Молодежь иркутской области

Вид материала

Реферат

Содержание 3. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Иркутской об 3.1. Развитие нормативной правовой базы и управление в сфере государственной молодежной политики Иркутской области

Подобный материал:

• Положение об областном конкурсе «Молодежь Иркутской области в лицах» Общие положения, 59.95kb.
• Молодёжь иркутской области, 6912.34kb.
• Правительство иркутской области постановление от 20 декабря 2010 г. N 336-пп о "молодежном, 265.21kb.
• Положение о «молодежном правительстве» Иркутской области Глава Общие положения, 166.23kb.
• Министр по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области, руководитель, 4888.48kb.
• Закон иркутской области, 66.97kb.
• Моисеев Александр Петрович заместитель Председателя Правительства Иркутской области,, 2256.61kb.
• Социальный портрет молодежи Иркутской области, 87.1kb.
• Областной конкурс «Молодежь Иркутской области в лицах» (далее Конкурс) ежегодно проводится, 227.02kb.
• О кандидатуре председателя Молодежной избирательной комиссии Иркутской области, 20.62kb.

^ 3. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Иркутской области

Главной задачей органов государственной власти и местного самоуправления Иркутской области стало создание условий для нормального прохождения молодыми людьми базовых этапов социализации. Все усилия направлены на достижение единой цели – увеличение в социально-демографической группе «молодежь» людей, которых можно охарактеризовать как активных участников социальных преобразований, успешных в достижении социально-одобряемых целей, как людей высоконравственных, образованных, здоровых, с хорошо развитым чувством патриотизма.

Вопросы формирования гражданской идентичности, ценностных установок молодежи, развития человеческого капитала могут успешно решаться путем осуществления взвешенной, продуманной государственной и муниципальной молодежной политики и путем активизации соответствующих общественных и гражданских институтов и их инициатив.

Молодежная политика Иркутской области представляет собой межотраслевой, межведомственный комплекс осуществляемых мероприятий в таких сферах, как экономика, жилищная политика, демографическое развитие, наука, образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт.

Координатором межведомственного взаимодействия, а также разработчиком специальных мер, направленных на развитие потенциала молодежи в Иркутской области является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. Активными участниками реализации мероприятий государственной молодежной политики в Иркутской области являются министерство здравоохранения Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство социального развития Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, Главное управление внутренних дел по Иркутской области.

Органы государственной власти активно используют программно-целевой метод управления и реализуют следующие целевые программы, направленные на поддержку молодежи либо затрагивающие интересы молодых людей:

1. «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 годы;
   
2. «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области на 2008-2010 годы»;
   
3. .«Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008-2010 годы»;
   
4. «Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы»;
   
5. «Анти – ВИЧ/СПИД на 2006-2010 годы»;
   

3. «Сахарный диабет на 2007-2010 годы»;

4.«Онкология на 2009-2010 годы»»

5. «Инфекции, передаваемые половым путем на 2009-2010 годы»;

6. «Туберкулез на 2009-2010 годы»;

7. «Здоровое поколение на 2009-2010 годы»;

8. Региональная программа переселения, включенная в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2007-2010 годы;

9. «Дети-сироты на 2008-2010 годы»;

11. «Социальная поддержка населения Иркутской области на 2009-2013 годы»;

12. «Дети-инвалиды на 2004-2008 годы»;

13. «Социальная адаптация и реабилитация инвалидов на 2004-2008 годы»;

14. «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года»;

15. «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007-2012 годах»;

16. «Пожарная безопасность на 2007-2010 годы»;

17. «Демографическое развитие Иркутской области на 2009-2015 годы»;

18. «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004-2008 годы»;

19. «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года».

Помимо мероприятий целевых программ отраслевые министерства осуществляют комплекс мер, направленных на улучшение процесса социализации и самореализации молодежи.

Министерство культуры и архивов Иркутской области оказывает государственную поддержку одаренным детям и талантливой молодёжи через:

1) организацию выставок и конкурсов в области культуры и искусства с целью выявления одаренных детей и талантливой молодежи;

2) поощрение одаренных детей и талантливой молодежи за достижения в области культуры и искусства (осуществляется ценными призами на конкурсной основе);

3) предоставление одаренным детям и талантливой молодежи стипендий и премий Губернатора Иркутской области (осуществляется ежегодно на конкурсной основе за достижения в области культуры и искусства независимо от получения конкурсантами иных стипендий и премий);

4) проведение творческих смен и семинаров при организации отдыха и оздоровления одаренных детей;

5) направление одаренных детей и талантливой молодежи – лауреатов зональных и областных выставок и конкурсов в области культуры и искусства на межрегиональные, всероссийские и международные выставки и конкурсы в области культуры и искусства;

6) содействие в получении одаренными детьми и талантливой молодежью среднего и высшего профессионального образования (осуществляется на конкурсной основе путем заключения в установленном порядке государственных контрактов на оказание услуг для государственных нужд области).

Министерством культуры и архивов были организованы следующие выставки и конкурсы с целью выявления одаренных детей и талантливой молодежи:

1) Открытые межрегиональные фестивали-конкурсы оркестров русских народных инструментов и духовых. Свыше 440 человек приехали из городов республики Саха-Якутия, Красноярского края и 11 муниципальных образований Иркутской области;

2) Областной детский театральный фестиваль «Одуванчики» принял 275 участников из 11 коллективов области;

3) 78 человек, прибывших из 17 городов и районов Иркутской области, приняли участие в областной олимпиаде по музыкальной литературе;

4) В III Международном конкурсе «Славное море…» приняли участие 840 юных художников из 92 детских образовательных учреждений, 18 регионов России и Зарубежья, 30 территорий Иркутской области. Лауреатами конкурса стали авторы 102 творческих композиций. По итогам 1 июня в День защиты детей в музее «Усадьба В. П. Сукачева» была открыта выставка и выпущен каталог;

5) III областной конкурс художественных работ для учащихся школ искусств «Осенние перезвоны», в котором приняли участие 78 учащихся из 18 муниципальных образований Иркутской области.

