Конспект лекций из курса "Хозяйственное законодательство" Тема Правовой статус предприятий в Украине > Понятие и основные виды предприятий
| Вид материала | Конспект |
- Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита., 1089.62kb.
- Законность и дисциплина в сфере государственного управления, 82.3kb.
- Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
- Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
- Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
- Конспект лекций 2010 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций., 3144.81kb.
- Конспект лекций ч. 2 «методика аудита и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, 327.21kb.
- Конспект лекций по дисциплине «управление маркетингом», 544.36kb.
- Содержание курса по теме, 85.22kb.
- Конспект лекций доцент, кандидат экономических наук воронкова таисия Євгеньевна Киев, 1104.69kb.
^ 1. Понятие ответственности в хозяйственном праве
Ответственность в хозяйственном праве - это комплексный правовой институт, который имеет свой особый предмет регулирования - хозяйственные правонарушения.
^ Хозяйственное правонарушение - это противоправное действие или бездеятельность субъекта хозяйственных отношений, что не отвечает требованиям норм хозяйственного права, не согласовывается с юридическими обязанностями указанногоые субъект, нарушает субъективные права другого участника отношений или третьих лиц. Хозяйственные правонарушения можно классифицировать по видам и систематизировать в отдельные группы за определенными критериями.
Да, в зависимости от юридического основания (то есть, какие юридические нормы затронуты) различаются договорные и внедоговорные правонарушения. В свою очередь, договорные правонарушения разделяются на:
- правонарушение на стадии возникновения договоров: погашение сроков заключения договоров; процедуры урегулирования расхождений, которые возникают при их заключении; заключение договоров, которые противоречат требованиям закона, целям деятельности юридического лица, или заключение договоров с целью, что противоречит интересам государства и общества (ст.48, 49 Гражданского кодекса);
- - нарушение сроков выполнение договорных и других хозяйственных обязательств: относительно поставки продукции и товаров (самые распространенные в хозяйственной практике), перевозка грузов; выполнение работ и пр. Просрочка выполнения обязательство в общих чертах тянет за собой уплату должником указанной законом или договором неустойки, штрафа, пени (ст.ст. 179, 213-215, 356 Гражданского кодекса); нарушение хозяйственных обязательств относительно качества поставленной продукции (товаров), выполненных работ, предоставленных услуг;
- нарушение в сфере кредитных и расчетных отношений, связанные с выполнением хозяйственных договоров, и тому подобное.
Предметом хозяйственно-правовой ответственности является также внедоговорные правонарушения:
- нарушение антимонопольного законодательства (злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующ положением на рынке: ограничение или прекращение производства, изъятие из оборота товаров для создания или поддержания дефицита, навязывание контрагентам таких условий договоров, которые ставят их в неравное положение или не относятся к данному виду договоров);
- нарушение налоговой дисциплины: утаивание или занижение дохода, нарушение установленного порядка учета дохода и тому подобное. Эти нарушения тянут за собой санкции, установленные актами налогового законодательства;
- нарушение прав собственника как объединенных, так и не объединенных с лишением прав владение;
- причинение субъектом хозяйствования вреда предприятиям, учреждениям и организациям и тому подобное.
Совершение субъектом хозяйственного отношения правонарушения тянет за собой применение к правонарушителю предусмотренной или санкционированной нормами хозяйственного законодательства ответственности. Поскольку это ответственность за хозяйственные правонарушения (правонарушение, содеянные в сфере хозяйственной деятельности), санкции за них определенные хозяйственным законом. Данный вид ответственности в теории хозяйственного права определяется как хозяйственно-правовая ответственность.
