Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 771.16kb.
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 786.26kb.
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 678.38kb.
- Обеспечение занятости – приоритет деятельности Профсоюза трудящихся горно-металлургической, 43.81kb.
- Институт международного сотрудничества, 263.56kb.
- Стратегия развития металлургической промышленности россии на период до 2020 года, 3717.62kb.
- Предстоящее присоединение России к вто окажет весьма важное значение на интеграцию, 135.71kb.
- Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г. (Полный текст доклада, 1379.38kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемую Программу, 4849.55kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1749.77kb.
Информационный бюллетень
Международного объединения профсоюзов
трудящихся горно-металлургической
промышленности
№ 1 (81) I квартал 2010 г.
| |
Содержание
| Председатели профкомов предприятий «Евразхолдинга» встретились в Днепропетровске…………………………………….. | 2 | ||
| Вступительное слово Ю.Н.Тимофеева ……………………………. | 4 | ||
| А.Н.Крестьянинов. Доклад «О международной практике и проблемах взаимодействия профсоюзов и ТНК»…….. ………….. | 6 | ||
| Выступление В.И.Казаченко ……………………………………….. | 20 | ||
| В членских организациях МОП ……………………………………. | 22 | ||
| В.И.Казаченко. Нормирование труда и роль профсоюзов в его совершенствовании …………………………………………………. | 29 | ||
| Только цифры ……………………………………………………….. | 36 | ||
| Хроника выхода из кризиса ………………………………………… | 38 | ||
| А.И.Кулагин. МФМ формирует позицию по стратегическим направлениям деятельности………………………………………… | 48 | ||
| А.И.Кулагин. Решительное «НЕТ!» посягательствам на социальную модель Люксембурга …………………………………… | 52 | ||
| | Редактор А.Н. Крестьянинов | | |
Информационная служба МОП
трудящихся горно-металлургической
промышленности
ПРЕДСЕДАТЕЛИ ПРОФКОМОВ ПРЕДПРИЯТИЙ «ЕВРАЗХОЛДИНГА» ВСТРЕТИЛИСЬ
В ДНЕПРОПЕТРОВСКЕ
В украинском городе Днепропетровске 6-8 апреля 2010 года проходила встреча председателей профсоюзных комитетов российских и украинских предприятий «Евразхолдинга», организованная Профцентром «Союзметалл». С украинской стороны в ней приняли участие руководители профсоюзных организаций ОАО «Баглейкокс» - Л.А.Завацкая, Днепропетровского металлургического завода им. Г.И.Петровского - С.Л.Крамарчук, Днепродзержинского коксохимзавода - В.З.Поломаный, акционерных обществ «Днепрококс» и «Сухая балка» - А.М.Вартоха и А.В.Бурдейный, председатель ЦК Профсоюза металлургов и горняков Украины В.И.Казаченко, заместитель председателя ЦК ПМГУ С.П.Комышев, председатель Днепропетровского обкома ПМГУ В.К.Шевченко, его заместитель И.П.Соколов, руководитель управления организационной и международной работы ЦК ПМГУ В.М.Талова.
С российской стороны во встрече участвовали председатели профсоюзных комитетов акционерного общества «Качканар-Ванадий» - А.А.Пьянков, Западно-Сибирского металлургического комбината - О.В.Маршалко, ППО «Евразруда» - С.Н.Боева, заместитель председателя профкома Нижнетагильского металлургического комбината В.В.Фисталь, председатель Кемеровского обкома ГМПР А.Д.Миронов, заведующий социально-экономическим отделом ЦС ГМПР С.В.Вестфаль, заведующий социально-экономическим отделом Свердловского обкома ГМПР Д.В.Подлевских.
Профцентр «Союзметалл» на встрече представляли генеральный секретарь МОП Ю.Н.Тимофеев и заместитель генерального секретаря А.Н.Крестьянинов.
По приглашению организаторов совещания в его работе принимали участие директор дирекции по социальной политике «Евразхолдинга» Г.Б.Мисник, директор по персоналу и социальным вопросам украинских предприятий компании В.И.Шутов и директор по социальным вопросам Сибирского региона А.А.Денякин.
Основной целью встречи был обмен мнениями по поводу выработки основных направлений дальнейшего сотрудничества представителей профсоюзных организаций предприятий «Евразхолдинга». Участники совещания, проанализировав отечественную и зарубежную практику социального диалога, отметили, что взаимоотношения профсоюзов и ТНК имеют уже достаточно длительную историю. Обеими сторонами накоплен определенный опыт сотрудничества, который свидетельствует о том, что они в состоянии находить взаимоприемлемые решения. Этому способствует целый ряд документов и договоренностей, принятых различными международными институтами, и регламентирующих деятельность ТНК, вводящих их взаимоотношения с профсоюзами в цивилизованное русло.
