговый кредит - это отношения между юридическими лицами, которые возникают в случае аренды имущества и сопровождаются заключением лизингового соглашения.

^ Ипотечный кредит - это особый вид отношений из прав предоставления кредитов под залог недвижимого имущества.

Консорциумный кредит - это форма кредита, что дается банковским консорциумом такими способами:

а) путем аккумулирования кредитных ресурсов в определенном банке с дальнейш предоставлением кредита заемщикам;

б) путем гарантирования общей суммы кредита ведущим банком или группой банков;

в) путем изменения гарантированных банками-учасниками квот кредитных ресурсов за счет привлечения других банков для участия в консорциумные операции.

Главными звеньями кредитной системы есть банки и кредитные учреждения, которые имеют лицензию Национального банка Украины, которые одновременно выступают в роли продавцов и покупателей имеющих свободных средств.

Согласно с Законом Украины «О банках и банковской деятельности» привлечение и размещение кредитов кроме банков другими юридическими лицами запрещается, за исключением случаев, определенных законодательными актами Украины. Вместе с тем надлежит иметь в виду, что соответственно ст.8 указанному закону к операциям Национального банка Украины отнесен предоставления кредитов лишь коммерческим банкам, а уже коммерческие банки осуществляют непосредственное кредитование предприятий и организаций (ст.25 Закона «О банках и банковской деятельности»).

Коммерческие банки осуществляют кредитные операции в границах кредитных ресурсов, что они образовывают в процессе своей деятельности. В случае необходимости они могут на договорных началах набирать взаймы ресурсы один^ в один^ или получать ссуды в Национальном банке Украины (межбанковские кредиты), привлекать и размещать средства в форме депозитов и вкладов. Надлежит, однако, иметь в виду, что общий размер получения коммерческими банками межбанковских кредитов ограничивается двукратным размером собственных средств банка.

Банки осуществляют кредитование предприятий и организаций на договорных условиях путем заключения кредитных договоров. Соответственно Положению «О кредитовании» настоящие договора укладываются в письменной форме как путем складывания одного документа, подписанного кредитором и заемщиком, так и путем обмена письмами, телеграммами, телефонограммами.

К условиям кредитного договора могут быть отнесенные: объекты кредитования; размер кредита; условия выдачи и погашение ссуды; процентные ставки за пользование кредитом и порядок уплаты процентов; условия осуществления банковского контроля за использованием средств; способы обеспечения выполнение обязательств по договору клиентом; имущественная ответственность за нарушение условий договора и тому подобное.

Форма кредитного договора утвержденная постановлением НБУ от 28 сентября 1995 Г. как прибавление к Положению «О кредитовании».

Субъекты предпринимательской деятельности - резиденты Украины соответственно ст.4 Закону «О внешнеэкономической деятельности» имеют право на получение кредитов от иностранных субъектов хозяйственной деятельности.

Кредиты в иностранной валюте юридические лица-резиденты Украины могут получать лишь для осуществления деятельности, предусмотренной их учредительными документами, и только для целевого финансирования конкретного проекта.

Указанные кредиты резиденты Украины могут получать лишь в безналичной форме. Получение и погашение кредитных ресурсов имеет осуществляться через систему корреспондентских счетов, открытых уполномоченными банками или Национальным банком Украины в иностранных банках.

Заемщики погашают полученные кредиты в иностранной валюте за счет валютных поступлений от всех видов внешнеэкономической деятельности. Для погашения кредитов используется иностранная валюта, приобретенная на Украинской межбанковской валютной бирже или на межбанковском валютном рынке Украины.

Соответственно п.4 ст.5 Декрету Кабинета министров Украины от 19 февраля 1993 г. № 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля» получение резидентами кредитов в иностранной валюте, если срок и суммы таких кредитов превышают установленные законодательством границы, требует индивидуальной лицензии Национального банка Украины. Согласно с установленным порядком, уполномоченный банк, который имеет лицензию на право осуществления операций с валютными ценностями может привлекать кредитные ресурсы от иностранных банков-корреспондентов без получения лицензии НБУ сроком до одного года.

