Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Редактор А.Н. Крестьянинов В исполкоме профцентра «союзметалл» О состоянии пенсионного обеспечения работников отрасли и позиции членских организаций моп по его улучшению Российской Федерации Республике Казахстан Республике Беларусь Республике Таджикистан Кыргызской Республике Республики Армения Некоторые выводы О ходе ратификации конвенций мот Свобода объединения Армения: в отрасли начались забастовки Белоруссия: профсоюз металлистов Казахстан: власть, бизнес и профсоюзы Кыргызстан: в крупнейшей компании заключен новый колдоговор Россия: исполком цс гмпр принял обращение к работодателям Таджикистан: отраслевой профсоюз за развитие социального партнерства Украина: подписан меморандум По материалам ... Полное содержание

Подобный материал:

• Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 771.16kb.
• Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 705.22kb.
• Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 786.26kb.
• Обеспечение занятости – приоритет деятельности Профсоюза трудящихся горно-металлургической, 43.81kb.
• Институт международного сотрудничества, 263.56kb.
• Стратегия развития металлургической промышленности россии на период до 2020 года, 3717.62kb.
• Предстоящее присоединение России к вто окажет весьма важное значение на интеграцию, 135.71kb.
• Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г. (Полный текст доклада, 1379.38kb.
• Правительство Республики Казахстан постановляет:       Утвердить прилагаемую Программу, 4849.55kb.
• Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1749.77kb.

Информационный бюллетень

Международного объединения профсоюзов

трудящихся горно-металлургической

промышленности


№ 3 (75) III квартал 2008 г.

Содержание

В Исполкоме Профцентра «Союзметалл»…………………...		2
Обращение Профцентра «Союзметалл» к главам государств и правительствам стран СНГ ……………………………………...		4
О состоянии пенсионного обеспечения работников отрасли и позиции членских организаций МОП по его улучшению ……		6
О ходе ратификации Конвенций МОТ в странах СНГ …………		11
В членских организациях МОП…………………………………		18
Хроника кризиса …………………………………………………		31
Встреча трубников России и Украины …………………………		37
А.Крестьянинов. Международная организация труда и ее деятельность в условиях глобализации ………….......................		40
	^ Редактор А.Н. Крестьянинов

Информационно-издательский центр МОП

трудящихся горно-металлургической

промышленности


^ В ИСПОЛКОМЕ ПРОФЦЕНТРА «СОЮЗМЕТАЛЛ»


29 октября 2008 года в Москве состоялось очередное заседание Исполкома Профцентра «Союзметалл». В центре внимания участников заседания, прошедшего под председательством Президента МОП, руководителя профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности Республики Казахстан К.И.Шуменова, были проблемы, связанные с воздействием мирового финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в отрасли и деятельностью членских организаций МОП по защите интересов металлургов и горняков в этих условиях.

Члены Исполкома отметили резкое ухудшение социально-экономической ситуации в горно-металлургической отрасли стран СНГ, произошедшее вследствие углубления мирового финансово-экономического кризиса. Особую обеспокоенность, отмечалось на заседании, вызывает то обстоятельство, что многие работодатели пытаются решать возникающие проблемы главным образом за счет трудящихся, перекладывая на них все тяготы создавшегося положения. Руководство ряда компаний уже объявило или собирается объявить о переводе персонала предприятий в режим неполного рабочего времени, что противоречит духу и букве трудового законодательства и наверняка приведет к существенным потерям в уровне оплаты труда металлургов и горняков. Менеджментом компаний рассматривается возможность применения и других мер подобного характера, что не может не вызвать резкий рост социальной напряженности в трудовых коллективах.

Обсудив сложившуюся ситуацию, Исполком Профцентра «Союзметалл» принял постановление, в котором рекомендовал членским организациям добиваться отмены управленческих решений, принятых без консультаций и согласования с профсоюзной стороной социального партнерства и направленных на существенное ограничение уровня оплаты труда работников.


Рекомендовано также добиваться от работодателей:

- максимального выполнения положений отраслевых (тарифных) соглашений и коллективных договоров в части реализации содержащихся в них социально-трудовых обязательств руководства компаний с учетом складывающейся на предприятиях ситуации и позиции их профсоюзных комитетов:

- разработки и реализации менеджментом компаний и предприятий действенных антикризисных мер, способствующих минимизации негативных социальных последствий происходящего спада производства;

- заблаговременно информировать профсоюзную сторону (в соответствии с трудовым законодательством ряда стран СНГ) о предполагаемых управленческих решениях, ведущих к ухудшению социально-экономического положения работников.