В последние десятилетия международная практика выработала также различные организационные формы сотрудничества (МРС, комитеты европредприятий, всемирные советы компаний, социальные советы и т.д.). Однако их деятельность пока далека от совершенства, вызывает немало критики и нуждается в модернизации.
Существенные коррективы во взаимоотношения профсоюзов и ТНК должны быть внесены с учетом уроков мирового финансово-экономического кризиса. Кризис, по мнению участников встречи, должен стать катализатором качественных изменений в сфере взаимодействия социальных партнеров.
С учетом вышеизложенного участники совещания сочли необходимым проводить подобные встречи регулярно, наладить обмен информацией по социально-экономическим и трудовым вопросам между профсоюзными организациями предприятий компании, осуществлять в случае необходимости солидарную поддержку действий друг друга, определить организационную форму дальнейшего сотрудничества. Все это нашло отражение в итоговом документе совещания.
Участники совещания ознакомились с производственным процессом на заводе им. Г.И.Петровского, встретились с руководством предприятия и профсоюзным активом, ответили на многочисленные вопросы представителей профсоюзной организации завода.
Ниже мы публикуем тексты некоторых выступлений, прозвучавших во время встречи.
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ПРОФЦЕНТРА «СОЮЗМЕТАЛЛ» Ю.Н.ТИМОФЕЕВА
НА СОВЕЩАНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗНЫХ КОМИТЕТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ «ЕВРАЗХОЛДИНГА» УКРАИНЫ И РОССИИ
г.Днепропетровск, 6-7 апреля 2010 г.
Уважаемые товарищи! Все уже почувствовали на коллективах своих предприятий, что такое глобализация капитала. Ни для кого не секрет, что сегодня наиболее экономически выживаемыми являются ТНК и вертикально-интегрированные структуры. В этой ситуации профсоюзы вынуждены перестраивать свою работу в новых условиях. Такой подход практикуется в профсоюзах Западной Европы. Мы постарались к нашей встрече подготовить обзор информации по этому направлению работы. Не первый год ведется эта работа и в ГМПР, который одним из первых сформировал социальные советы предприятий компаний «Русал», «Евразхолдинга» и некоторых других. В Украине также наработан свой опыт в этом направлении.
Однако реальная жизнь заставляет нас, профсоюзных работников, более предметно овладевать информацией о положении дел с решением социальных проблем не только на предприятиях в своей отдельно взятой стране, но и в других странах размещения предприятий ТНК, а также вырабатывать единые подходы к решению проблем в трудовых коллективах через отраслевые тарифные соглашения и, особенно, коллективные договоры.
По инициативе ПМГУ, высказанной год назад совместно с ГМПР, а главное, поддержанной всеми вами, Профцентр «Союзметалл» подготовил эту консультативно-информационную встречу. Хочу сразу высказать слова благодарности ПМГУ и Днепропетровскому обкому за то, что первая встреча проходит на Украине. Мы очень рассчитываем, что в результате обмена мнениями, нам удастся поделиться и положительным, и отрицательным опытом ведения переговоров по заключению коллективных договоров, сохранению и индексации заработной платы, социальных гарантий на предприятиях. На наш взгляд, необходимо также вырабатывать общие подходы и позицию профсоюзов по этим вопросам, определиться с формами дальнейшего взаимодействия председателей профкомов компании. Эта встреча является первым шагом в поиске организационных форм нашего сотрудничества. У каждого из вас есть свои предложения по организации совместной работы, а от председателя ЦК ПМГУ В.И.Казаченко мы такие предложения имеем в письменном виде. Владимир Иванович будет об этом говорить.
На наше приглашение администрации компании «Евразхолдинг» мы получили ответ от г-жи Ионовой, которая подтвердила приверженность руководства компании решению всех возникающих проблем через социальное партнерство и цивилизованные переговоры.
Аппарат Профцентра с помощью специалистов ПМГУ и ГМПР подготовил к совещанию информационный материал, состоящий из двух блоков. В первый, «бумажный», блок вошли выдержки из коллективных договоров ряда мировых компаний, краткая информация о «Евразгруп» и ее российских и украинских предприятиях, проект итогового документа совещания.