Другие резиденты-заемщики должны получить лицензии в порядке, установленном Положением о порядке предоставления резидентам Украины индивидуальных лицензий на получение кредитов в иностранной валюте от иностранных кредиторов, утвержденным постановлением Национального банка Украины от 28 сентября 1995 Г. Для получения индивидуальной лицензии резидент-заемщик (кроме уполномоченного банка) должен подать в НБУ;

- ходатайство заимодателя;

р - лист уповноваженого банку із згодою на обслуговування кредиту і експертною оцінкою банку щодо окупності проекту;- письмо уполномоченного банка из согласием на обслуживание кредита и экспертной оценкой банка относительно окупаемости проекта;

р - кредитну угоду.- кредитное соглашение.

Если резидент-заемщик государственное предприятие, ему необходимо дополнительно подать ходатайство к соответствующему государственному органу о получении кредита, а если кредитным соглашением предусмотренный залог имущества, - письменное согласие органа, уполномоченного управлять эт имуществом, на передачу его в залог.

Уполномоченном банку для получения индивидуальной лицензии на привлечение кредитных ресурсов от иностранных банков-корреспондентов сроком свыше одного года, необходимо подать Национальном банку Украины ходатайство и кредитное соглашение с нерезидентом с указанием графику погашение задолженности по кредиту.

Индивидуальная лицензия выдается резиденту-заемщику для реализации лишь одного кредитного проекта. Она соответствующей действительности на протяжении всего времени пользования кредитом, если на протяжении 60 дней со дня ее выдачи заемщик получил кредит полностью или частично.

Получение резидентом-заемщиком кредита в иностранной валюте от иностранного кредитора без индивидуальной лицензии НБУ тянет за собой применение предусмотренного ст.16 Декрета Кабинета министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля» штрафа в сумме, эквивалентной сумме полученного кредита, перечисленной в валюту Украины по курсу НБУ на день осуществления операции.

Контроль за погашением кредита, полученного резидентом Украины в иностранной валюте от иностранного инвестора, возлагается на уполномоченный банк.

^ 2. Порядок и формы расчетов в хозяйственном обороте

По общему правилу на территории Украины все юридические лица всех форм собственности, а также физические лица-граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, которые являютсято субъектами предпринимательской деятельности, осуществляют между собой расчеты в безналичном и наличном порядке через учреждения банков соответственно правилам осуществления расчетных и кассовых сделок, утверждаемых Национальным банком Украины.

Подавляющее большинство расчетов между субъектами хозяйственного права осуществляется в безналичном порядке в установленных законодательством формах.

С целью усовершенствования организации банками расчетно-кассового обслуживания хозяйственной деятельности субъектов кассового обслуживания коммерческими банками клиентов и взаимоотношений по этому вопросу между учреждениями. Национального банка Украины и коммерческими банками»

Соответственно этому акту коммерческий банк заключает договор с клиентом на расчетно-кассовое обслуживание, которое включает комплекс взаимных платежных обязательств банка и клиента относительно пользования средствами и банковскими услугами, а именно: а) пользование банком временно свободными средствами клиента; б) осуществление расчетных операций;

в) кассовое обслуживание; г) транспортное обслуживание перевозок денежной наличности.

Безналичные расчеты между субъектами хозяйствования осуществляются соответственно Положению о безналичных расчетах в хозяйственном обороте Украины, утвержденного постановлением Правление Национального банка Украины от 24 мая 1993 г. и других нормативных актов. Безналичные расчеты могут осуществляться в формах:

- платежных поручений;

р - платіжних вимог-доручень;- платежных требований-поручений;

- платежных требований;

- чеков;

- аккредитивов;

- векселей.

Положение о безналичных расчетах основывается на принципах свободного выбора субъектами форм расчетов, закрепление их сторонами в договорах и невтручанні учреждений банков в эти договорные отношения. Вместе с тем с целью обеспечения стандартов документов, которые внедряются в хозяйственный оборот в Украине Положением установлено, что документы, которые подаются клиентами в банк на перечисление или получение средств, должны иметь такие реквизиты: а) название, номер расчетного документа; б) число, месяц, год его выписки;

в) четко определенное полное или сокращенное наименования плательщика; г) четко определенные наименования, местонахождение, номер (код) банку плательщика и получателя; д) сумму платежа цифрами и прописью;

е) основание для перечисления или получения средств;

є) подписи плательщиков, что по уставу предоставлено право на эти подписи, на первом экземпляре и отражение печати.