Аппарату Профцентра «Союзметалл» дано поручение осуществлять мониторинг изменений социально-экономической ситуации в горно-металлургических отраслях стран СНГ на основании данных, предоставляемых членскими организациями.

Исполком одобрил Обращение Профцентра «Союзметалл» к главам государств и правительствам стран СНГ в связи с кризисной ситуацией в отрасли (публикуется ниже). Рассмотрены также вопросы: о состоянии пенсионного обеспечения работников отрасли и позиции членских организаций МОП по его улучшению; о ходе ратификации Конвенций МОТ и их реализации в странах СНГ (материалы на эти темы публикуются в этом номере Бюллетеня) и др. Утверждены план работы Профцентра и смета доходов и расходов на предстоящий год.

На заседании Исполкома состоялось награждение вице-президента МОП, Председателя Центрального комитета Профсоюза металлургов и горняков Украины В.И.Казаченко Почетным серебряным знаком Всеобщей конфедерации профсоюзов «За заслуги перед профсоюзным движением». Награду вручила заместитель Генерального секретаря ВКП Н.Д.Подшибякина.

В работе Исполкома приняли участие председатель Ревизионной комиссии МОП В.И.Козуб и Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Г.Н.Косолапов.


ОБРАЩЕНИЕ

Профцентра «Союзметалл» к главам государств

и правительствам стран СНГ


Международное объединение профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности (Профцентр «Союзметалл»), в рядах которого состоят профсоюзы трудящихся горно-металлургической промышленности семи стран СНГ (России, Украины, Казахстана, Армении, Белоруссии, Кыргызстана и Таджикистана) общей численностью более 2 млн человек, обращается к главам государств и правительствам стран Содружества с призывом принять неотложные и действенные меры по минимизации негативных социальных последствий спада производства, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом.

Мы понимаем всю глубину и тяжесть происходящего и не требуем невозможного. Однако факты неопровержимо свидетельствуют о том, что владельцы предприятий, их топ-менеджмент зачастую придерживаются сугубо эгоистической, безнравственной позиции, стремясь переложить все тяготы кризиса на плечи трудящихся. Так, в некоторых компаниях приняты управленческие решения о переводе предприятий в режим неполного рабочего времени (на 32-х, и даже 24-часовую рабочую неделю), что приведет к существенным потерям в уровне оплаты труда металлургов и горняков, скажется на благосостоянии их семей и наверняка вызовет рост социальной напряженности в обществе, протестные действия профсоюзов. На ряде предприятий останавливаются производственные мощности, люди отправляются в неоплачиваемые отпуска, на очереди – массовые сокращения персонала и другие меры, ведущие к обнищанию населения и его социальной деградации.

Наша позиция такова: за последствия финансово-экономического кризиса в первую очередь должны расплачиваться не простые труженики, а собственники предприятий и высшие управленцы. Мы солидарны с теми, кто считает, что сокращать надо не рабочие места, не рабочую неделю, а неумеренные аппетиты новых хозяев средств производства, паразитирующих на приватизированной в свое время общенародной собственности. Стремление смягчить воздействие кризиса путем урезания социальных гарантий работникам свидетельствует о грубом попрании предпринимателями принципов социального партнерства, их пренебрежительном отношении к обязательствам, зафиксированным в коллективных договорах и отраслевых соглашениях.

Профсоюзы готовы участвовать в диалоге с предпринимателями и властью, чтобы сообща искать выход из создавшейся нелегкой ситуации, но требуют от наших партнеров оставить попытки переложить на плечи трудящихся основные тяготы создавшегося положения и решить за их счет проблемы, во многом вызванные просчетами, как бизнеса, так и власти, в области финансово-экономической и промышленной политики.

Мы обращаемся к вам с призывом всячески способствовать такому подходу, что поможет выработать приемлемые для сторон конструктивные решения по снижению негативных последствий кризиса.


Исполком Профцентра «Союзметалл»


г. Москва, 29 октября 2008 г.