Второй блок сформирован на CD, который у вас также имеется. Там размещены тексты коллективных договоров американских, южно-африканского, а также шести российских и украинских предприятий компании. Есть здесь и информация о социально-экономическом положении стран СНГ. К сожалению, несмотря на ваши просьбы, получить колдоговоры всех предприятий компании, расположенных на постсоветском пространстве, даже в электронном виде нам не удалось. Все хотят иметь такую информацию, но предоставить ее для других многие оказались не готовы. Думаю, если мы так будем работать и дальше, то из нашего начинания ничего не получится.
И последнее, мы приложили в раздаточный материал перечень вопросов, ответы на которые, вероятнее всего, раскроют положение дел с социальным партнерством на ваших предприятиях. Просим в выступлениях председателей профкомов ориентироваться на этот вопросник, дабы наши выступления носили предметный, конкретный характер, отвечающий теме совещания.
О МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ
И ПРОБЛЕМАХ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗОВ И ТНК
Доклад заместителя генерального секретаря Профцентра «Союзметалл» А.Н.Крестьянинова на совещании председателей профкомов российских и украинских предприятий «Евразхолдинга»,
г. Днепропетровск, 6-7 апреля 2010 года1
Уважаемые коллеги! Хотел бы проинформировать вас об основных тенденциях в развитии социального диалога между профсоюзами и работодателями в масштабах крупных международных корпораций, которые во всем мире принято называть транснациональными. Согласно общепринятой терминологии, транснациональными являются компании, владеющие производственными подразделениями в нескольких странах или хотя бы в одной помимо страны базирования.
В последние десятилетия именно ТНК становятся основным работодателем на нашей планете. По некоторым данным в мире сейчас насчитывается свыше 60 тыс. таких компаний, на их предприятиях трудится более 75 млн. работников. А если учесть дочерние, хотя формально и самостоятельные фирмы, и подрядные организации, то эти цифры увеличатся в 3-4 раза!
Трудности их взаимоотношений с профсоюзами обусловлены самой природой ТНК. Отличительной чертой транснациональных корпораций является стремление к международной экспансии, приобретению все новых и новых активов в различных частях мира, преимущественно в слаборазвитых странах, где существует дешевая рабочая сила, действуют крайне низкие социальные стандарты, неразвито трудовое законодательство, слабое профсоюзное движение, отсутствует или сведен к минимуму колдоговорный процесс. В таких странах ТНК чувствуют себя полновластными хозяевами и диктуют свои условия работникам без оглядки на кого-либо.
Есть и другая группа государств, которые, хотя и не относятся к числу слаборазвитых, тем не менее, также представляют интерес для мировых ТНК - в силу наличия обширных запасов природного сырья, избыточных человеческих ресурсов, образованных, высококвалифицированных кадров, малоосвоенных и весьма перспективных рынков сбыта и т.д. К этой группе стран относятся, в частности, Россия, Украина, Казахстан и некоторые другие постсоветские государства.
Надо отметить, что в этих государствах, и в первую очередь в России, уже сформировано немало собственных вертикально-интегрированных компаний, которые по своим родовым признакам вполне можно причислить к транснациональным. Большинство из них функционирует в топливно-сырьевом секторе экономики, а также в металлургии.
В отличие от западных ТНК, вынужденных делокализовать свои производства, т.е. перебазировать их в поисках наиболее выгодных условий жизнедеятельности в слаборазвитые страны, наши компании уже изначально обладали существенными стартовыми преимуществами, обеспечивающими им конкурентоспособность на мировых рынках. Прежде всего, в силу отмечавшихся низких социальных стандартов, характерных для стран СНГ, дешевизны природных ресурсов, а также довольно высокого образовательного и профессионального уровня населения в сочетании с традиционной непритязательностью наших сограждан.
Достаточно сказать, что доля зарплаты в структуре затрат на производство металлургической продукции в России в среднем составляет всего 6-12 процентов, тогда как на Западе, как минимум, вдвое больше. В других странах СНГ этот показатель еще хуже.
Могу привести и другие цифры, характеризующие социальную политику ТНК, действующих в металлургической промышленности. В сентябре прошлого года на сайте Slon.ru опубликованы данные о рэнкинге (ранжировании) так называемой корпоративной несправедливости, построенном на соотношении размера вознаграждений руководителей ряда российских компаний (в среднемесячном пересчете) и величины среднемесячных зарплат основной массы сотрудников. Речь идет о членах советов директоров, правлений и других ключевых фигурах 50 российских компаний.
