Geum.ru

Программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основания для разработки

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   46

Основной технологический принцип - перевод всех жидкотопливных котлов и электробойлерных на другие виды топлива, замена (по возможности) малых (в первую очередь, с мощностью до 0,5 Гкал/ч) угольных котлов на газовые или работающие на иных (нетрадиционных) источниках энергии. Также необходимо сохранять уголь в качестве основного топлива для мощных котельных (прежде всего, в местах, где отсутствует система газоснабжения природным газом). При проведении модернизации в обязательном порядке необходимо осуществлять переход на современное, высокотехнологичное оборудование.

Один из основных принципов реализации предлагаемых мероприятий - увязка ее с программой газификации населенных пунктов области. При разработке технико-экономических обоснований проектов обязательно должна рассматриваться возможность использования местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии (см. Раздел "Возможности использования нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов").

Также обязательно должна рассматриваться возможность перехода от выработки тепла к комбинированной выработке электрической и тепловой энергии. При этом целесообразно планировать создание нескольких таких теплоэлектростанций в разных районах, так как для их обслуживания можно будет создать специализированную структуру, имеющую централизованную ремонтную базу, что при наличии нескольких обслуживаемых объектов позволит снизить удельные финансовые нагрузки на генерирующие мощности.

При оценке потребности в средствах для модернизации по максимальному варианту была учтена необходимость финансирования следующих мероприятий - замены отдельных котельных агрегатов, практически полной модернизации (замены) малых угольных котельных установленной мощностью до 1 Гкал/час, ликвидации электробойлерных и жидкотопливных котельных (как наиболее затратных) и замены аварийных теплотрасс. Общий объем необходимого финансирования этих мероприятий по всем районам оценивается в 1919,25 млн. рублей (Таблица 7.2.3).


Таблица 7.2.3.


Максимальная оценка необходимого объема

капитальных вложений для глубокой модернизации систем

муниципального теплоснабжения - в разрезе районов


млн. рублей

N
п/п
Район

Средства,
необходимые
на модернизацию
котельных

Средства,
необходимые
на замену
аварийных
теплотрасс

Общий объем
необходимого
финансирования

1

Альменевский

52,3

16,8

69,1

2

Белозерский

7,7

18

25,7

3

Варгашинский

50

40

90

4

Далматовский

34

Нет данных

34

5

Звериноголовский
31

3,9

34,9

6

Каргапольский

60,45

76,5

136,95

7

Катайский

31,7

48,6

80,3

8

Кетовский

135,7

75

210,7

9

Куртамышский

120,3

28,6

148,9

10

Лебяжьевский

97,4

13,4

110,8

11

Макушинский

98

Нет данных

98

12

Мишкинский

125,5

23,7

149,2

13

Мокроусовский

48,7

Нет данных

48,7



14



Петуховский



18,4

Потребности
учтены в разделе
"Строительство
муниципальной
котельной в
г. Петухово"



18,4

15

Половинский

38,7

26,1

64,8

16

Притобольный

81,2

25,3

106,5

17

Сафакулевский

55,7

19

74,7

18

Целинный

30

66,3

96,3

19

Частозерский

44

9

53


20


Шадринский

Потребности в
финансировании
связаны с
реализацией
программы
газификации
района


19,5


19,5

21

Шатровский

10

60

70

22

Шумихинский

31,2

30

61,2

23

Щучанский

28,7

Нет данных

28,7

24

Юргамышский

17,7

71,2

88,9




ИТОГО:

1247,1

670,9

1919,25


В то же время, даже эта оценка не является всеобъемлющей, т.к. в ней, в частности, не учтены средства, необходимые для реализации программы газификации населенных пунктов и перевода существующих котельных на газ. Это связано с тем, что в Курганской области нет единой утвержденной программы газификации.

Также не учтены, по причине недостаточности исходной информации, средства на модернизацию теплопунктов, подкачивающих станций и прочих инфраструктурных объектов, входящих в системы теплоснабжения населенных пунктов.