^ О СОСТОЯНИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОТРАСЛИ И ПОЗИЦИИ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОП ПО ЕГО УЛУЧШЕНИЮ


Состояние дел в сфере пенсионного обеспечения в странах СНГ, как показывает анализ, свидетельствует о наличии в ней большого количества проблем, требующих незамедлительного решения. В настоящее время минимальная пенсия на постсоветском пространстве превышает прожиточный минимум пенсионера только в Республике Казахстан, а средняя пенсия – в Белоруссии, России, Казахстане и Украине. В остальных странах соотношение средней пенсии и прожиточного минимума пенсионера варьируется от примерно 17 процентов - в Грузии до 53 процентов - в Кыргызстане.

Размеры пенсий в государствах СНГ значительно ниже, чем во многих странах мира и не соответствуют требованиям 102-й Конвенции МОТ 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения, предусматривающей замещение пенсией утраченного заработка на уровне, не менее 40 процентов, не говоря уж о Конвенции 128, которая повышает этот показатель до 50 процентов. Более того, в большинстве стран Содружества эти конвенции даже не ратифицированы. Европейская же социальная хартия рекомендует довести коэффициент замещения заработка пенсией до 60 процентов!

Для сравнения: в США размер пенсии колеблется в пределах от 50 до 80 процентов утраченного заработка, в Германии он доходит до 70 процентов, в Израиле трудовая пенсия составляет 75 процентов утраченного заработка. Во Франции, Голландии, Швеции, Италии лица, выходящие на пенсию, могут рассчитывать на получение пособия в размере 70 процентов от среднего уровня заработной платы в стране.

Основными причинами неудовлетворительного положения с пенсионным обеспечением, создавшегося в странах СНГ, является то, что в отличие от развитых стран Запада реформирование пенсионных систем на постсоветском пространстве начало осуществляться в условиях социально-экономической, а в ряде случаев и политической нестабильности, спада промышленного производства, ухудшения демографического фактора, общего падения жизненного уровня населения. К этому добавились серьезные ошибки в выборе стратегии и тактики реформирования, неразвитость институтов гражданского общества, пренебрежительное отношение власти к решению проблем старшего поколения. Сказался и ряд других причин.

Между тем, в настоящее время пенсионеры составляют значительную часть населения этих стран – около 63 млн человек или почти четверть всех проживающих в них граждан, и доля их в общем количестве жителей постоянно растет. Одной из эффективных форм повышения социальной защищенности пожилых работников является их негосударственное пенсионное обеспечение. Во многих странах мира, несмотря на высокий коэффициент замещения утраченного заработка, широкое распространение получило дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение, которое является весомой прибавкой к бюджетам пенсионеров. Финансовыми источниками при этом, как правило, служат средства, как работников, так и работодателей.

В ^ Российской Федерации участниками негосударственных пенсионных фондов (НПФ) являются лишь 8,8 процента работников, занятых в экономике. В горно-металлургическом комплексе России действуют 11 НПФ. К числу наиболее устойчивых относятся Межрегиональный негосударственный «Большой пенсионный фонд», в котором участвуют предприятия «СУАЛ-Холдинга» и Трубной металлургической компании; НПФ «Социальная защита старости», основными учредителями которого являются Магнитогорский металлургический комбинат и профсоюзный комитет предприятия; НПФ «СтальФонд» (основные учредители: ОАО «Северсталь» и профком предприятия); НПФ «Социальное развитие» (учредители: ОАО «НЛМК» и Липецккомбанкьшой пенсионный фонд"осятся Межрегиональный негосударственныйственных пенсионных фондов (НПФ). ьное негосударственное пенсион); НПФ «УГМК – Перспектива», с которым работают акционерные общества «Уралэлектромедь», КГОК «Ванадий», «СУЗМ» и др.; НПФ «Промагрофонд» (учредители: Михайловский и Стойленский горно-обогатительные комбинаты).

Численность работников горно-металлургического комплекса, участвующих в негосударственных пенсионных фондах, в 2005 году составила 183,8 тыс. человек (21,2 процента работающих в отрасли). Наибольшее распространение деятельность НПФ получила в Липецкой и Челябинской областях (охват работников, соответственно, 55,6% и 53%).

Размер негосударственной пенсии, как правило, зависит от стажа работы человека и суммы уплаченных взносов. Имеются также программы индивидуального пенсионирования для особо ценных работников.