Третье место в этом списке занимает «Северсталь» - вознаграждение руководителей в 124 раза превышает зарплату сотрудников! А на 5-м месте находится Евраз Груп – разница в 107 раз!
Таким образом, по показателю социального неравенства российские ТНК обгоняют Германию, Францию, Австралию и многие другие государства. Не думаю, что на Украине дела обстоят лучше.
Мировой финансово-экономический кризис лишь усугубил социальное расслоение, внес дополнительную напряженность во взаимоотношения работников и работодателей. По-существу, под вопрос сегодня поставлена дееспособность функционирующих в течение всего послевоенного периода институтов социального партнерства и механизмов согласования интересов, основанных на принципах социальной ответственности. Они не смогли защитить человека труда в условиях развернувшегося кризиса, а потому нуждаются в коренной модернизации.
По большому счету, мы с вами являемся свидетелями глубокого кризиса самой концепции социальной ответственности бизнеса. В подтверждение можно привести множество свидетельств: от гигантских бонусов, которые в условиях глобального спада экономики сами себе выплачивают топ-менеджеры крупнейших мировых компаний, причем, даже тех, кому были сделаны огромные бюджетные вливания; от экстренного начисления многомиллиардных дивидендов акционерам ряда российских компаний, которые ранее, до кризиса, и не помышляли об этом, и до циничного перекладывания главного бремени расплаты за кризис на плечи трудящихся.
Располагая гигантской финансовой мощью и влиянием, оправдывая свои действия заботой о конкурентоспособности собственной продукции, некоторые транснациональные корпорации прилагают массу усилий – и не безуспешно! – для того, чтобы изменить в свою пользу трудовое законодательство, свести на нет социальные завоевания трудящихся, дискредитировать профсоюзы, ограничить сферу их деятельности, а по возможности вообще избавиться от них на собственных предприятиях (пример Макдональдса).
В последние годы работодатели все чаще предпринимают такие попытки и в странах СНГ. В России, например, по инициативе одного из акционерных обществ Конституционный суд в ноябре 2009 года исключил защитную гарантию от увольнения выборных неосвобожденных профсоюзных работников, предусмотренную статьей 374 Трудового кодекса РФ. Таким образом, причинен существенный ущерб праву представителей трудящихся на эффективную защиту от увольнения.
В настоящее время ситуация такова, что ответственность за нарушения прав профсоюзных работников, по сути, осталась прописанной только в законе РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». В каких-либо других законодательных актах она больше не предусмотрена. Выход из положения профсоюзы видят в скорейшей ратификации Конвенции МОТ № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях». (Она имеется на врученном вам диске с документами МОТ). Нелишне также напомнить, что по Конституции РФ и, думаю, Украины, международные правовые акты обладают приоритетом по отношению к внутреннему законодательству.
Очень часто деятельность ТНК объективно нарушает сложившуюся ранее колдоговорную систему, включающую национальные коллективные, отраслевые тарифные соглашения и колдоговоры на предприятиях, и профсоюзам приходится искать новые формы взаимоотношений с международными корпоративными работодателями на всех уровнях.
Из всего этого следует, что именно ТНК являются для профсоюзов наиболее трудным, хотя и очень важным партнером, с которым приходится вести социальный диалог.
Как же развивались отношения между профсоюзами и ТНК на протяжении последних десятилетий? Уже в середине 50-х годов прошлого века начались попытки профсоюзов разных стран налаживать связи в рамках транснациональных образований. Так, в 1956 году профсоюзные организации предприятий ТНК «Оливетти» создали в нескольких странах Западной Европы первый в мире консультативный комитет для обмена информацией и выработки единых требований к руководству этой фирмы.
В 70-е годы, также в Западной Европе, прошли первые международные забастовки. В 1973 году в Сант-Яго (Чили) была проведена Всемирная конференция по работе профсоюзов в ТНК, созванная по инициативе Всемирной федерации профсоюзов. Дальше всех тогда пошли профсоюзы стран Северной Европы. Например, в некоторых концернах были созданы единые международные первичные профсоюзные организации (норвежская фирма «Акерс групп»).
