Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основания для разработки
| Вид материала | Программа |
- Ой области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 2012 годы» (далее, 11689.61kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 225.37kb.
- В ипкипро курганской области сложилась система методической работы, благодаря которой, 321.36kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской, 2050.72kb.
- «О ходе выполнения распоряжения Правительства Курганской области №97 от 24. 02. 2009, 62.4kb.
- Учебная программа по географии Курганской области, 8 9 классы, 431.09kb.
- Информационное сообщение, 30.03kb.
Снижение удельного веса затрат на электроэнергию к 2010 году связано с ростом ее потребления, но в большей степени - со снижением тарифа на электроэнергию, вырабатываемую Курганской ТЭЦ.
После завершения реконструкции Курганской ТЭЦ затраты на электроэнергию в 1 рубле товарной продукции, производимой всеми предприятиями области, составят 3,4 копейки (76% к уровню 2002 года).
Удельный вес затрат на электроэнергию в жилищно-коммунальном хозяйстве снизится до 7,6%, в лесной промышленности до 7,2%, промышленности стройматериалов до 5,5%, медицинской промышленности до 5,1%, а в сельском хозяйстве - до 4,1%.
Снижение затрат на электроэнергию в реальном секторе экономики (без электроэнергетики) составит около 225 млн. рублей в ценах 2002 года, в том числе в промышленности - 132 млн. рублей, в сельском хозяйстве - 35 млн. руб., в ЖКХ - 30 млн. рублей.
Прогнозная динамика цен на газ и тарифов на электрическую энергию основана на целевых ориентирах, содержащихся в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" <*>. В соответствии с положениями "Энергетической стратегии" прогнозируется, что цена на газ для конечных потребителей промышленности (без НДС и оплаты транспортировки по газораспределительным сетям) к 2006 году увеличится до 36 - 39 долларов США за 1000 куб. м (против 23,3 доллара США за 1000 куб. м в 2003 году) и достигнет уровня 59 - 64 долларов США за 1000 куб. м к 2010 году, что необходимо для поддержания намечаемых объемов добычи газа.
Рост цен на газ предопределяет прогнозный уровень цен на электроэнергию для промышленных потребителей Российской Федерации, которые возрастут с 2,4 цента США за кВт.ч в 2003 году до 3,2 - 3,6 цента за кВт.ч в 2006 году и 4 - 4,5 цента за кВт.ч к 2020 году. Прогнозируемый уровень цен на электроэнергию для потребителей Курганской области (с учетом проведения реконструкции Курганской ТЭЦ) к 2010 году оценивается в 3,8 цента за кВт.ч (Таблица 9.4.4).
-----------------------------------
<*> Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р.
Таблица 9.4.4.
Прогнозная динамика цен на газ и электрическую энергию
в Курганской области
| N п/п | Наименование | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Прогноз цен на газ и электроэнергию в Российской Федерации в соответствии с "Энергетической стратегией России на период до 2020 года" | |||||||||
| 1 | Цена на газ, долларов США/тыс. куб.м | 23,3 | 27,3 | 32,0 | 37,5 | 42,4 | 48,0 | 54,3 | 61,5 |
| 2 | Цена на электроэнергию, центов США/кВт.ч | 2,40 | 2,70 | 3,03 | 3,40 | 3,45 | 3,51 | 3,57 | 3,62 |
| Прогноз цен на электроэнергию в Курганской области, центов США/кВт.ч | |||||||||
| 3 | Цена на электроэнергию без учета реконструкции Курганской ТЭЦ | 2,56 | 2,98 | 3,12 | 3,37 | 3,60 | 3,82 | 4,01 | 4,20 |
| 4 | Цена на электроэнергию с учетом реконструкции Курганской ТЭЦ | 2,56 | 2,98 | 3,12 | 3,37 | 3,60 | 3,82 | 3,93 | 3,77 |
Действующие в настоящее время в Курганской области тарифы на электроэнергию хотя и выше уровня тарифов, сложившихся в соседних регионах, но остаются относительно низкими по сравнению с мировым и европейским уровнем, где средние цены на электроэнергию колеблются от 5 центов для промышленности до 8 центов для населения.