Хозяйственно-правовой ответственности присущие особые признаки:
С точки зрения формы данная ответственность является юридической, то есть представляет собой действие (влияние) кредитора (потерпевшего) на правонарушитель непосредственно или с помощью арбитражного суда (суда, третейского суда). Юридическая природа данной ответственности состоит в отрицательной оценке поведения правонарушителя со стороны государства и в прямом требовании или санкции закона применить к него мероприятия материального влияния в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, штрафа, пени и тому подобное. Общим принципом этой ответственности является государственная обеспеченность относительно применения предусмотренных договором или законом имущественных санкций. Государство гарантирует применения их благодаря системе специальных и общих правозащитных государственных органов, функцией которых является как раз применение имущественных санкций.
Относительно содержания, хозяйственно-правовая ответственность в общих чертах - материальной и применяется в форме определенной системы имущественных (экономических) санкций, предусмотренных или разрешенных нормами хозяйственного законодательства. Хозяйствующие субъекты как организации могут нести лишь материальные затраты как ответственность (принуждению выплаты, неполучение надлежащих сумм, уменьшение имущества вследствие возмещения убытков и др.). Закон «О предприятиях в Украине» закрепляет принцип полной материальной ответственности хозяйствующих субъектов вплоть до банкротства. Статья 24 указанного закона предусматривает, что предприятие несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, которое не выполняет своих обязательств по расчетам, может быть объявлен арбитражным судом банкротом в порядке, установленном законодательством Украины. Таким образом, самой высокой экономической санкцией согласно с законодательством можно считать процессуальное (арбитражное) объявление хозяйствующего субъекта-должника банкротом.
Хозяйственно-правовая ответственность применяется лишь в случае правонарушения, то есть на таком юридическом основании, как объективные противоправные действия или бездеятельность правонарушителя, и в общих чертах базируется на презумпции его вины.
В функциональном отношении хозяйственно-правовая ответственность призвана стимулировать надлежащее выполнение хозяйственных и других обязательств. Следовательно, ее главная цель - обеспечение правопорядока в сфере экономики (в хозяйственных отношениях).
^ 2. Функции ответственности.
Функции хозяйственно-правовой ответственности определяются как совокупность действий относительно применения к правонарушителю в сфере хозяйствования предусмотренных законом или договором санкций, а также правовых следствий такого применения. Виды и содержание функций хозяйственно-правовой ответственности в теории хозяйственного права определяются по-разному. Обобщенно есть основания выделить пять основных функций.
^ Стимулирующая функция. Хозяйственно-правовая ответственность, которая состоит в применении к правонарушителю экономических (имущественных) санкций, предусматривает побуждение (отрицательное стимулирование) его и к прекращению правонарушения, и к реальному выполнению обязательства. Стимулирование это отрицательное в том понимании, что лицо, которое совершила хозяйственное правонарушение, несет определенные имущественные затраты вследствие применения к ней экономических санкций. Стимулирующая функция присуща практично всем видам санкций, предусмотренных или санкционированных нормами хозяйственного права. Она преследует цель, прежде всего, удовлетворить экономический интерес потерпевшегоего субъект путем стимулирования (экономического, имущественного) правонарушителя к правомерным действиям. Здесь есть и общественный интерес. Реальное выполнение хозяйственных обязательств предприятиями и организациями означает нормальное удовлетворение общественных потребностей в продукции, работах, услугах.
^ Штрафная функция. Ответственность субъектов хозяйственных правоотношений является одной из форм юридической ответственности. Как такая, она вызывается противоправным поведением (хозяйственным правонарушением, невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательств) правонарушителя. В этом понимании хозяйственно-правовая ответственность является ретроспективой, то есть реакцией на уже совершенные противоправные действия (бездеятельность) в виде как раз ответственности как наказания правонарушителя экономическими санкциями. В общих чертах штрафная функция возложена на такие виды хозяйственно-правовых санкций, как неустойка, штраф, пеня (так называемые штрафные санкции).