К 90-м годам сложились различные формы взаимоотношений профсоюзов с ТНК. Полярно противоположные из них можно условно назвать «моделью Макдоналдса» и «моделью Фольксвагена». Первая основана на стремлении вообще не допустить деятельности профсоюзов на своих предприятиях. Или, если это окажется невозможным, создать что-то вроде «карманной профорганизации» (правда, в последние годы профдвижение чаще критикует за это другую торговую фирму «Уол-Март»). Вторая модель, напротив, основана на том, чтобы иметь в лице профсоюза серьёзного партнёра, авторитетного среди работников. Это, по мнению руководства, позволяет достигать путём переговоров взаимоприемлемых соглашений с работниками.
В рамках «Фольксвагена» ещё с 80-х годов действует единый производственный совет, который в 1998 году по инициативе руководства фирмы был преобразован во Всемирный производственный совет, который в 2002 году подписал с компанией при участии Международной федерации металлистов Декларацию о социальных правах и промышленных отношениях, обязывающую компанию соблюдать основополагающие трудовые стандарты Международной организации труда. Декларация распространяла своё действие на все дочерние компании «Фольксвагена».
Исполнительный директор Международного бюро труда Кари Тапиола в своё время выступал за совмещение коллективных переговоров с ТНК на всех уровнях – от мирового до дочернего предприятия, полагая, что профсоюзам необходимо представлять и защищать интересы трудящихся, и как членов относительно небольшого трудового коллектива, и как работников глобальной компании.
Теперь – о международно-правовых документах, регулирующих социальный диалог в ТНК. Их разработка прошла как бы два этапа. Первые такие документы были приняты в период развития системы ТНК и региональных межгосударственных структур и относятся к 1970-м годам. Впоследствии, на рубеже веков, эти документы были дополнены и конкретизированы.
Первым из них был Кодекс поведения многонациональных (так тогда назывались ТНК) компаний 1973 года. Он носил довольно общий характер, но был призван ввести деятельность ТНК хоть в какие-то международные юридические рамки. В 1999 году был принят Глобальный пакт Организации Объединённых Наций, который содержит 9 принципов, касающихся прав человека, трудовых стандартов и охраны окружающей среды. Их должны соблюдать компании, прежде всего, транснациональные, которые изъявят готовность присоединиться к Пакту. В первый же год после его провозглашения о готовности выполнять его условия заявили около 1 тыс. ТНК. (К сожалению, нам неизвестно, какие компании со штаб-квартирами в России и других странах СНГ к нему присоединились).
В 1977 году Международная организация труда одобрила Трёхстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. В ней, в частности, были зафиксированы права трудящихся на объединение и ведение коллективных переговоров. В развитие данного документа в 2000 году МОТ опубликовала Толкование его положений, в котором, в частности, прописана обязанность корпораций проводить консультации с трудящимися по таким вопросам, как «закрытие предприятий или иные ситуации, затрагивающие интересы, охваченные Трёхсторонней декларацией». Причем консультации должны проводиться, «независимо от территориального расположения дирекции» предприятия, т.е. руководства компании. Это важно для стран СНГ, поскольку на их территориях действует немало фирм, чьи штаб-квартиры находятся порой на других континентах. А многие у нас даже не знают об этом документе.
В 1976 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят 30 наиболее экономически развитых государств мира (страны СНГ в ней не представлены), приняла «Принципы ОЭСР, касающиеся ТНК», а в 2000 году опубликовала новую редакцию этого документа, по ряду вопросов расширяющую его прежние положения. В частности, она обязывает правительства подписавших документ и присоединившихся с нему стран соблюдать основные трудовые стандарты МОТ и рекомендует в каждой такой стране учредить Национальный контактный пункт для рассмотрения конкретных вопросов взаимоотношений ТНК с профсоюзами, при котором могли бы быть созданы компьютерные базы данных и на их основе велся бы сравнительный анализ социальных условий в странах, где действует та или иная ТНК, и налаживались связи между профорганизациями разных предприятий данной ТНК.
В документе указано, что он относится ко всем странам, где действуют ТНК, и является глобальным правовым документом. Таким образом, профсоюзы России, Украины и других стран СНГ могут на него опираться во взаимоотношениях с ТНК стран ОЭСР, несмотря на то, что наши страны в эту Организацию не входят.
Определенный интерес представляет опыт деятельности в данном направлении стран Европейского Союза. Еще в 1994 году была принята Директива распорядительного органа ЕС – Еврокомиссии о советах (комитетах) европейских предприятий. К числу таковых были отнесены все компании, фирмы, холдинги, на которых занято не менее 1 тыс. работников или которые владеют как минимум двумя предприятиями в странах ЕС с не менее чем 150 работниками на каждом из них (впоследствии эта цифра была снижена до 50 чел. и Директива была распространена также на кооперативные предприятия).