^ Платежное поручение - это бланк установленной формы, что предприятие подает в банк, что его обслуживает, для перечисления определенной суммы с своего счета.

Банки принимают к выполнению поручения на протяжении десяти календарных дней из даты его заполнения и только в сумме, что уплаченная за имеющимися средствами на счете или за счет кредита. Исключение с этого правила составляют поручения на перечисление средств в доходы бюджетов и на отчисление платежей налогового характера государственных целевых фондов, включая отчисления на содержание дорог, которые принимаются банками независимо от наличия средств на счете клиента.

Платежные поручения применяются для осуществления предыдущей оплаты за полученные товары, предоставленные услуги, а также для завершения расчетов за актами сверки взаимной задолженности субъектов хозяйственной деятельности.

^ Платежная требование-поручение - это комбинированный документ, который состоит из двух частей:

- верхняя - требование поставщика (получателя средств) непосредственно к покупателю (плательщика) оплатить стоимость поставленной ему по договору продукции, выполненных работ, предоставленных услуг;

- нижняя - поручение плательщика своему банку о перечислении из его счета суммы, проставленной в графе «сумма к оплате» цифрами и прописью.

Платежная требование-поручение заполняется поставщиком и присылается непосредственно покупателю. С целью гарантированной ускоренной доставки требований-поручений плательщикам рекомендуется передавать их в комплекте расчетных и отгруженных документов за поставленную продукцию, выполненные роботы и предоставленные услуги.

В случае согласия оплатить платежное требование поручения плательщик заполняет нижнюю часть этого документа и сдает его в обслуживающий банк.

Платежную требование-поручение банк принимает к оплате в сумме, что может быть оплаченная за имеющимися средствами на счете плательщика или за счет кредита.

Платежное требование - это документ, которое содержит требование предприятия, учреждения, организации на безакцептное списание (бесспорное взыскание) денежных средств в случаях, установленных законодательством.

Чек - это письменное распоряжение чекодателя банку, что ведет его счет, оплатить чекодержателю указанную в чеку сумму средств.

• Гарантированная оплата чека обеспечивается: путем депонирования чекодателем средств на отдельном счете в банку чекодателя; наличием средств на соответствующем счете чекодателя, но не выше суммы, гарантированной банком по согласованию с чекодателем при предоставлении чековой книжки.
  

Аккредитив - это денежное обязательство банка, которое выдается ним по доверенности клиента в пользу его контрагента по договору, за что банк, который открыл аккредитив (банк-эмитент), может осуществить поставщику платеж или предоставить полномочия другому банка осуществить поставщику платеж или предоставить полномочия другому банка осуществлять такие платежи на условиях предъявления документов, предусмотренных в аккредитиве.

• В банке покупателя или поставщика могут открываться такие аккредитивы: покрыты (депонированные в банку поставщика или в банку плательщика); непокрытые (гарантированные).
  

Аккредитив может быть отзывный или безотзывный. Отзывный аккредитив может быть измененный или аннулированный банком-эмитентом в любой момент без предыдущего сообщения бенефициара. Безотзывный аккредитив может быть измененный или аннулированный только с согласия поставщика, в пользу которого он был открытый. Аккредитив должен указывать, есть ли он отзывный или безотзывным. За отсутствия такого указания аккредитив будет считаться безотзывным.

Аккредитив может открываться для расчетов только с одним поставщиком. Срок действия и порядок расчетов за аккредитивом устанавливается в договоре между плательщиком и поставщиком.

Для получения средств за аккредитивом, депонированным в банку поставщика, поставщик который отгрузил товары, подает реестр счетов и предусмотренные условиями аккредитива документы в обслуживающий банк к окончанию срока действия аккредитива. Банк после проверки документов в случае соответствия их условиям аккредитива проводит выплату аккредитива.

В случае использования аккредитива, депонированного в банке плательщика, выплаты поставщику за аккредитивом будут осуществляться в банке поставщика на основании получения от поставщика реестра счетов с соответствующими документами.

Вексель - это ценная бумага, которая удостоверяет безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег собственнику векселя (векселедержателю).