В горно-металлургическом комплексе Украины в негосударственных пенсионных фондах (около 80) состоят только 0,01 процента занятых в отрасли. В соответствии с заключенными контрактами сроки выплаты негосударственных пенсий еще не наступили. Факторами, влияющими на их размер, являются стаж работы в данной компании, на предприятии или в отрасли, размер внесенных взносов и полученный компанией инвестиционный доход. В отрасли создан Горно-металлургический профессиональный пенсионный фонд. Однако этот фонд только начал развиваться, пока участие работников в нем не приобрело массового характера.

В ^ Республике Казахстан, начиная с января 1998 года, возраст выхода на пенсию законодательно установлен: для мужчин – по достижении 63 лет, для женщин – 58 лет. Для всех остальных существует накопительная система по латиноамериканской модели, их пенсионное обеспечение производится через 14 накопительных пенсионных фондов (частных и корпоративных), бюджеты которых формируются за счет отчисления работодателями 10 процентов средств от размера общей заработной платы работника.

Законодательством предусмотрены дополнительные добровольные взносы работодателей для пенсионного обеспечения работников вредных профессий. Однако, как правило, эта законодательная норма не соблюдается, поэтому Профсоюз трудящихся горно-металлургической промышленности на протяжении ряда лет добивается перевода средств, предусмотренных для дополнительного пенсионирования, из разряда добровольных отчислений в разряд обязательных.

В ^ Республике Беларусь сохраняется солидарная государственная пенсионная система. Средний размер трудовой пенсии по возрасту эквивалентен 175 долл. США, что составляет примерно 42 процента от средней заработной платы в стране. Возраст выхода на пенсию на общих основаниях: для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет. Пенсии за работу с особыми условиями труда (1-й список) назначаются для мужчин по достижении 50 лет (при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах), для женщин – по достижении 45 лет (при стаже не менее 15 лет, из них не менее 7,5 лет на указанных работах).

В ^ Республике Таджикистан основным видом пенсионного обеспечения является трудовая (страховая) пенсия. С 2003 года в стране установлен возраст выхода на пенсию: для мужчин – 62 года (при стаже 25 лет), для женщин – 58 лет (при стаже 20 лет). Средний размер пенсии по республике на середину 2008 года был эквивалентен 24,8 долл. США. Соотношение средней заработной платы в стране и средней государственной трудовой пенсии по состоянию на 1 апреля с.г. составляет 21,5 процента. По горно-металлургической промышленности этот показатель равен 44,2 процента.

В ^ Кыргызской Республике общая трудовая пенсия слагается из базовой и страховой частей. На 1 октября с.г. общий размер пенсии (с учетом компенсационных выплат за пользование электроэнергией) составил сумму, эквивалентную 41,2 долл. США. Средний размер пенсий работников горно-металлургического комплекса составляет 48 долл. (до недавнего времени – 37,1 долл.).

Пенсионная система ^ Республики Армения предусматривает обязательное государственное и добровольное страхование за счет взносов, как работодателей, так и граждан. Размер средней государственной трудовой пенсии составляет около 70 долл. США (в эквиваленте). При этом средний трудовой стаж получателей данного вида пенсии равен 38 годам. Соотношение средней пенсии и средней зарплаты по стране составляет 27,5 процента, в горно-металлургической промышленности существенно ниже (в силу более высоких зарплат) – 13,8 процента.

^ Некоторые выводы:

1. 
   Практически всюду на постсоветском пространстве существовавшие ранее системы государственного пенсионного обеспечения в той или иной степени подверглись реформированию.
   
2. Внедрение негосударственного пенсионного страхования находится на различных стадиях. В ряде стран сформированы новые финансовые учреждения, негосударственные пенсионные фонды для привлечения добровольно отчисляемых средств с целью последующих пенсионных выплат, а также для деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами. Тем не менее, в системе негосударственного пенсионного обеспечения в странах СНГ основную роль пока играет обязательное пенсионное страхование.
   
3. В горно-металлургическом комплексе стран СНГ негосударственное пенсионное страхование пока развито недостаточно. Сравнительно малый охват работников этой формой пенсионирования во многом объясняется недоверием граждан к частным финансовым структурам, отсутствием государственных гарантий сохранности накопленных в них средств, неудачами в инвестиционной политике ряда НПФ, высоким уровнем инфляции, угрожающим в перспективе обесценить вложенные в пенсионные фонды средства.
   