Ценовая политика, проводимая Правительством Российской Федерации в данный период, направлена на создание условий для снижения инфляции, роста производства и повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечение равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России в масштабе всей экономики и на отдельных отраслевых товарных рынках.
Одним из факторов, способным повлиять на динамику цен и экономического развития уже в ближайшее время, является реализация тарифной политики.
Политика заниженных тарифов на товары и услуги естественных монополий, в том числе и ОАО "Курганэнерго", снижает издержки остальных отраслей реального сектора, повышает их конкурентоспособность и создает стимулы к росту, но консервирует моральное и физическое старение энергетического оборудования, высокую энергоемкость потребителей их продукции и услуг.
Политика завышенных тарифов на услуги естественных монополий стимулирует энергосбережение экономики, способствует эффективной перестройке инфраструктурных отраслей, формирует новую экономику, но, если эту политику провести раньше, чем окрепнут другие отрасли, можно подорвать возобновившийся рост.
Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" (см. раздел "Технико-экономическое обоснование целевой программы "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года") не позволяет в должном объеме производить замену выбывающих и устаревших производственных фондов, что ставит под угрозу обеспечение потребностей производства энергоресурсами. Поэтому тарифная политика Департамента государственного регулирования цен и тарифов должна быть направлена на обеспечение ОАО "Курганэнерго" финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направляемыми на снижение потерь электроэнергии в сетях.
Для большинства отраслей экономики Курганской области ускоренные (по сравнению с прогнозируемым ростом потребительских цен) темпы повышения цен на газ и электроэнергию, заложенные в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года", не окажут существенного влияния на их финансовые показатели.
Для обеспечения стабильного социально-экономического развития Курганской области необходимо принятие специальных мер, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также на улучшение финансового состояния предприятий ЖКХ (о программных мероприятиях по развитию и повышению эффективности коммунального теплоснабжения в Курганской области - см. в Разделе "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года").
10. Технико-экономическое обоснование и социально-экономический
эффект от реализации Региональной энергетической программы
Курганской области
Эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического и других эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. Прогнозируемый проектом "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы" рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства может быть достигнут только при условии полного и экономически доступного обеспечения потребностей экономики и населения области топливно-энергетическими ресурсами.
Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до 2010 года дает увеличение общего энергопотребления по сравнению с 2002 годом на 16,6%. Увеличение спроса на электрическую энергию в области к 2010 году прогнозируется на 18,9%, тепловой энергии - на 14,7%, природного газа - на 69,5%. Реализация заложенных в Региональной энергетической программе Курганской области и прочих энергосберегающих мероприятий предполагает снижение удельной энергоемкости валового регионального продукта на 7,5%.
1) Для обеспечения потребностей Курганской области в электрической и тепловой энергии и повышения уровня энергетической безопасности региона в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается осуществить коренную реконструкцию Курганской ТЭЦ с увеличением установленной электрической мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, годовой выработки электроэнергии - с 1300 млн. кВт.ч до 4700 млн. кВт.ч.
Это позволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления в Курганской области за счет собственных энергогенерирующих источников с 29,5% в 2002 году до 95 - 97% к 2010 году. Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкции предполагается задействовать до 1,5 тыс. работников строительно-монтажного комплекса.
Мероприятия по реконструкции Курганской ТЭЦ предусматривают замену устаревшего энергетического оборудования (водогрейные и энергетические котлы I-й и II-й очереди) на современную парогазовую установку и модернизированные энергетические котлы с использованием технологии "кипящего слоя". Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", на 11,5% по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции; значительно снизить вредные выбросы в атмосферу.
Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области.
2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотный проект по реконструкции Центральной котельной в г. Шумихе с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/час обеспечит полное покрытие потребностей города в тепловой энергии и 30% его электропотребления.