В таких еврокорпорациях работники вправе избрать совет, который собирается ежегодно и заслушивает отчёт дирекции компании о её экономическом состоянии и планах по изменению производства, затрагивающих её работников. Основной задачей «совета европейского предприятия», согласно Директиве КЕС, является информирование работников всей системы данного европредприятия об основных параметрах его деятельности и консультации с представителями менеджмента.
Совет уполномочен рассматривать следующие вопросы:
- структура, экономическое и финансовое положение европредприятия;
- производство и продажи;
- возможные изменения в области занятости, капиталовложений, перемен в организации производства и методов труда;
- перевод производства в другие страны и регионы;
- сокращение размеров предприятия;
- закрытие предприятия или его составных частей;
- массовые увольнения.
Члены совета несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую или иную тайну предприятия. Членами совета могут быть только работники предприятия. Численность совета варьируется от 3 до 30 человек, причем в каждой стране, входящей в сферу действия предприятия, должен находиться член совета.
Вскоре после выхода Директивы ЕС евросоветы были созданы более чем на 450 предприятиях металлопромышленности (не только в металлургии!) с центрами в 25 странах. А к середине 2008 года они уже существовали на 51 проценте предприятий этого сектора экономики Евросоюза. Непосредственно в металлургической и горнодобывающей отраслях действует более 10 таких советов. Всего же сегодня их насчитывается свыше 1000.
Хотя формально евросоветы не являются профсоюзными органами, фактически именно профсоюзы определяют их состав и руководят их деятельностью. Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) выдвинула идею расширения полномочий этих органов и превращения их в инструмент участия трудящихся в управлении производством как это делается в Германии, Австрии и странах Северной Европы. В поддержку этой идеи ЕКП провела в 2000 году Европейский день действий. В том же году ЕКП выпустила документ под названием «Рекомендации о работе комитетов еврокомпаний», в котором даны практические советы по работе профсоюзов и их представителей в таких органах.
Хотя ряд еврокомпаний владеют предприятиями в России и других странах СНГ, факты участия представителей наших профсоюзов в работе комитетов европредприятий крайне редки. Мне известен лишь один такой случай, когда в 2003 году в Липецке прошло заседание комитета еврокомпании «Мерлони», имеющей 17 предприятий в 7 странах, включая Россию.
В Евросоюзе практикуются и другие формы участия профсоюзов в решении социальных вопросов:
- регулярно проводятся встречи руководящих органов ЕС с социальными партнёрами, т.е. с представителями профсоюзов и работодателей, среди которых ТНК играют основную роль;
- подписываются рамочные соглашения по различным вопросам (например, об ограничении применения срочных трудовых контрактов; о равноправии работников, занятых на временной работе и «дистанционным трудом», с постоянными работниками; о «родительских отпусках», т.е. о праве на послеродовой отпуск, как матери, так и отца новорождённого и т.д.).
Далее. В 1997 году в Бишкеке шестью странами СНГ по инициативе Всеобщей конфедерации профсоюзов было подписано «Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств-членов СНГ», в котором предусматривалось наличие в каждой такой ТНК, цитирую, «представительного органа работников» (совета профкомов или единого профкома либо иного органа). Однако оно не было ратифицировано и не вступило в действие.
В последние годы ряд отраслевых глобальных профсоюзных федераций (ГПФ), примыкающих к Международной конфедерации профсоюзов (МКП), заключили с крупными ТНК так называемые Международные рамочные соглашения (МРС). В числе таких компаний можно назвать ДАНОН, ИКЕА, «Статойл», «Телефоника», «Чикита» и некоторые другие. Международной федерацией металлистов заключено полтора десятка Рамочных соглашений, правда, только одно из них - с металлургической компанией («Арселор», сентябрь 2005 год). Его действие впоследствии было распространено на «Арселор Миттал».
Что касается российских участников, то в 2004 году подобное соглашение подписали с компанией "ЛУКОЙЛ" российский Нефтегазстройпрофсоюз и глобальная федерация IСЕМ. Однако пока этот факт, к сожалению, является исключением, а не правилом.
Хочу особо отметить, что наличие таких соглашений не препятствует профсоюзам проводить акции на предприятиях ТНК. Причём к обычным действиям, прежде всего, забастовкам в последнее время добавились такие, например, как «интернет-пикетирование» компаний.
