2 Проект переселения «Курск» территория вселения муниципальное образование г
Вид материала | Реферат |
- Петрозаводский городской округ самое многочисленное муниципальное образование Республики, 206.97kb.
- Проект переселения «Столица Сибири», 87.2kb.
- Российская Федерация (Россия) Республика Саха (Якутия) Муниципальное образование «Город, 67.9kb.
- V территория, 2729.24kb.
- Проект компании "территория счастья", 215.55kb.
- Муниципальное общеобразовательное учреждение, 2004.68kb.
- И. А. Козьева Рецензент: доктор экономических наук, профессор кафедры «Государственное, 46.06kb.
- Проект вселения на территорию богородского муниципального района «Богородск», 555.64kb.
- Механизм реализации Программы 77 > Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению, 1513.73kb.
- Общая информация Территория, 164.39kb.
3.2. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению.
При реализации Программы возможно выделение следующих возможных рисков:
- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;
- необеспеченность жильем;
- несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта);
- попадание переселенцев в категорию безработных;
- сравнительно большая обеспеченность переселенцев жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами территорий вселения Курской области;
- предоставление переселенцам «стартовых» условий и предоставление социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане территорий вселения Курской области;
- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье);
- обособление переселенцев, создание замкнутых этнических социальных групп;
- рост межнациональной напряженности;
- иные риски.
В целях нейтрализации указанных рисков Программа предусматривает комплекс мероприятий, а также перечень основных принципов Программы по их нейтрализации.
^ Принцип согласованности переселения
Уполномоченный орган Администрации Курской области передает в ФМС России сформированные информационные пакеты, содержащие подробную и актуальную информацию о существующих и закрепленных для переселения соотечественников рабочих местах, а также условиях размещения и предоставления жилья в территориях вселения. В случаях отсутствия возможности предоставления жилищных условий указывается анализ рынка услуг риэлтерских организаций и стоимость найма жилья в территории вселения.
Указанная подробная информация представляется с целью осуществления соотечественником осознанного выбора территории вселения.
^ Пакет приглашения соотечественника
Участие переселенцев в Программе возможно только на основании согласованного пакета приглашения Курской области.
При получении информации от УФМС России по Курской области о кандидатуре переселенца Уполномоченный орган Администрации Курской области организует работу по согласованию кандидатуры переселенца с органом местного самоуправления территории вселения, работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству переселенца и членов его семьи, предоставления компенсационного пакета с учетом членов семьи переселенца.
В результате согласовательных процедур составляется соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за
рубежом, которое подписывается работодателем и Уполномоченным органом Администрации Курской области.
Соглашение о намерениях, подробная информационная карта вселения (с указанием контактов уполномоченных органов и должностных лиц, объектов инфраструктуры и т.д. территории вселения), решение Уполномоченного органа Администрации Курской области об участии соотечественника в Программе с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства, составляют пакет приглашения соотечественника для переселения в Курскую область.
Пакет приглашения направляется Уполномоченным органом Администрации Курской области в Управление ФМС России по Курской области.
Соотечественник, изъявивший согласие переселиться в Курскую область, подает в представительство ФМС России за рубежом (консульское учреждение МИД России) заявление на выдачу свидетельства участника Государственной программы.
В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствия уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и др.) пакет приглашения Уполномоченным органом Курской области не направляется, а в адрес представительства ФМС России за рубежом (консульское учреждение МИД России), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца, направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учётом возникших обстоятельств.
^ Критерии отбора на стадии формирования проекта переселения
На стадии формирования проекта переселения устанавливаются критерии отбора по профессионально квалификационному признаку в целях соответствия заявленным работодателями рабочим местам.
Возможность трудоустройства членов семьи переселенца устанавливается исходя из наличия свободных рабочих мест в отраслях бюджетной сферы, других организациях, также представляемых в проектах переселения.