Предлагаемое разработчиками Региональной энергетической программы Курганской области техническое решение позволит значительно повысить экономическую эффективность работы Центральной котельной, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Возможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5%.
Успешная реализация проекта реконструкции существующей системы теплоснабжения в г. Шумихе даст возможность распространить данную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры), подключенные к системе централизованного газоснабжения.
3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основана на строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованием передовой современной технологии "кипящего слоя". Реализация проекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящей ведомственной котельной (котельная ПЛМЗ) и ликвидировать 8 низкоэффективных городских угольных котельных.
Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на теплоснабжение - 15,1 млн. рублей.
Реализация пилотного проекта строительства малой угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" в г. Петухово позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить данную схему на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом.
4) Установка приборов учета электрической энергии у потребителей Курганской области является важным энергосберегающим мероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики класса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учета потребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительные доходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере 67,8 млн. рублей
5) Проект создания управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"), предполагающий реорганизацию предприятия с наделением его функциями по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений в секторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулирования потребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортности проживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации на базе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован при проведении реформирования других предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.
6) Предложения Региональной энергетической программы Курганской области в части тарифной политики в Курганской области направлены на повышение управляемости и прозрачности процесса тарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, обеспечение гарантий надежного электроснабжения области в переходный период реформирования электроэнергетики РФ.
7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн. рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн. кВт.ч.
Суммарные затраты на реализацию Региональной энергетической программы Курганской области (в ценах 2002 года) по оптимальному варианту оцениваются в сумме 7040,598 млн. рублей. Годовой экономический эффект к 2010 году прогнозируется в сумме - 1066,1 млн. рублей. По мере реализации Региональной энергетической программы Курганской области данные показатели планируется ежегодно корректировать, с внесением соответствующих изменений в перечень программных мероприятий.
Исходя из объема расходов на реализацию программы, приходящихся на долю областного бюджета, целесообразно рассмотреть три варианта финансирования - минимальный, максимальный и оптимальный (Таблица 10.1.1). Варианты отличаются, в основном, объемом финансирования на нужды муниципального теплоснабжения, т.к. такие мероприятия, как реконструкция Курганской ТЭЦ, комплекс мер по снижению потерь электрической энергии должны будут финансироваться в основном за счет внебюджетных средств.
Таблица 10.1.1.
Объем финансирования мероприятий Региональной энергетической
программы Курганской области
млн. рублей
| N п/п | Показатели | Объем финансирования | ||
| Максимальный вариант | Минимальный вариант | Оптимальный вариант | ||
| 1 | Реконструкция Курганской ТЭЦ | 5800,00 | 5800,00 | 5800,00 |
| 2 | Реконструкция Центральной котельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции | 90 | 90 | 90 |
| 3 | Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово на базе строительства муниципальной угольной котельной | 67 | 67 | 67 |
| 4 | Замена приборов учета электроэнергии | 376,06 | 376,06 | 376,06 |
| 5 | Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области | 40 | 40 | 40 |
| | из них | | | |
| 5.1 | проведение энергоаудита (энергетических обследований) объектов социальной сферы | 5 | 5 | 5 |
| 5.2 | модернизация объектов социальной сферы с целью повышения их энергоэффективности | 35 | 35 | 35 |
| 6 | Мероприятия по энергосбережению в в системах коммунального теплоснабжения | 1987 | 167 | 534,15 |
| | из них | | | |
| 6.1 | энергоаудит объектов муниципального теплоснабжения | 25 | 25 | 25 |
| 6.2 | наладка гидравлического режима наиболее разветвленных муниципальных систем теплоснабжения | 15 | 15 | 15 |
| 6.3 | реконструкция муниципальных систем теплоснабжения с установкой приборов учета тепловой энергии | 1947 | 127 | 494,15 |
| 7 | Программа по снижению потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" | 133,39 | 133,39 | 133,39 |
| | Общий объем финансирования | 8493,45 | 6673,45 | 7040,60 |