МРС носят, как правило, общий характер и их наличие не помешало многим ТНК в период нынешнего кризиса провести массовые сокращения своего персонала. В таких соглашениях содержатся обязательства компаний соблюдать на своих предприятиях положения основных конвенций МОТ, других международных актов. Каких-либо конкретных обязательств работодателя по отношению к работникам в Рамочных соглашениях нет. За исключением обязательств придерживаться принятых в стране социальных стандартов, в том числе и по оплате труда.
Конечно, МРС сыграли свою, и надо сказать, немаловажную роль в институционализации взаимоотношений профсоюзов и ТНК. Однако даже эти, достаточно аморфные документы, не всегда выполняются работодателями. Кроме того, в последние годы на этом направлении не наблюдается какого-либо заметного прогресса, МРС не наполняются новым содержанием, что обусловило снижение интереса профсоюзов к их заключению. Со своей стороны, работодатель также все более неохотно идет на подписание МРС, не желая связывать себя декларациями даже самого общего содержания. Однако само согласие ТНК на подписание соглашений, вводящих хотя бы в какие-то правовые рамки их деятельность, не следует недооценивать.
Стремясь придать данному процессу новый импульс, несколько лет назад Международная федерация металлистов провела во Франкфурте-на-Майне Всемирную конференцию по рамочным соглашениям, на которой подчеркивалось, что зачастую ожидания от МРС и реальность не совпадают, и пришло время переходить от деклараций, которые содержатся в рамочных соглашениях, к конкретным обязательствам компаний. Необходимо существенно расширить содержание типового МРС, включать в него больше ссылок на конвенции МОТ, более предметно отражать в документе вопросы оплаты труда, его условий и охраны.
В соответствии с рекомендациями, выработанными МФМ, Рамочное соглашение должно содержать три ключевых компонента:
- основные трудовые нормы МОТ;
- требования к подрядчикам и поставщикам по поводу соблюдения данных норм;
- участие профсоюзов в выполнении соглашения.
В последнее время Международная федерация металлистов, не отказываясь в принципе от рамочных соглашений, начинает постепенно смещать акцент на развитие в транснациональных корпорациях профсоюзных сетей. Такое решение было принято на состоявшемся в декабре прошлого года Исполкоме МФМ. 11-12 мая с.г. в Женеве пройдет заседание Рабочей группы МФМ по профсоюзным сетям в ТНК. Эти сети, по замыслу, должны: обеспечить регулярный обмен информацией между профсоюзными организациями, реализацию их совместных инициатив, разработку общих платформ, укрепление солидарности, создание профсоюзов на тех предприятиях, где их нет, совместные профсоюзные акции и контакты с представителями руководства предприятий. То есть речь идет о тех же задачах, которые ставят перед собой участники нашего сегодняшнего совещания.
По мнению генерального секретаря МФМ Юрки Райна, формирование профсоюзных сетей в ТНК должно способствовать подписанию большего количества соглашений по созданию Всемирных производственных советов компаний. О чем идет речь? Я уже упоминал о советах (комитетах) европредприятий. Помимо них уже несколько десятилетий в рамках ТНК действуют также аналогичные глобальные структуры - Всемирные советы компаний. Инициатором их возникновения еще в 50-х годах прошлого века стал Объединенный профсоюз автомобилестроителей Америки. Создавались эти советы главным образом в целях информирования работников компаний о деятельности их руководства и для регулярного обмена этой информацией между работниками различных предприятий компании.
На сегодняшний день только в рамках МФМ действует 42 таких совета. Они финансируются МФМ и ее членскими организациями. Однако, по признанию самой Федерации, эффективность их деятельности оставляет желать лучшего. В частности, эти советы собираются нерегулярно, в их состав, помимо представителей предприятий, входят высокопоставленные профсоюзные функционеры и т.д. Поэтому Международной федерацией металлистов был взят курс на устранение этих недостатков с помощью создания профсоюзных сетей в ТНК и формирования на их основе несколько видоизмененных органов – Всемирных производственных советов, в которые избирались бы непосредственно представители предприятий компаний.
На сегодняшний день такие советы действуют в четырех ТНК металлопромышленности: в шведской компании по производству подшипников SKF, в Фольксвагене, Даймлере и Роллс-Ройсе. Непосредственно в сталелитейной отрасли получил известность Всемирный совет металлургической компании «Арселор-Миттал», объединяющей свыше 60 предприятий почти в 30 странах мира, который построен на паритетной основе с работодателями. Это позволяет ему выполнять не только информационно-консультационные функции, но и вести полноценный социальный диалог с работодателями.