4. В условиях периодически повторяющихся мировых финансово-экономических кризисов следует тщательно взвешивать все плюсы и минусы негосударственного пенсионного страхования, чтобы избежать негативных последствий участия работников в негосударственных пенсионных фондах. Добиваться твердых государственных гарантий сохранения этих вкладов.
   

С учетом данного обстоятельства представляется целесообразным рекомендовать членским организациям МОП совместно с другими отраслевыми профсоюзами и национальными профцентрами добиваться от правительств своих стран принятия соответствующих мер, обеспечивающих участникам системы негосударственного пенсионного страхования сохранность накопленных ими денежных взносов.


Профцентр «Союзметалл»


^ О ХОДЕ РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИЙ МОТ

В СТРАНАХ СНГ


Ратификация конвенций МОТ и их последующее применение представляет собой форму реализации содержащихся в них норм трудового права, осуществляемую органами государственной власти и управления, судебными органами, объединениями работодателей и трудящихся, инспекциями труда, организациями и их руководителями, должностными лицами стран, ратифицировавших данные документы.

На начало 2008 г. членами МОТ состояли 178 стран мира. За годы своей деятельности эта организация приняла 185 конвенций и 193 рекомендации, общее число ратификаций конвенций национальными парламентами перевалило за 7 тыс.

В своей совокупности эти документы составляют как бы глобальный трудовой кодекс, которого придерживается большинство стран мира. Однако в соответствии с принятой Международной конференцией труда в июне 1998 г. Декларацией об основополагающих принципах в сфере труда и механизме ее реализации, даже те государства-члены МОТ, которые не ратифицировали Конвенции, обязаны соблюдать их.

СССР входил в состав МОТ с 1954 г. до момента его роспуска в 1991 г. и за это время им были ратифицированы все основные конвенции, имевшиеся на тот момент. Россия как правопреемник СССР приняла на себя все ратификации советского периода. Членами МОТ в те годы были также Украина и Белоруссия, ратифицировавшие те же конвенции, что и Советский Союз и соответственно они должны выполнять их положения после обретения независимости. Другие государства-члены СНГ были приняты в МОТ вскоре после их образования, большинство из них ратифицировали в последующие годы значительное число конвенций Организации.

В 1996 г. Всеобщая конфедерация профсоюзов передала Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества независимых Государств список конвенций МОТ, которые, по мнению ВКП, требовали первоочередной ратификации. Ассамблея призвала парламенты стран СНГ ратифицировать их, в результате государства-члены Содружества ратифицировали все основополагающие конвенции МОТ и ряд других, содержавшихся в указанном списке. Всего за 1996-2002 гг. в странах СНГ были ратифицированы 83 конвенции.

В качестве основополагающих принято считать следующие 8 конвенций МОТ:

• № 87 (1948 г.) о праве на объединение трудящихся в профсоюзы;
  
• № 98 (1949 г.) о праве на ведение коллективных переговоров;
  
• № 29 (1930 г.) о принудительном или обязательном труде;
  
• № 105 (1957 г.) об упразднении принудительного труда;
  
• № 100 (1950 г.) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;
  
• № 111 (1958 г.) о дискриминации в области труда и занятости;
  
• № 138 (1973 г.) о минимальном возрасте для приема на работу и
  
• № 182 (1999 г.) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
  

Еще 3 конвенции считаются в МОТ «приоритетными». Это:

• № 122 (1964 г.) о политике в области занятости;
  
• № 81 (1947 г.) об инспекции труда в промышленности и торговле и
  
• № 129 (1969 г.) об инспекции труда в сельском хозяйстве.
  

Некоторыми странами СНГ ратифицированы два первых документа.

В числе других важных конвенций МОТ обычно называют:

• № 102 (1952 г.) о минимальных нормах социального обеспечения;
  
• № 97 (1949 г.) о трудящихся мигрантах (пересмотренная) и
  
• № 143 (1975 г.) о злоупотреблениях в области миграции и обеспечении трудящимся мигрантам равенства возможностей и обращения.
  

Они странами СНГ не ратифицированы.