^ Функция предупреждения правонарушений. Суть этой функции состоит в потому, что благодаря применению ответственности не только устраняется факт хозяйственного правонарушения, а и применяются (арбитражным судом, судом) правовые мероприятия, направленные на устранение его причин и условий. Как предупредительный способ хозяйственно-правовая ответственность наиболее эффективна в тех случаях, когда имеет место материально-правовая связь ответственности хозяйствующего субъект с материальной ответственностью его работников, предусмотренной трудов правом. Возмещение хозяйствующего субъектом убытков, уплата неустойки (штрафа, пени) - это так называемые непроизводственные затраты, которые относятся на доход предприятий и организаций. Следовательно, от недобросовестных (неправомерных) действий отдельных лиц имущественные потери несут трудовые коллективы. Отсюда целиком справедливой будет необходимость персонификации материальной ответственности хозяйствующих субъектов, применение имущественных мероприятий согласно с нормами трудового права к работникам, виновных в применении санкций к хозяйствующему субъект.
^ Компенсационная функция. Сущность компенсационной (обновленной) функции хозяйственно-правовой ответственности состоит в восстановлении затронутого правонарушением имущественного состояния потерпевшего путем применения в его пользу компенсационных имущественных санкций, которые взимаются из нарушителя.
Сторона-кредитор в договорных и других обязательствах всегда рискует своим имущественн положением вследствие нарушения обязательства должником. Поэтому правовые системы цивилизованных стран отработали и имеют в своем арсенале способы правовой защиты, которые находятся у потерпевшей стороны обязательства. Эти способы основываются на так званому правые справедливости и применяются или непосредственно потерпевшей стороной, или правоприменяющим органом. Наиболее юридически универсальным и действенным способом правовой защиты потерпевшей стороны обязательства, которое применяется традиционно «по праву справедливости», является возмещение (компенсирование) убытков. Сущность его состоит в потому, что каждое нарушение договора или другого обязательства дает потерпевшей стороне право на возмещение убытков, что она понесла. Да, статья 203 Гражданского кодекса называется «Обязанность должника возместить убытки». Термин возместить в самый раз и указывает на то, что данная форма ответственности выполняет компенсационную (возместительную) функцию.
Такую ж функцию законодатель возлагает и на так званую зачетную неустойку. Соответственно ч. И ст.204 Гражданского кодекса, если за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства установленная неустойка (штраф, пеня), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).
^ Информационная (сигнализационная) функция. Факт предъявления претензии, иска, взыскание убытков или неустойки - это юридическая информация о неблагополучном состоянии, имеющие недостатки в хозяйственной деятельности субъекта. Вместе с тем это и информация о необходимости употребления соответствующих мероприятий по улучшению дел, наведение порядка на предприятии, в организации.
^ 3. Виды ответственности.
Ответственность - это применение к правонарушителю установленных законом или договором санкций, вследствие чего он испытает имущественные потерь. Следовательно, понятие хозяйственно-правовой ответственности включает в себя и имущественные следствия применения санкций. В свою очередь, хозяйственно-правовая санкция представляет собой определенную непосредственно законом или договором меру (масштаб, величину) ответственности правонарушителя. Это предельная величина имущественно-принужденные влияния на правонарушитель, который может применить к него кредитор или соответствующий орган (суд, арбитражный суд).
Хозяйственно-правовые санкции в своей сущности является экономически-юридическими. Поэтому в законодательстве определения экономические и имущественные могут употребляться как тождественные. Термин экономические означает, что по смыслу хозяйственно-правовая ответственность является экономической. Это отрицательное экономическое влияние на правонарушитель с целью стимулирования выполнение ним обязательство.
Термин имущественные санкции является юридическим эквивалентом предыдущего термина и означает, что с точки зрения формы, хозяйственно-правовая ответственность - юридическая ответственность.