При согласовании кандидатур учитывается обеспеченность местами в образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи переселенца. Дополнительные средства на предоставление мер социальной поддержки и оказание адресной социальной помощи учитываются при распределении ассигнований на эти цели
по муниципальным образованиям территорий вселения с учетом предполагаемой численности переселенцев.
При недостаточности предоставляемого в территории вселения служебного и муниципального жилья предпочтение отдается участникам Программы, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места и имеющим собственные средства для участия в программе ипотечного кредитования.
Предпочтение при согласовании кандидатур отдается переселенцам, хорошо владеющим русским языком.
Согласование кандидатур, находящихся в предпенсионном и пенсионном возрасте, возможно с учетом наличия уникальных профессиональных навыков, в которых имеется высокая заинтересованность со стороны работодателя.
^ Компенсационные мероприятия в ходе реализации проектов переселения
В случае несоответствия (неполного соответствия) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта) органы службы занятости в территории вселения совместно с уполномоченным исполнительным органом муниципального образования организуют переобучение, повышение квалификации переселенца в учреждениях среднего профессионального образования Курской области. Финансирование мероприятий по обучению (осуществляется при гарантии работодателя в последующем трудоустройстве переселенца с учетом переобучения) осуществляется за счет средств работодателя с использованием механизма государственного сертификата Курской области на обучение.
В случае попадания переселенца в категорию безработных органами занятости населения территории вселения осуществляется регистрация переселенца в качестве безработного и постановка на соответствующий учет с назначением пособия по безработице. Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования организует участие переселенца в общественных работах. Территориальный отдел социальной защиты населения учитывает трудную жизненную ситуацию переселенца и рассматривает вопросы о предоставлении адресной социальной помощи.
Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования территории вселения, в случае возникновения такой необходимости решает вопросы, связанные с предоставлением переселенцу и членам его семьи жилья из муниципального жилого фонда.
Наличие резервного жилого фонда является обязательным условием участия в Программе.
Органы занятости областного уровня в оперативном порядке рассматривают возможность трудоустройства переселенца на территории Курской области независимо от участия в проектах переселения.
^ Снижение иных рисков с привлечением общественных институтов
В целях организации разъяснительной работы в территориях вселения утверждается медиа-план, реализуемый в средствах массовой информации в территориях вселения с обязательным использованием районных печатных органов.
Участвующие в работе Совета по привлечению соотечественников национальные диаспоры и национальные культурные автономии вырабатывают адресные мероприятия в территориях вселения с привлечением органов культуры и администраций муниципальных образований.
В связи с тем, что Программа предусматривает выделение нескольких территорий в Курской области для реализации Программы переселения, в области могут возникнуть территории обособленного проживания отдельных национально-культурных сообществ, замкнутых этно-социальных групп. Кроме того, в ходе реализации Программы может измениться национально-культурное соотношение населения, что может привести к росту межнациональной напряженности.
В целях снижения возникновения данных рисков по реализации Государственной программы в Курской области планируется проводить регулярный мониторинг общественного мнения в целях выявления очагов социальной напряженности и анализа социального самочувствия жителей региона. В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия с привлечением общественности по снижению возможных межнациональных конфликтов: информационная кампания в СМИ, акции и мероприятия с привлечением представителей национально-культурных автономий, распространение методической литературы и т.д.
В ходе реализации кампании может возникнуть социальная напряженность среди коренного населения, связанная с тем, что в регион привлекается дополнительная рабочая сила, которая создает конкуренцию коренному населению и дает дополнительную нагрузку на местный бюджет. Для нейтрализации данных угроз планируется проводить активную разъяснительную кампанию в региональных СМИ о целях и задачах миграционной политики субъекта РФ, о категориях переселенцев, которых регион намерен к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи. Кроме того, планируется разъяснительная работа среди лидеров общественного мнения.
При необходимости увеличивать численность милиции общественной безопасности в соответствии с нормативами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 1993г. №209 (в редакции Указа Президента РФ от 2 декабря 1998г. №1454) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации мероприятий Программы.