Различают два вида векселей: простой и переводной (ст. 21 “О ценных бумагах и фондовой бирже”).

Простой вексель - это составлен за сурово определенной формой документ, за что должник (векселедатель) принимает на себя абстрактное, ничем не обусловленное обязательство в указанный срок или на требование произвести платеж кредитору (векселедержателю) или поэтому, кому он прикажет. При простом векселе плательщиком является сам векселедатель.

Переводной вексель (тратта) - составлена за сурово определенной формой документ, в котором содержится простая и ничем не обусловленное предложение должника, векселедателя (трассанта) другому лицу, плательщику (трассата) в указанный срок произвести платеж кредитору, векселедержателю (ремитенту) или поэтому, кому он прикажет.

Переводной вексель отличается от простого тем, что в данном случае векселедатель самого платежа не осуществляет, а пересказывает эта своя обязанность на свой должника (плательщика по векселю). Переводной вексель также может переводится одним держателем другому. Соответственно Положению о переводном и простом векселе передаточная надпись (индоссаменту) векселя осуществляется векселедержателем (индоссантом) на обратной стороне векселя или на дополнительном листе бумаги (аллонж к векселю).

Для осуществления платежа вексель предъявляется плательщику. Его согласие на уплату по векселю (акцепт) оформляется надписью на векселе.

При неполучении платежа за векселем банк плательщика обязанный подать вексель для опротестования от лица доверителя - банку векселедержателя.

Соответственно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной Министерством юстиции 14 июня 1994 г., векселю для совершения протеста о неуплате принимаются нотариусами на следующий день по истечении даты платежа за векселем, но не позднее 12-го часа следующего после этого срока дня.

Опротестованный вексель с надписью о протесте и акте протеста возвращается от нотариуса векселедержателю.


Тема 12. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИЗМА В ЭКОНОМИКЕ УКРАИНЫ

^ 1. Монопольное положение на рынке и злоупотребление ним

Функционирование рыночных отношений, во главе угла которых лежит многоукладная экономика, предусматривает создание равных возможностей для субъектов хозяйственной деятельности, а также их конкуренцию, под которой понимается состязательность предпринимателей, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого из них влиять на общие условия реализации товаров на рынке и стимулируют производство тех товаров, что требует потребитель.

На сегодня сделаны весомые шаги на дороге формирования антимонопольного законодательства. Да, 18 февраля 1992 г. принят Закон Украины «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», что определяет правовых основ ограничения и предупреждение монополизма, недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществление государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства. 26 ноября 1993 г. Верховный Совет Украины приняла Закон «О Антимонопольном комитете Украины». Порядок рассмотрения Антимонопольным комитетом Украины и его территориальными отделениями дел о нарушении антимонопольного законодательства определяется в данное время Временными правилами рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Украины, утвержденными распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 19 апреля 1994 г.

Антимонопольное законодательство определяет понятие монопольное положение, под что понимается доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Рынок товара - это сфера оборота товара одной потребительской стоимости, в границах которой определяется монопольное положение.

Согласно законодательству Украины монопольным признается положение предпринимателя, часть которого на рынке определенного товара превышает 35 процентов. Вместе с тем, решением Антимонопольного комитета может определяться монопольным положение предпринимателя, часть который на рынке определенного товара меньше 35 процентов.

р Саме по собі монопольне становище того або іншого підприємця не визначається порушенням антимонопольного законодавства.Само по себе монопольное положение того или другого предпринимателя не определяется нарушением антимонопольного законодательства. Таким нарушением Закон «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» признает злоупотребление монопольн положением на рынке. Соответственно статье 4 указанного закона злоупотреблением монопольн положением считаются:

- навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, которые не относятся к предмету договора, в том числе навязывания товара, не нужного контрагенту;

- ограничение или прекращение производства, а также изъятие из оборота товаров с целью создания или поддержание дефицита на рынке или установление монопольных цен. Под монопольной ценой закон понимает цену, что устанавливается предпринимателем, что занимает монопольное положение на рынке, и приводит к ограничению конкуренции и нарушение прав потребителя;

- частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при отсутствии альтернативных источников снабжения или збытую с целью создания или поддержание дефицита на рынке или установление монопольных цен;

- другие действия с целью создания препятствий доступу на рынок (выхода из рынка) других предпринимателей;

- установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые ограничивают права отдельных потребителей;

- установление монопольно высоких цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые приводит к нарушению прав потребителей;

- установление монопольно низких цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые приводит к ограничению конкуренции.