В связи с тем, что предприятия «Арселор-Миттал» расположены в некоторых странах СНГ (Украина, Казахстан), мы, в свое время, предложили ввести представителей их профсоюзных организаций в состав этого совета. Нам вежливо отказали. По всей видимости, из-за несоизмеримости социальных гарантий, предоставляемых компанией на постсоветском пространстве, и их собратьям на Западе. Тем не менее, следует иметь в виду, что подобный международный орган в нашей отрасли существует, прецедент создан, надо изучать практику его работы и использовать накопленный опыт в собственных интересах.
К тому же некоторые наработки в этом направлении мы теперь также имеем. Речь идет о социальных советах крупнейших вертикально-интегрированных компаний, действующих в горно-металлургическом комплексе России, а с недавних пор и на Украине. Первый такой совет был создан в 2002 году совместным решением работодателей предприятий, входящих в структуру «Евразхолдинга», и представителей работников, а точнее профкомами ГМПР, функционирующими на этих предприятиях. Фактором, побудившим стороны к созданию такого органа, стало отсутствие какого-либо законодательно обоснованного механизма выстраивания взаимоотношений профсоюзов с работодателями в масштабах вертикально-интегрированной компании.
Опыт нефтегазовой отрасли в этом направлении, предполагающий создание корпоративных профсоюзных объединений в ТНК, подобных тем, что существовали в ЛУКОЙЛе, ЮКОСе, Газпроме, Горно-металлургическим профсоюзом России был сразу же отвергнут. В настоящее время подобного рода структуры в мировом профсоюзном движении принято причислять к так называемым «желтым профсоюзам», которые либо созданы при участии работодателя, либо финансируются им и действуют ему в угоду. Кроме того, такие объединения первичных организаций, по мнению некоторых экспертов, представляют потенциальную угрозу единству рядов отраслевого профсоюза, т.к. и финансово, и организационно являются достаточно автономными структурами, способными при определенном стечении обстоятельств проводить собственную сепаратную политику, вплоть до отделения от общероссийского профсоюза. Социальные же советы являются как бы альтернативой этим корпоративным профсоюзным объединениям.
Я не буду останавливаться на результатах деятельности социального совета «Евразхолдинга» - думаю, это лучше сделают присутствующие здесь председатели профкомов предприятий компании. Хочу лишь отметить, что опыт его создания получил распространение и в настоящее время аналогичные органы социального партнерства созданы в ряде других вертикально-интегрированных компаний горно-металлургического комплекса России – в акционерных обществах РУСАЛ, «Металлоинвест», Трубная металлургическая компания и «Энергопром Менеджмент».
Подводя итог сказанному, можно отметить, что взаимоотношения профсоюзов и ТНК имеют уже достаточно длительную историю. И теми, и другими накоплен определенный опыт сотрудничества, который свидетельствует о том, что партнеры в состоянии находить, когда захотят, решения, устраивающие обе стороны. Этому способствует целый ряд документов и договоренностей, принятых различными международными институтами, и регламентирующих деятельность ТНК, вводящих их взаимоотношения с профсоюзами в цивилизованное русло.
В последние десятилетия международная практика выработала также различные организационные формы сотрудничества (МРС, комитеты европредприятий, Всемирные советы компаний). Однако их деятельность сейчас проходит стадию модернизации.
Нам представляется, что профсоюзам стран СНГ надо активнее действовать в плане объединения усилий, создания каких-то организационных структур в масштабах компаний с целью активизации социального диалога, укрепления солидарности, улучшения информационного обеспечения, формирования единых подходов в области социальных гарантий для работников.
Существенные коррективы во взаимоотношения профсоюзов и ТНК должны быть внесены с учетом уроков мирового финансово-экономического кризиса. Кризис должен стать катализатором качественных изменений в сфере взаимодействия социальных партнеров.
Безудержный неолиберализм, господствовавший в мировой экономике все последние десятилетия, продемонстрировал свою полную несостоятельность. И не случайно взоры людей вновь с надеждой обращаются к государству.
Вот почему, на наш взгляд, профсоюзам следует добиваться повышения регулирующей роли своих государств в сфере взаимоотношений труда и капитала, в создании необходимых условий и правового поля для социальной защиты трудящихся, установления на государственном уровне не символических, как сейчас, а достойных человека XXI века социальных стандартов и, что самое главное, их безусловного выполнения.
Благодарю за внимание.