Виды хозяйственно-правовой ответственности различаются в зависимости от видов хозяйственных правонарушений и санкций установленных за эти правонарушения. По этому критерию в теории права различаются: 1) возмещение убытков; 2) штрафные санкции; 3) оперативно-хозяйственные санкции
^ Возмещение убытков как вид ответственности разнообразное урегулированное законом. Во-первых определены юридические основания его применения «В случае невыполнение или ненадлежащего выполнения обязательство должником он обязан возместить кредитору причиненные этим убытки» (ч. 1 ст. 203 Гражданского кодекса). Во-вторых определены виды потерь кредитора, которые определяются как убытки (ч. 2 ст. 203 ЦК). Как правило убытки не является имущественной санкцией заранее определенного размера. Как раз в этом состоит универсальность их применения. С другой стороны трудности в обсчете их размера обуславливают сложность применения указанной санкции. В-третьих законодатель применяет официальное толкование убытков и определенные способы определение их размера.
Возмещение убытков применяется как имущественная санкция, исходя из анализа соответствующих статей Гражданского кодекса и других законодательных актов:
- в отношениях купли-продажи между хозяйствующими субъектами. Да, продавец обязан сообщить покупателя о все прав третьих лиц на проданную вещь, право арендатора, право залога и тому подобное. Невыполнение этого правила дает право покупателю на разрыв договора и возмещение убытков (ст. 229 ЦК). Если продавец продал вещь, но не передает ее покупателю, последнему упражнению требовать передачи проданной вещи и возмещения убытков, вызванной просрочкой выполнение (ст.231 ЦК), или отказаться от договора и требовать возмещения убытков. Аналогичные права имеет продавец в случае отказа покупателя принять проданную вещь или заплатить за ее установленную цену (ст.232 ЦК). Если проданная вещь ненадлежащего качества, покупатель, как один из альтернативных вариантов, может требовать разрыва договора и возмещение убытков (ст.234 ЦК);
- в отношениях поставки поставщик возмещает покупателю убытки, причиненные поставкой продукции ненадлежащего качества или некомплектной (ч. 2 ст.253 ЦК);
- согласно с договором подряда на капитальное строительство ответственная за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей сторона платит установленную неустойку (пеню), а также возмещает убытки в сумме, не покрытой неустойкой (ч. И ст.356 ЦК);
- в перевозках грузов грузоотправитель и грузополучатель обязан возместить перевозчику убытки, причиненные с их вины вследствие перегрузки транспортных средств, повреждение подвижного состава при погрузке или разгрузке, неправильных погрузках, паковке, креплении груза;
- в случаях хозяйственных деликтов (причинение вреда) убытки возмещаются хозяйствующими субъектами за правилами статей 440-442, 450-453 ЦК.
Действующий законодательством предусматриваются и другие случаи возмещения хозяйствующими субъектами убытков.
^ Штрафные санкции. Штрафная хозяйственно-правовая ответственность отличается от возмещения убытков прежде всего тем, что она выполняет карательную или дисциплинирующую функцию. Хозяйственное законодательство устанавливает штрафную ответственность относительно тех видов хозяйственных правонарушений, за совершение которых к субъектам хозяйственных отношений целесообразно применять штрафные (карательные) экономические санкции. Размер этой ответственности в общих чертах зависит от степени серьезности хозяйственного правонарушения, а не от суммы причиненного кредитору убытка. Кроме того, штрафная ответственность может применяться «свыше причиненных убытков», если законом или договором не определен другое.
Штрафная ответственность применяется согласно с законодательством в виде штрафных экономических санкций. Эти санкции установлены, как правило, нормативными актами, которые регулируют отдельные виды хозяйственных отношений (положение о поставках продукции и товаров, транспортные кодексы и уставы и др.).
Общее понятие штрафов как ответственности в хозяйственных отношениях определяет законодатель. Согласно с статьей 179 Гражданского кодекса «штрафом определяется определенная законом или договором денежная сумма, которая должник должен уплатить кредитору в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательство, в частности в случае просрочки выполнение».
Закон различает три вида штрафных экономических санкций: штраф в собственном понимании, пеню, неустойку. Все они призваны выполнять штрафную, карательную функцию, хотя имеют и определенные отличия.