Злоупотребление монопольн положением на рынке составляет одну группу нарушений антимонопольного законодательства. Вторую группу нарушений составляют неправомерные соглашения между предпринимателями. Такими соглашениями между предпринимателями статья 5 Закона «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» определяет соглашения (согласованные действия), направленные на:

- установление (поддержание) монопольных цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

- распределение рынков по территориальному принципу, ассортиментом товаров, объемом их реализации или закупок или за кругом потребителей или за другими признаками с целью их монополизации;

- устранение из рынка или ограничения доступа на него продавцов, покупателей, других предпринимателей.

Монопольная деятельность - это не лишь действия или бездеятельность предпринимателей, которые занимают монопольное положение на рынке, а и действия (бездеятельность) органов властей и управление, направленные на недопущение, важное ограничение или устранения конкуренции. Антимонопольное законодательство под органами властей и управление понимает органы государственного управления местные органы властей и управление, органы управления общественных организаций, а также ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и прочие объединения при выполнении ними функций управления в границах полномочий, переданных предприятиями, организациями, делегированных органами государственного управления.

Со стороны указанных органов нарушения антимонопольного законодательства оказывается в дискриминации предпринимателей. р Дискримінація підприємців органами влади і управління становить третю групу порушень антимонопольного законодавства, яка включає в себе: заборону створення нових підприємств чи інших організаційних форм підприємництва в будь-якій сфері діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів діяльності, на виробництво певних видів товарів з метою обмеження конкуренції; примушення підприємців до пріоритетного укладення договорів, першочергової поставки товарів певному колу споживачів;Дискриминация предпринимателей органами властей и управление составляет третью группу нарушений антимонопольного законодательства, что включает в себя:

• запрет создания новых предприятий или других организационных форм предпринимательства в любой сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство определенных видов товаров с целью ограничения конкуренции;
  
• принуждение предпринимателей к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставки товаров определенному колу потребителей;
  

- принятие решений о централизованном распределении товаров, что приводит к монопольному положению на рынке;

- установление запрета на реализацию товаров из одного региона республики в другой;

- предоставление отдельным предприятиям налоговых и других льгот, которые ставят их в привилегированное положение относительно других предпринимателей, что приводит к монополизации рынка определенного товара;

- ограничение прав предпринимателей относительно обретения и реализации товаров;

- установление запретов или ограничений относительно отдельных предпринимателей или групп предпринимателей.

Дискриминацией предпринимателей определяется также заключение между органами властей и управление соглашений, создание структур государственного управления или наделения существующих министерств, государственных комитетов, других структур государственного управления полномочиями для внедрения вышеупомянутых действий.


^ 2. Правовое положение Антимонопольного комитета Украины

Государственная политика в сфере ограничения монополизма в предпринимательской деятельности, осуществление мероприятий по демонополизации экономики, финансовой, материально-технической, информационной, консультативной и другой поддержки предпринимателей, которые оказывают содействие развитию конкуренции, осуществляются уполномоченными на это органами властей и управление. С целью обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, защиты интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений образован специальный государственный орган - Антимонопольный комитет Украины. Основные задачи Антимонопольного комитета Украины:

- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

- защита законных интересов предпринимателей и потребителей путем применения мероприятий по предотвращению и прекращении нарушений антимонопольного законодательства, наложение взысканий за нарушение антимонопольного законодательства в границах своих полномочий;

- содействие развития добросовестной конкуренции в всех сферах экономики.

Правовое положение Антимонопольного комитета Украины определен Законами «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» и «О Антимонопольном комитете Украины», а его процессуальная деятельность относительно рассмотрения дел регламентируется правилами рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Украины.

Антимонопольный комитет и образован ним территориальные отделения (в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) составляют систему органов Антимонопольного комитета Украины, что возглавляет Председатель Комитета.