Кроме того, в приведенной оценке не учтены потребности городов Кургана и Шадринска на модернизацию систем теплоснабжения, т.к. такая оценка для развитых систем может быть сделана только на основе разработки и принятия комплексных схем теплоснабжения этих населенных пунктов.

Таким образом, с учетом указанных поправок, общий объем капитальных вложений в модернизацию систем муниципального теплоснабжения Курганской области в максимальном варианте можно было бы оценить в 2,3 - 2,5 млрд. рублей.


7.2.2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово

на базе строительства муниципальной котельной

с использованием технологии "кипящего слоя"


Серьезные проблемы с теплоснабжением испытывает районный центр Курганской области г. Петухово (население - 14,3 тыс. человек). Петуховский район расположен в юго-восточной части области, где отсутствует сетевое газоснабжение. В г. Петухово в настоящее время действует один из самых высоких в Курганской области тарифов на тепловую энергию <*>. Теплоснабжение города в значительной степени зависит от котельной Петуховского литеино-механического завода (ПЛМЗ), входящего в состав ОАО "Российские железные дороги", обеспечивающей около 40% тепловых нагрузок города.

-----------------------------------

<*> Тариф на тепловую энергию, отпускаемую Петуховским ЛМЗ, составляет 954 руб./Гкал (без учета НДС), тариф на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными котельными - 830 руб./Гкал (без учета НДС).


Низкая эффективность существующей системы теплоснабжения г. Петухово обусловлена следующими причинами:

- котельная ПЛМЗ работает на жидком топливе (мазут), что, кроме высокой стоимости топливной составляющей, требует значительного расхода топлива и электроэнергии на поддержание мазутного хозяйства в отопительный период;

- котельная ПЛМЗ была изначально спроектирована и построена с расчетом на значительное расширение производства и планируемое увеличение объема потребления тепловой энергии, в результате коэффициент загрузки имеющегося котельного оборудования крайне низок (в пиковом режиме - около 20%);

- от котельной ПЛМЗ до городских тепловых сетей проложено более 2 км теплотрассы воздушной прокладки, теплоизоляция которой периодически нарушается, что приводит к значительному увеличению (по сравнению с нормативным уровнем) потерь тепловой энергии;

- муниципальные котельные имеют низкоэффективное (изготовленное кустарным способом) оборудование (по результатам обследований аналогичного оборудования КПД котлов составляет 20 - 30%), на котельных отсутствуют системы химводоподготовки, что вместе с большим сроком эксплуатации теплотрасс (более 20 лет) привело к нарушениям гидравлического режима и повышенным расходам электроэнергии в электроприводах (52 кВт.ч/Гкал), что примерно в 3,5 раза выше технически обоснованного уровня;

- в условиях отсутствия в жилищном фонде города системы горячего водоснабжения (прямой разбор горячей воды из системы отопления), а также приборов учета тепловой энергии на муниципальных котельных, в системе теплоснабжения города существуют значительные потери тепловой энергии, что ведет к удорожанию стоимости тепловой энергии для потребителей.

В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается провести коренную реконструкцию (модернизацию) системы теплоснабжения г. Петухово, включая строительство новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе с использованием современной технологии "кипящего слоя" (отказ от услуг котельной ПЛМЗ, ликвидация 8 городских муниципальных котельных), ремонт и модернизацию городских тепловых сетей, модернизацию изолированных от городской системы теплоснабжения муниципальных котельных, создание в городе системы горячего водоснабжения.

Использование угля в качестве топлива на предлагаемой к строительству котельной обусловлено отсутствием реальных перспектив газификации г. Петухово сетевым газом на среднесрочную перспективу и повышенной стоимостью жидкого нефтяного топлива. КПД современной угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" составляет около 80% при высокой степени автоматизации всех процессов и достаточно "мягких" требованиях к качеству топлива. При этом экологические параметры такой котельной значительно выше, чем для стандартной угольной котельной, что достигается за счет более полного сгорания топлива и уменьшения выбросов окислов азота (низкотемпературный режима сжигания угля).