В дополнительный список конвенций, требующих ратификации, который ВКП передала МПА СНГ в 2004 г., включены 11, в числе которых упомянутые выше конвенции №№ 97 и 192, а также:

• № 117 (1962 г.) об основных целях и нормах социальной политики;
  
• № 131 (1970 г.) об установлении минимальной заработной платы;
  
• № 132 (1970 г.) об оплаченных отпусках (пересмотренная);
  
• № 135 (1971 г.) о защите прав представителей трудящихся на предприятиях;
  
• № 144 (1976 г.) о трехсторонних консультациях для содействия принятию международных трудовых норм;
  
• № 154 (1981 г.) о содействии коллективным переговорам;
  
• №168 (1988 г.) о содействии занятости и защите от безработицы;
  
• № 173 (1992 г.) о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя и
  
• № 183 (1999 г.) об охране материнства.
  

По результатам проведенной в марте 2006 года проверки выполнения в странах СНГ конвенций (прежде всего №№ 87, 98 и 135) выявлено, что в целом, содержащиеся в них нормы учтены в законодательстве Грузии, Молдовы, России и Украины, прямые же их нарушения установлены лишь в двух случаях (в законах Казахстана и Таджикистана). Однако, как показывает анализ, далеко не все нормативы МОТ соблюдаются на практике, о чем, в частности, свидетельствуют жалобы, поступающие в последние годы в МОТ на нарушение профсоюзных прав в Беларуси, Грузии, Молдове, России и Украине.

В то же время следует отметить, что контрольный орган МОТ по применению ее конвенций и рекомендаций – Комитет экспертов, собирающийся на свои сессии ежегодно для рассмотрения докладов правительств стран-членов МОТ о выполнении положений ратифицированных конвенций, в своем докладе за 2008 г. высказал ряд замечаний в адрес правительств почти всех стран СНГ. Больше всего их было в отношении Украины – по 9-ти конвенциям (№№ 95, 100, 111, 119, 122, 138, 144, 156, 182), России – по 8-и (№№ 87, 95, 98, 100, 111, 122, 138, 182), Беларуси – по 4-м (№№ 81, 87, 98, 144), Азербайджана – по 3-м (№№ 87, 98, 119), Казахстана – по 3-м (№№ 87, 98, 148), Молдовы – по 3-м (№№ 95, 98, 105), Грузии – по 2-м (№№ 122, 148), Таджикистана – по 2-м (№№ 122, 138), Армении – по 1-й (№ 98). Не было замечаний в адрес правительств Туркменистана и Узбекистана, однако им, как и большинству других стран СНГ (кроме Беларуси, Молдовы и Украины) рекомендовано оперативнее передавать тексты принятых на сессиях МКТ документов тем органам власти, которых они касаются. В адрес этих правительств направлены также запросы по ряду конкретных конвенций.

Кроме того, в Докладе отмечено, что в течение ряда лет не поступали отчеты о выполнении конвенций МОТ из Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а правительства Армении, Грузии и Кыргызстана, ранее также замеченные в этом, в последнее время не допускают подобных нарушений. В 2007 г. с запозданием поступили отчеты из Армении, Казахстана и Кыргызстана. Уже в течение 5 лет не представляли материалы по нератифицированным конвенциям правительства Армении, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Не были включены в отчеты правительств Армении, Грузии, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана материалы по недавно ратифицированным конвенциям. Вместе с тем, Комитет отметил, что Беларусь, Молдова, Россия и Украина учли ряд замечаний, сделанных им ранее.

Как следует из вышеизложенного, большинство замечаний касается 8-и основополагающих конвенций МОТ. Так, по конвенциям № 87 (о свободе ассоциации) и № 98 (о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров) отмечается, что правительством Армении приняты конкретные меры по выполнению положений конвенции № 98. Правительству Беларуси рекомендовано изменить правила регистрации профорганизаций, разрешить получение профсоюзами зарубежной помощи, исключить случаи вмешательства властей во внутреннюю жизнь профорганизаций, рассмотреть все имеющиеся жалобы на антипрофсоюзные действия властей и работодателей.

В адрес Казахстана направлена рекомендация отменить запрет на получение профсоюзами финансовой помощи от международных органов, снизить размер регистрационного взноса для профорганизаций, рассмотреть замечания МКП по поводу государственного вмешательства в дела профсоюзов и признать право на проведение независимого расследования их жалоб.

России рекомендовано привести ряд положений Трудового кодекса в полное соответствие с конвенцией № 87, в т.ч. рассмотреть вопрос о праве госслужащих на забастовку, а также прореагировать на замечания МКП о дискриминационных антипрофсоюзных действиях в стране.