Антимонопольный комитет соответственно возложенных на него задач:

- контролирует соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, при преобразовании органов управление у объединения предпринимателей, приобретенных частей (акций, паев), активов хозяйственных обществ и предприятий; при осуществлении хозяйственной деятельности предпринимателями и при реализации полномочий центральных и местных органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления относительно предпринимателей;

- разглядывает дела о нарушении антимонопольного законодательства и принимает решение по результатам рассмотрения в границах своих полномочий;

• обращается к суду или арбитражного суда с исками (заявлениями) в связи с нарушениями антимонопольного законодательства, в том числе о:
  

а) признании недействительными актов центральных и местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления и прекращения ними действий, которые ограничивают конкуренцию, в случае невыполнения ними в установленные сроки распоряжения Антимонопольного комитета о отмене неправомерных актов, прекращение правонарушений и тому подобное;

б) возмещение убытков, причиненным нарушением антимонопольного законодательства;

в) изъятие дохода, незаконно полученного субъектами предпринимательской деятельности в результате нарушения антимонопольного законодательства;

г) из других оснований, предусмотренных действующий законодательством, а также присылают к суду протоколы о административных нарушениях для наложения штрафов на должностные лица соответственно действующему законодательству;

- дает рекомендации государственным органам относительно проведения мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и конкуренции;

- принимает участие в разработке и вносит в установленном порядке проекты актов законодательства, которые регулируют вопрос развития конкуренции, антимонопольной политики и демонополизации экономики;

- участвует в заключении межгосударственных соглашений, разработке и реализации международных проектов и программ, а также осуществляет сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, которые принадлежат к компетенции Антимонопольного комитета;

- обобщает практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает предложения относительно его усовершенствования;

- разрабатывает и организовывает выполнение мероприятий, направленных на предотвращение нарушений антимонопольного законодательства;

- систематически информирует население Украины о своей деятельности;

- осуществляет другие действия с целью контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Невыполнение указанных требований тянет за собой предусмотренную законом ответственность.

^ 3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Вопросом ответственности за нарушение антимонопольного законодательства посвященный раздел V Закона «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», а также некоторые отдельные статьи как указанного Закона, так и Закона «О Антимонопольном комитете Украины».

Вобщем , исходя из уже известных положений о ответственности в хозяйственном праве и опираясь на содержание актов антимонопольного законодательства, можно выделить такие виды санкций, которые применяются за нарушение антимонопольного законодательства к субъектам предпринимательской деятельности:

- имущественная ответственность как санкция за нарушение антимонопольного законодательства (в том числе - за злоупотребление монопольн положением на рынке, заключение неправомерных соглашений между предпринимателями, дискриминацию предпринимателей органами властей и управление и недобросовестную конкуренцию) предусмотренная статьей 19 Закона «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» в форме штрафа, что накладывается на предпринимателей - юридических лиц. Размер штрафов и порядок их вычисления зависят от вида нарушения. Решение относительно наложения штрафов принимаются территориальными управлениями или Антимонопольным комитетом на его заседаниях.

Кроме того, ст.21 указанного Закона установленная имущественная ответственность в виде взыскания к государственному бюджету дохода, незаконно полученного субъектами предпринимательской деятельности в результате нарушения антимонопольного законодательства (злоупотребление монопольн положением, неправомерных соглашений между предпринимателями и недобросовестной конкуренции), а статьей 22 этого Закона - в виде возмещения убытков, причиненным злоупотреблением монопольн положением и недобросовестной конкуренцией. Установленные статьями 21 и 22 мероприятия имущественной ответственности применяются арбитражным судом за исками Антимонопольного комитета. Таким образом, сам Антимонопольный комитет применять указанные санкции не имеет права;

- оперативно-хозяйственные санкции за нарушение антимонопольного законодательства могут применяться как самым Антимонопольным комитетом (принудительный раздел монопольных образований), так и соответствующими органами властей и управление (отмена лицензий, прекращение операций внешнеэкономической деятельности).

В случаях, когда предприниматели злоупотребляют монопольн положением на рынке, Антимонопольный комитет Украины, его территориальные отделения имеют право принять постановление о принудительном разделе монопольных образований. Указанная санкция не применяется в случаях:

- невозможности организационного или территориального обособления предприятий, структурных подразделов или структурных единиц;

- наличие тесной технологической связи предприятий, структурных подразделов или структурных единиц, если часть внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции предприятия (объединение и тому подобный) составляет меньше 30 процентов.

