Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основания для разработки
| Вид материала | Программа |
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- В ипкипро курганской области сложилась система методической работы, благодаря которой, 321.36kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской, 2050.72kb.
- «О ходе выполнения распоряжения Правительства Курганской области №97 от 24. 02. 2009, 62.4kb.
- Учебная программа по географии Курганской области, 8 9 классы, 431.09kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
7.1.5. Меры, стимулирующие увеличение объема электропотребления
Производство и потребление электроэнергии - два неразрывных процесса. Основными факторами, влияющими на увеличение потребления электроэнергии являются:
- снижение доли замещающих электроэнергию энергоносителей (котельное и печное топливо, газ, пар и др.);
- увеличение энерговооруженности труда работников отраслей народного хозяйства: чем больше механизирован труд на промышленных предприятиях, в сельском хозяйстве и в других отраслях народного хозяйства, тем больший объем электроэнергии участвует в производстве конечного продукта, но с другой стороны производство самого продукта становится более быстрым и эффективным;
- благосостояние населения: при его росте происходит увеличение количества бытовой электротехники используемой в быту, следовательно и увеличение электропотребления.
Сложившееся мнение, что тарифы на электроэнергию существенно влияют на объем электропотребления, является неверным. Электроэнергия является одним из немногих товаров, спрос на который в краткосрочной и среднесрочной перспективе не имеет значительных колебаний из-за изменения ее цены. Потребитель может отказаться от использования электроэнергии в пользу других видов энергии вследствие существенного роста цены на нее, однако этот переход потребует времени и дополнительных расходов (чем больше замещаемые объемы электроэнергии, тем больший объем средств необходим для перехода на альтернативный вид энергии и больше времени этот переход займет). Обратный переход с потребления альтернативной энергии на потребление электроэнергии, также требует дополнительных расходов и времени. Кроме того, существует ряд процессов, где электроэнергия является незаменимой: производство алюминия, освещение и др.
Однако недооценивать ценовой фактор тоже нельзя. При помощи сбалансированной тарифной политики производитель может оптимизировать режимы потребления электроэнергии у потребителей, что в свою очередь позволит ему снизить затраты на производство.
Потребление электроэнергии неравномерно по времени суток, дням недели и временам года. Это приводит к созданию дополнительных мощностей для покрытия пиковых нагрузок и неравномерной загрузке мощности электростанции. Одним из возможных и наиболее эффективных методов решения этой проблемы является применение дифференцированных по времени суток тарифов: максимальных во время пиков нагрузки и минимальных во время ночных провалов. Применение дифференцированных по времени тарифов будет стимулировать потребителя к более равномерному потреблению электроэнергии при работе в 1 смену, вводу 2-х, 3-х сменных режимов работы, работе в субботние и воскресные дни и т.п. И как следствие этого выравнивание графика нагрузки. Еще одним из способов выравнивая графика нагрузки, является использование во время зимнего периода в ночное время электроэнергии вместо угля, газа или мазута для выработки тепловой энергии, что также приведет к сглаживанию графика.
Чем равномерней график нагрузки, тем меньший резерв мощности необходим электростанции, и как следствие этого, меньшие расходы станция несет на содержание этого резерва. Это в свою очередь приводит к снижению тарифов на электроэнергию.
Кроме того, еще одним положительным аспектом выравнивания графика нагрузки будет то, что высвободившееся мощности производитель сможет выставить на торги в свободном секторе.
7.2. Муниципальное теплоснабжение
Основной целью Региональной энергетической программы Курганской области в сфере муниципального теплоснабжения является обеспечение надежного и максимально эффективного функционирования систем теплоснабжения области при одновременном повышении доли обеспеченности населения услугами централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения до среднероссийского уровня.
Анализ функционирования систем муниципального теплоснабжения Курганской области, проведенный в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области, показывает, что реализация мероприятий по развитию теплоснабжения сельских районов области только в рамках выполняемой в настоящее время областной целевой программы "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года" <*> не позволит кардинально улучшить ситуацию с обеспеченностью сельского населения области услугами по теплоснабжению.
-----------------------------------
<*> Утверждена Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16.09.2003 N 295.
7.2.1. Мероприятия по развитию муниципального теплоснабжения
Курганской области
В целях повышения уровня обеспеченности населения области услугами по централизованному теплоснабжению и ГВС, а тжже улучшения параметров эффективности (технологической, финансовой, экологической) функционирования муниципальных систем теплоснабжения в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается серия мероприятий в сфере муниципального теплоснабжения. Данные мероприятия могут быть разделены на две группы: организационно-управленческие и технико-технологические.