В отношении конвенций, регулирующих равенство прав различных категорий работников - № 100 (о равном вознаграждении за труд равной ценности) и № 111 (о запрете дискриминации в области труда и занятости), от России ожидается информация (и оценка) о деятельности в области гендерного равенства и о мерах по пресечению дискриминации по возрасту, этническому принципу и семейному положению трудящихся.

Украине предлагается продолжить меры по недопущению гендерной дискриминации, включая колдоговорную практику, а также дать заверения о том, что гендерная дискриминация исключена в работе государственных служб занятости и при выдвижении кандидатур на ответственные посты на предприятиях и в учреждениях. По конвенции № 111 напоминается о прежних замечаниях по поводу обращения с крымскими татарами и цыганами. Здесь же сказано о необходимости запрета дискриминации лиц с семейными обязанностями (конвенция № 156) и о проведении регулярных консультаций властей с организациями трудящихся и работодателей по всей данной проблематике.

Ряд замечаний в адрес стран СНГ сделан по конвенциям, касающимся положения детей и молодежи (№№ 138 и 182). России рекомендовано особо заняться соблюдением прав тех лиц указанных категорий, которые работают без трудовых контрактов, в неформальном секторе экономики или являются «самозанятыми», а также проинформировать о практических мерах по исключению эксплуатации детей, включая сексуальную, и реабилитации жертв такой эксплуатации. От Таджикистана ожидается подтверждение того, что в стране принимаются меры по неуклонному выполнению всех положений конвенции № 138. Украине рекомендовано создать систему мониторинга выполнения данной конвенции, в т.ч. в рамках неформального сектора экономики, а по конвенции № 182 – умножить усилия по недопущению эксплуатации детей (особенно сексуальной) и по реабилитации ее жертв.

По конвенции № 122 (о политике занятости) Кыргызстану предложено подтвердить, что занятость остается в стране ключевым элементом борьбы с бедностью, особенно в отношении уязвимых категорий работников (женщин, молодежи, людей старших возрастов) и «лиц, пострадавших в ходе структурных реформ», а также представить информацию о реализации принятого в стране национального плана занятости. Запрошена также дополнительная информация о выполнении положений упомянутой в предыдущем абзаце конвенции № 138.

Отмечена интенсивная деятельность России по «искоренению задержек выплаты заработной платы» и подключению социальных партнеров к решению этой задачи. При этом напоминается о жалобе независимого профсоюза рыбаков Камчатки по данной проблеме. В связи с упомянутой выше конвенцией № 122 у России запрошена добавочная информация о ситуации с занятостью ряда категорий – молодежи, женщин, престарелых граждан и инвалидов в рамках провозглашенной ею скоординированной социально-экономической политики и об участии социальных партнеров в ее реализации.

Дополнительные сведения о мерах, принятых в Таджикистане в отношении занятости уязвимых слоев населения «в формальном и неформальном секторах экономики», в т.ч. в аграрной сфере, ожидаются от правительства этой страны.

К Украине обращены подобные запросы по конвенциям № 119 (о снабжении машин защитными приспособлениями) со ссылкой на замечания Федерации профсоюзов (ФПУ), по конвенции № 95 (об охране заработной платы) – с разбивкой по отраслям и регионам и указанием о том, какие санкции применяются к виновникам задержек с выплатой зарплат, и по конвенции № 122 (о политике занятости) – с упором на вопросы влияния экономического роста на рынок труда и борьбу с бедностью, методов возвращения безработных в трудовую жизнь, в т.ч. с помощью курсов переподготовки, доступа шахтеров к производительной занятости, улучшения положения жертв Чернобыльской аварии, ситуации в аграрной сфере и неформальном секторе экономики и привлечения социальных партнеров к решению всех этих проблем.

В связи с конвенцией № 144 (о трехсторонних консультациях) в Докладе утверждается, что в Украине не проводятся такие консультации по поводу содержания отчетов, направляемых правительством в Международную организацию труда.

В заключение стоит отметить, что курс руководства Международного бюро труда на вывод организации за рамки чисто нормотворческой функции и придания ей роли ведущего игрока в формировании актуальной компоненты глобальной политики, - безусловно, заслуживает одобрения и поддержки. Однако тот факт, что на последней Международной конференции труда не было принято ни одной конвенции и рекомендации вызывает опасение, как бы этот «простой» не сказался на эффективности нормотворческого механизма МОТ, а конвенции не стали подменяться другими документами, носящими рекомендательный характер.