Отмена лицензий осуществляется органами, указанными в Положении о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 17 мая 1994 г. по представлению, внесенным Антимонопольным комитетом.

Статьей 19 Закона «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» предусмотрено, что Антимонопольный комитет может накладывать штрафы на предпринимателей за уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение решений Антимонопольного комитета о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, восстановление начального состояния или изменение соглашений, которое противоречат указанному Закону, а также за непредоставление, несвоевременное представление информации или представление за известно недостоверных данных Антимонопольному комитету.

Эти штрафы, скорее, санкции процессуального (процедурного) характера, поскольку непосредственно связанные с рассмотрением дел и с выполнением принятых по результатам рассмотрения решений.

^ 4. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

Одной из основных функций органов, которые осуществляют государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, является рассмотрение дел о его нарушении. Эта деятельность Антимонопольного комитета имеет осуществляться в соответствия с Антимонопольным процессуальным кодексом Украины. К его принятию действуют Временные правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Украины, утвержденные Антимонопольным комитетом Украины 19 апреля 1994 года. Эти Правила определяют порядок рассмотрения Антимонопольным комитетом Украины(далее - Комитет), его территориальными отделениями(далее - отделение) дел о нарушении антимонопольного законодательства(далее - нарушение) соответственно законам Украины «О ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» и «О Антимонопольном комитете Украины».

Дела о нарушении в границах компетенции рассматриваются органами или должностными лицами:

- Комитетом;

- постоянно действующей административной коллегией;

- временной административной коллегией;

- государственным уполномоченным;

- председателем отделения.

Дела должны быть рассмотренные, если другое не предусмотрено действующий законодательством, в такие сроки:

- о принудительном разделе монопольных образований - в шестимесячный срок;

- все другие дела - в трехмесячный срок со дня принятия государственным уполномоченным, председателем отделения распоряжение о начале рассмотрения дела.

Эти сроки могут быть продолженные государственным уполномоченным на два месяца.

Дела о нарушении рассматриваются на основании: заявлений предпринимателей, органов властей и управление, общественных объединений, граждан; непосредственно выявление служащим Комитета, отделение признаков нарушения.

Заявление о нарушении рассматривается на протяжении 10 календарных дней государственным уполномоченным или председателем отделения. При наличии признаков нарушение государственным уполномоченным, председателем отделения принимается решение о начале рассмотрения дела, о чем письменно сообщаются заинтересованные стороны.

По результатам рассмотрения дела орган или должностное лицо принимает решение (постановление по вопросам принудительного раздела монопольных образований и наложения штрафов; решение при решении по сути других дел о нарушении), что является обязательным для выполнения. В решении (постановлению) указываются результаты рассмотрения дела в сущности, наводятся мотивы решения, отмечаются действия, которые стороны должны выполнить или от которых удержаться, и срок выполнения решение.

Установив во время рассмотрения дела факт нарушение антимонопольного законодательства, орган или должностное лицо, которое разглядывают дела, имеют право вносить в соответствующие государственные органы обязанности для рассмотрения представления относительно отмены лицензий, прекращение операций внешнеэкономической деятельности предпринимателей.

Установив данные, которые свидетельствуют о наличии признаков преступления, орган или должностное лицо, которое разглядывают дело, вносят представление в правоохранительные органы или присылают им соответствующие материалы для рассмотрения по сути.

Решение в делах о нарушении антимонопольного законодательства могут быть обжалованные к суду, арбитражного суда в порядке, предусмотренном статьей 24 Закона Украины «О ограничении монополизма и недопущение конкуренции в предпринимательской деятельности». Соответственно этой статье в случаях несогласия с решением Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений предприниматели, органы властей и управление, другие заинтересованные лица имеют право обратиться в суд, арбитражного суда из заявлением о отмене или изменение полностью или частично решений Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений.

Представление заявления не останавливает выполнения решений на время рассмотрения дела в суде или арбитражном суде, если судом или арбитражным судом не вынесен решения о прекращении действия указанных актов.