В качестве организационно-управленческих предлагаются следующие основные мероприятия:
- создание в городах и крупных населенных пунктах области управляющих компаний - структур (организаций), уполномоченных жителями и имеющих перед ними договорные обязательства по обеспечению комфортных условий проживания и одновременно являющихся оптовыми покупателями, в частности, тепловой энергии от теплоснабжающих организаций (см. Раздел 7.3. "Создание управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане");
- для гг. Кургана и Шадринска, в первую очередь, должна быть разработана и утверждена Администрацией (Правительством) Курганской области долгосрочная стратегия взаимодействия органов местного самоуправления и ОАО "Курганэнерго", так как технологические мероприятия в этих городах, имеющих развитые системы теплоснабжения, могут быть реализованы только на основе комплексных генеральных схем теплоснабжения, а разработка последних невозможна без создания в рамках городов единого "центра ответственности", обеспечивающего проведение единой политики в отношении текущего функционирования и перспективного развитии городских систем теплоснабжения;
- на уровне районов области предлагается создать горизонтально-интегрированные структуры, обеспечивающие управление районными системами муниципального теплоснабжения (в каждом районе области, исходя из территориального принципа, могут быть созданы структуры, к которым перейдут на обслуживание все муниципальные котельные и сети), что позволит снизить общеэксплуатационные затраты на теплоснабжение, повысить надежность и эффективность функционирования районных систем теплоснабжения;
- оптимизация форм отчетности, предоставляемых предприятиями муниципального теплоснабжения органам государственной власти и местного самоуправления, включая разработку специальных форм отчетности, обеспечивающих оперативный контроль за эффективностью работы данных предприятий, что позволит воссоздание "информационной вертикали": управляющие компании в районе - районная структура (отдел по ЖКХ) - областная структура (Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области);
- оптимизация существующей нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере муниципального теплоснабжения, включая разработку проекта Закона Курганской области "О теплоснабжении в Курганской области", в котором, наряду с прочими положениями, должна содержаться норма, обязывающая организации, осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей, при наличии технической возможности обеспечивать свободный (недискриминационный) доступ к обслуживаемым им тепловым сетям любым производителям и потребителям тепловой энергии. Контроль за обеспечением доступа к услугам по передаче тепловой энергии по сетям теплоснабжающих организаций предлагается возложить на Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области и Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области;
- совершенствование системы тарифного регулирования в сфере муниципального теплоснабжения (см. Раздел 9. "Концепция тарифной политики в ТЭК Курганской области с учетом реформирования электроэнергетики и возможностей региональных органов власти");
- создание системы подготовки кадров для сферы муниципального теплоснабжения и ЖКХ (управленцы и технологи).
Технико-технологические мероприятия в сфере муниципального теплоснабжения следует разделить на первоочередные (Таблица 7.2.1) и стратегические.
Таблица 7.2.1.
Первоочередные мероприятия в сфере
муниципального теплоснабжения Курганской области
| N п/п | Мероприятие | Количество объектов | Объем финансирования на один объект, тыс. руб. | Общая сумма финансирования, тыс. руб. |
| 1 | Проведение экспресс-энергоаудита крупных котельных (с установленной мощностью более 3 Гкал/час) | 64 | 30 - 35 | 2000 - 2500 |
| 2 | Режимная наладка оборудования обследованных котельных | определяется по результатам экспресс- энергоаудита | | |
| 3 | Наладка гидравлического режима наиболее разветвленных сетей | 20 - 30 | 100 - 400 | 2000 - 12000 |
| 4 | Замена наименее энергоэффективных электроприводов | определяется по результатам энергоаудита | | |
| 5 | Определение наиболее затратных <*> систем теплоснабжения населенных пунктов, для которых комплексная модернизация окупается в период до 2 лет | 2 - 3 | | входит в стоимость экспресс- энергоаудита |
-----------------------------------
<*> По результатам проведенного энергоаудита крупных котельных.
Выбор теплогенерирующих источников (котельных), предлагаемых для проведения первоочередного экспресс-энергоаудита, осуществлен на основе следующих критериев:
1) величина котельной - предложены наиболее крупные (с установленной мощностью более 3 Гкал/час) котельные;
2) деятельность данных котельных наименее эффективна (низкий КПД, повышенные расходы топлива и электроэнергии);
3) реализация мероприятий по модернизации данных объектов обеспечит наибольший энергосберегающий и финансовый результат (повышение технико-экономических характеристик, снижение затрат потребителей на теплоснабжение); ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий по модернизации данных объектов оценивается в 31250 тыс. рублей (Таблица 7.2.2).
Таблица 7.2.2.