Размер штрафа как экономической санкции регулируется законодательством тремя способами:
- штраф в твердой сумме. Примером этого вида штрафа являются штрафы, которые платят перевозчик и отправитель за невыполнение плана грузовых перевозок (ст.359 ЦК). Их размеры определяют транспортные уставы и кодексы в отдельности относительно каждого вида транспорта;
- штраф в процентном отношении к сумме всего обязательства или невыполненной части обязательства. Например, если поставленная продукция не отвечает за качеством стандартам или условиям договора, поставщик платит покупателю штраф в размере 20 процентов стоимости продукции ненадлежащего качества;
- штраф в кратном размере до стоимости того предмета, что защищается штрафом. Например, за повреждение вагонов или контейнеров отправителем или получателем груза во время погрузки или разгрузка грузов их способами эти субъекты платят железной дороги штраф в размере пятикратной стоимости поврежденного имущества.
Неустойка представляет собой разновидность штрафной экономической санкции, размер которой определяется законом или договором в процентном отношении к сумме невыполненной части обязательства, Неустойка применяется, как правило, как штрафная санкция в случае просрочки выполнение имущественных обязательств (поставка, купля-продажа, мена и тому подобное). Размер неустойки за просрочку выполнения обязательств в общих чертах не зависит от термина просрочки выполнение. Например, за просрочку или недопоставку продукции поставщик платит покупателю неустойку в размере 8 процентов стоимости непоставленной в срок продукции по каждой отдельной позиции номенклатуры. Указанная неустойка является штрафной, поскольку сторона, которая нарушила в данном случае условия договора поставки, возмещает другой стороне причиненные вследствие этого убытки без зачисления сумм неустоек.
Вместе с тым законом или договором предусматриваются так называемые зачетные неустойки (ст.204 ЦК). Зачетная неустойка имеет место в том случае, когда правонарушитель возмещает другой стороне убытки в части, не покрытой неустойкой.
Пеня как штрафная экономическая санкция применяется в основном в случае просрочки выполнение денежных обязательств субъектами хозяйственной деятельности.
Особенностью пени являетсяесть то, что она устанавливается в процентном отношении к просроченной сумме, причем за каждый день просрочки, пока обязательство не будет выполненное (ст.214 ЦК). То есть это санкция, размер которой увеличивается в зависимости от продолжения правонарушения. Зависимостью суммы пени от количества дней (срока) просрочка выполнения она отличается от неустойки как санкции за хозяйственное правонарушение.
^ Оперативно-хозяйственные санкции. Это предусмотренные законодательством или договором способы оперативного влияния на правонарушитель, направленные на предупреждение хозяйственного правонарушения или уменьшения его вредных следствий.
Данные санкции применяются непосредственно самими субъектами хозяйственных правоотношений в оперативном порядке. В отличие от имущественной ответственности оперативные санкции действуют на правонарушитель не угрозой государственного принуждения, а оперативным вмешательством, которое хоть и задевает имущественную сферу правонарушителя, но не дает никаких видимых компенсационных благ его контрагенту, который вдался к оперативным санкциям. Благодаря этому оперативные санкции могут применяться независимо или рядом с взысканием штрафных санкций и убытков, чем достигается больший профилактический эффект.
Оперативно-хозяйственные санкции за своей направленностью разделяются на два вида. КР первого принадлежат санкции, направленные на одностороннее прекращение правоотношений в интересах стороны, чьего права затронутые. Такие санкции могут выражаться в виде одностороннего полного или частичного отказа от выполнения договора, а также в отказе от принятии выполнения и от встречного выполнения. Второй вид оперативных санкций составляют те, что направленные на смену правоотношений (переведение неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов или на предыдущую оплату продукции).