В качестве места размещения новой котельной предлагается площадка вблизи существующих теплопунктов, что позволит избежать дополнительных затрат на прокладку новых участков инженерных коммуникаций (все необходимые вводы находятся в пределах 100 - 200 метров). Стоимость работ по строительству новой котельной (включая проектирование) оценивается в 40 млн. рублей (в текущих ценах).

Кроме того, на первом этапе работ необходимо осуществить перекладку 15 км (в двухтрубном исчислении) городских тепловых сетей и строительство около 2 км новых участков теплосети (для присоединения локальных потребительских нагрузок к общей сети). Стоимость данных работ оценивается в 27 млн. рублей (в текущих ценах).

На втором этапе предлагается проведение модернизации локальных (не включенных в общую сеть) муниципальных котельных, а также создание (воссоздание) системы горячего водоснабжения города (строительство тепловых пунктов, прокладка дополнительных тепловых сетей и домовых инженерных коммуникаций).

Общая сумма капитальных затрат на проведение модернизации системы теплоснабжения г. Петухово оценивается в 67 млн. рублей. При среднегодовом тарифе на тепловую энергию в размере 900 руб./Гкал срок окупаемости проекта составит 5,3 года. Возможно также снижение тарифа на тепловую энергию при соответствующем увеличении срока окупаемости проекта.

В результате реализации проекта реконструкции (модернизации) системы теплоснабжения г. Петухово значительно повысится эффективность теплогенерирующих источников, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда города, снизятся потери тепловой энергии при передаче, улучшится комфортность проживания граждан (создание системы горячего водоснабжения). Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое сокращение затрат на теплоснабжение - 15,1 млн. рублей.

Реализация пилотного проекта строительства малой угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" в г. Петухово позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить данную схему на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом.


7.3. Создание управляющей организации по предоставлению

жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане


Цель предлагаемого проекта - разработка и внедрение системы взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, способной повысить общую эффективность деятельности сектора, в частности, в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг (улучшение параметров предоставляемых услуг, снижение финансовой нагрузки на население по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет энергоресурсосбережения, экономия бюджетных средств).

Основой предлагаемой системы является управляющая организация, действующая в сфере ЖКХ, предоставляющая населению полный перечень жилищных и коммунальных услуг, которая становится полноправной и финансово-ответственной стороной в системе договорных отношений "население - управляющая организация - коммунальные (ресурсоснабжающие) предприятия". Таким образом, предлагается вернуться к практике, существовавшей в городе до перехода на прямые платежи населения, однако, с той существенной поправкой, что при этом в обязательном порядке у потребителей создается система учета и контроля потребляемых ресурсов на базе соответствующих приборов учета, и параллельно внедряется соответствующая тарифно-расчетная система, обеспечивающая контроль качества предоставляемых услуг и прозрачность финансовых потоков.

Для этого предлагается разработать и реализовать пилотный проект по созданию управляющей организации по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг на базе муниципального предприятия "Жилищник" в г. Кургане. В настоящее время МП "Жилищник" обслуживает около 23 тыс. человек (Таблица 7.3.1).

Предприятие обслуживает относительно новый жилищный фонд (не старше 20 лет), расположенный на изолированной территории. МП "Жилищник" имеет достаточно существенную долю в общем объеме финансовых потоков в ЖКХ города (порядка 10%), в том числе по показателю объема начисляемых субсидий (19%). Это позволит в дальнейшем корректно оценить бюджетный и социально-экономический эффект от реализации проекта и принять обоснованное решение о возможности использования полученного опыта.


Таблица 7.3.1.


Основные параметры функционирования МП "Жилищник"


N
п/п
Показатели

Единицы
измерения
Значения
за 2002 год

1

Количество обслуживаемых домов

ед.

39

2

Жилая площадь обслуживаемых домов

тыс. кв.м
412

3

Число проживающих граждан

тыс. чел.
23

4

Объем предоставляемых жилищных услуг
тыс. руб.
в месяц

3119,0

5

Объем предоставляемых коммунальных
услуг

тыс. руб.
в месяц

9966,6

6

Объем начисляемых субсидий
обслуживаемому населению

тыс. руб.
в месяц

3258,6