Перечень котельных, подлежащих
первоочередному энергообследованию
| N п/п | Наименование района | Количество объектов, ед. | Наименование объекта | Ожидаемый экономический эффект, тыс. руб. в год |
| 1 | Альменевский | 2 | Котельная на ул. 8 Марта (с. Альменево) Котельная на ул. Комсомола (с. Альменево) | 900 |
| 2 | Белозерский | 1 | Центральная котельная с. Белозерское | 750 |
| 3 | Варгашинский | 6 | Котельная "КБО" Котельная ЦРБ Котельная ЖБИ Котельная с. Варгаши Котельная завода ППСО (р.п. Варгаши) Котельная гусеводческого комплекса (р.п. Варгаши) | 2000 |
| 4 | Далматовский | 7 | 2 котельные в г. Далматово 3 котельные в с. Уксянское Котельная в с. Н-Петропавловское Котельная в с. Ясная Поляна | 3700 |
| 5 | Каргапольский | 4 | Котельная Чашинского с/с Центральная котельная N 1 (р.п. Каргаполье) Котельная больницы (р.п. Каргаполье) Котельная N 2 (р.п. Каргаполье) | 1650 |
| 6 | Катайский | 4 | Котельная райбольницы (г. Катайск) Котельная "Дрозд" (г. Катайск) Котельная 2БВК (г. Катайск) Котельная ВК-21 (г. Катайск) | 800 |
| 7 | Кетовский | 11 | Котельная N 1 МУП "Просветское ЖКХ" Котельная п. Нефтяников МУП "Св. Полянское ЖКХ" Центральная котельная (с. Садовое) Котельная N 1 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 2 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 3 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 4 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 9 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная с. Н-Сидоровка МУП "Новосидоровское ЖКХ" Котельная с. Кропани Котельная Колташевского с/с | 4700 |
| 8 | Куртамышский | 1 | Центральная котельная (г. Куртамыш) | 1650 |
| 9 | Лебяжьевский | 2 | Котельная N 2 (р.п. Лебяжье) Котельная "Тепло-пункт" (р.п. Лебяжье) | 500 |
| 10 | Мишкинский | 1 | Котельная МУП "Энергия" | 1500 |
| 11 | Мокроусовский | 3 | Котельная Центральная (с. Мокроусово) Котельная ЦРБ (с. Мокроусово) Котельная АТП (с. Мокроусово) | 650 |
| 12 | Петуховский | 1 | Котельная ПЛМЗ | 2000 |
| 13 | Половинский | 1 | Котельная ПУЖКХ | 950 |
| 14 | Притобольный | 1 | Котельная N 1 (с. Глядянское) | 850 |
| 15 | Сафакулевский | 2 | Сафакулевская центральная котельная Котельная ЦРБ | 3000 |
| 16 | Целинный | 2 | Котельная N 1 (с. Целинное) Котельная N 2 (с. Целинное) | 700 |
| 17 | Частоозерский | 1 | Котельная N1 (школа) | 400 |
| 18 | Шадринский | 7 | Котельная N 1 Краснонивского с/с Котельная N 1 Краснозвездинского с/с Котельная N 1 Канашского с/с Котельная N 1 Ключевского с/с Котельная N 1 Погорельского с/с Котельная ЦРБ Котельная N 2 Краснозвездинского с/с | 2000 |
| 19 | Шатровский | 5 | Котельная N 1 (с. Шатрово) Котельная N 2 (с. Шатрово) Котельная N 3 (с. Шатрово) Котельная ОАО "Мехонское ХПП" Котельная СПК "Колхоз Россия" | 1550 |
| 20 | Юргамышский | 2 | Центральная котельная (г. Юргамыш) Школьная котельная (г. Юргамыш) | 1000 |
| | Итого | 64 | | 31250 |
В качестве стратегических (рассчитанных на долгосрочную перспективу до 2010 года) мероприятий по развитию и повышению эффективности систем муниципального теплоснабжения предлагаются следующие направления (проекты):
- разработка силами энергосберегающих компаний и проектных организаций комплексных генеральных схем теплоснабжения населенных пунктов р.п. Варгаши, гг. Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово, Шумиха, п.г.т. Юргамыш (объем финансирования в среднем составляет 1000 тыс. рублей на 1 объект);
- разработка ТЭО модернизации отобранных систем с определением источников и схем финансирования (объем финансирования - 200 - 1000 тыс. рублей);
- разработка проектной документации для отобранных систем;
- проведение модернизации отобранных систем;
- создание на базе Мишкинского района зоны высокой энергоэффективности с внедрением современных технологий выработки тепловой энергии;
- после создания в крупных населенных пунктах управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг установка в зонах обслуживания и за счет средств данных организаций домовых счетчиков тепловой энергии, квартирных систем регулирования отопления, квартирных счетчиков ГВС;
- проведение сплошного энергоаудита всех муниципальных систем теплоснабжения (за исключением объектов теплоснабжения, по которым предполагается разработка генеральных схем теплоснабжения) (объем финансирования: в 2005 году - 12480 тыс. рублей; в 2006 году - 7285 тыс. рублей; в 2007 году - 5235 тыс. рублей);
- определение по результатам энергоаудита очередности проведения необходимой модернизации остальных локальных объектов (котельных и сетей);
- разработка ТЭО модернизации отобранных локальных объектов (с определением источников и схем финансирования);
- разработка проектной документации для отобранных локальных объектов;
- проведение модернизации отобранных объектов и систем теплоснабжения.
При определении очередности модернизации объектов (котельных и сетей) должны использоваться следующие критерии:
- объект не входит в систему теплоснабжения населенного пункта, для которого необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения (относится только к крупным населенным пунктам);
- в число объектов первой очереди входят самые затратные и быстроокупаемые (срок окупаемости 1 - 2 года) объекты;
- следующие очереди формируются из объектов со сроком окупаемости до 3-х лет, далее - до 5 - ти лет и последняя очередь - срок окупаемости более 5 - ти лет (по годам).