В хозяйственном праве выделяется еще одна группа санкций - оценочные санкции (которые зависят от оценки деятельности хозяйствующего субъект). К этому виду принадлежат экономические санкции, которые влияют на размер фондов материального поощрения государственных предприятий.
^ 4. Основания ответственности.
Как и любая другая юридическая ответственность, хозяйственно-правовая ответственность основывается на определенных правовых основаниях. Это, во-первых, нормативные основания, то есть совокупность норм права о ответственности субъектов хозяйственных отношений. Вторым правовым основанием является хозяйственная правосубъектность правонарушителя (должника) и потерпевшего (кредитора). Сторонами правоотношений относительно применения ответственности данного вида могут быть предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица независимо от формы собственности имущества, организационно-правовых форм, то есть лица, которые имеют право обращаться к арбитражному суду за защитой своих затронутых или оспаривающих прав и охраняемых законом интересов. Третье основание называется юридико-фактической. Это противоправные действие или бездеятельность лица - хозяйственного правонарушителя, которое нарушают права и законные интересы потерпевшего лица (кредитора) или мешают их реализации. Данное основание состоит из четырех элементов, что в теории права называются условиями хозяйственно-правовой ответственности:
- факт хозяйственного нарушения, то есть нарушение нормы закона, условия договора, государственного контракта и тому подобные, вследствие чего наносятся убытки или другая жаль имущественным правам и интересам потерпевшего (кредитора);
- противоправность поведения хозяйственного нарушителя. Данное условие определяется в хозяйственном праве в широком понимании. Это может быть как действие, так и бездеятельность, которая нарушают правовую норму, плановая задача, условия договора и др.;
- причинная связь между противоправным поведением нарушителя и причиненными потерпевшему убытками. Речь идет о так называемой причинно-необходимой связи, когда противоправное действие или бездеятельность является объективной причиной такого следствия, как убытки или другая жаль, причиненные потерпевшему (кредитору). Эта связь необходимо доказывать соответствующими доказательствами;
- вина хозяйственного правонарушителя. Это отрицательное субъективное отношение правонарушителя к правам и законных интересах потерпевшего.
Вина в хозяйственной и юрисдикционной практике - это существования двух обстоятельств, которые дают основания к применению ответственности: наличие в лица-правонарушителя реальных возможностей для надлежащего выполнения; неприменение ним всех необходимых мер по недопущению правонарушения предотвращение убытков (вреда) потерпевшего. Формой вины может быть как умысел, так и неосторожность правонарушителя. В данном случае действует принцип презумпции невиновности, «отсутствие вины приходится лицом, которая нарушила обязательство» (ст.209 ЦК). Вина обоих сторон подлежит взаимному зачету. Если невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства возникло по вине обоих сторон, юрисдикционный орган (суд, арбитражный суд, третейский суд) соответственно уменьшает размер ответственности должника. Это имеет место и тогда, когда кредитор нарочно или из неосторожности оказывал содействие увеличению размеров убытков или не принял меры к их уменьшению (ст.211 ЦК).
При наличии в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательства вины кредитора в форме умысла или неосторожности, должник освобождается от выполнения обязательства. Другое может быть установлен законом.
Вина одно из условий ответственности в деликтных обязательствах между субъектами. Тот, кто причинил вред, освобождается от ее возмещения, если докажет, что вред причинен не с его вины (ч. 2 ст.440 ЦК).
Вина предприятия (хозяйствующего субъект) - это вина его работников. Следовательно, принцип ответственности за вину требует определение конкретных работников, действие или бездеятельность которых обусловили невыполнение обязательств или причинения вреда.
Совокупность (состав) четырех названных условий образовывает юридическо-фактические основания хозяйственно-правовой ответственности.
Для применения имущественной ответственности в виде возмещения убытков необходимое наличие весь четырех условий, тогда как для применения неустойки (штрафа, пени) довольно лишь двух из них: факта хозяйственного правонарушения и противоправности поведения нарушителя.