Работа с молодежью является одним из приоритетных направлений деятельности областных театральных и концертных учреждений.

В 2008 году театры области провели «V детский Пасхальный фестиваль» (совместно с Иркутской епархией Русской Православной Церкви), фестиваль молодежных любительских театральных коллективов области «Алые паруса», проводимый Иркутским драматическим театром, в котором приняли участие более 30 любительских театров из разных городов и поселков Иркутской области, приняли участие в I межрегиональном фестивале театров для детей и подростков «Сибирский кот» (Театру юного зрителя был вручен диплом «За лучшее воплощение легенд национального эпоса» за спектакль «Легенды седого Байкала»).

Театр юного зрителя им. А.Вампилова принял участие в организации I Областного театрального фестиваля для детей и юношества «Синяя птица», призванного познакомить зрителя со спектаклями детского репертуара профессиональных и любительских театров области. Этот фестиваль дал юным участникам возможность обогатить свой творческий потенциал и пообщаться с профессионалами. В фестивале приняло участие 15 профессиональных и любительских театров с разных уголков Иркутской области. Почетными гостями фестиваля были Заслуженный артист РФ Г. Назаренко, драматург В. Гуркин и др. Предполагается сделать фестиваль традиционным. Театр принял участие в реализации Федеральной программы «Поддержка молодой режиссуры».

Иркутской областной филармонией для детской аудитории было проведено 243 концерта, на которых побывало 28463 слушателя.

В 2009 году Министерством культуры и архивов Иркутской области был проведен ряд значимых мероприятий, способствующих объединению усилий библиотек области по активизации обслуживания молодежи. Самым массовым мероприятием стал ежегодно проводимый Областной молодёжный информационный марафон «Библиотеки – молодым!». Акцию активно поддержали 27 территорий Иркутской области.

Целью Марафона 2009 года стало формирование информационной культуры как важного фактора успешной социализации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

Министерство образования Иркутской области выстраивает свою работу исходя из следующих приоритетов:

1. Обеспечение конституционных прав граждан на получение доступного, качественного дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования на основе современных образовательных программ и педагогических технологий, учебного оборудования, информатизации образования. Предоставление учащимся возможности раскрыть свои способности и подготовиться к жизни в высокотехнологическом конкурентном мире.

2. Развитие региональной системы оценки качества образования, базирующейся на основе независимого контроля качества, как ведущего показателя результатов функционирования и развития региональной и муниципальных систем образования, образовательных учреждений.

3. Реализация воспитательных систем, направленных на формирование у детей, подростков и молодежи системы нравственных убеждений и воли, готовности и способности активно участвовать в общественной жизни, гражданского самосознания.

4. Формирование разветвленной системы поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей, интеллектуального потенциала социально-экономического развития региона.

5. Обеспечение безопасного образовательного процесса. Реализация системы мер по сохранению и укреплению здоровья учащихся.

6. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с современными потребностями рынка труда, инновационной экономики.

7. Вовлечение родительской общественности в управление и организацию образовательного процесса, оценку качества образования. Обеспечение открытости образовательной сферы, государственно-общественного управления образованием как одного из ведущих факторов развития образования.

8. Реализация концепции реформирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на обеспечение прав и социальных гарантий детей, оставшихся без попечения родителей, развитие форм семейного устройства.

9. Повышение профессионального мастерства учителя, развитие вариативных форм повышения квалификации, поддержка заинтересованности в качестве обучения, реализации инновационной деятельности учителя. Проведение аттестации работников образования на основе современных требований к качеству и результативности труда. Подготовка к переходу на отраслевую оплату труда руководителей и педагогов образовательных учреждений.

Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года подчёркивает исключительную роль семьи в решении задач образования. Главной целью работы с родителями является включение семьи в управление, оценку качества образования, систему выявления и реализации приоритетов обучения и воспитания как полноправных участников образовательного процесса. Основная задача – сотрудничество.

Важнейшим направлением деятельности учреждений среднего профессионального образования является создание социокультурного воспитательного пространства, способствующего удовлетворению потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии.

В установленном порядке оформлены бюджетные заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по поставке оборудования в рамках ФЦП «Дети России» (подпрограммы «Одаренные дети», «Здоровое поколение» и «Дети и семья», направления «Дети-сироты», «Семья с детьми-инвалидами» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на поставку оборудования в 2008 году в рамках Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы осуществляется поставка оборудования по направлениям:

Подпрограмма "Здоровое поколение"; направление "Семья с детьми-инвалидами"; подпрограмма "Одаренные дети"; направление «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; проект "Поставка оборудования для учебных мастерских в образовательные учреждения для детей-сирот».

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области реализует ряд мероприятий, входящих в приоритетный национальный проект «Образование» по направлениям: «Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»; «Государственная поддержка устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; обеспечение государственных гарантий опекунам (попечителям), приемным семьям и приемным родителям».

Одной из стратегических задач, стоящих перед министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области является экономический рост, благосостояние населения. Кадровый дефицит является существенным сдерживающим фактором этих процессов. В условиях развития рыночных отношений необходимо повышать качество рабочей силы, ее образовательный, профессиональный и квалификационный уровень, способствовать росту социальной мобильности молодежи.

Постановка таких задач вызвана значительными сдвигами в структуре занятости населения, в спросе на различные категории работников, в первую очередь, на рабочие кадры.

Очень важное направление снижения негативных последствий структурных несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально-ценностных ориентаций для выпускников средних образовательных школ. Именно в этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой профессии, которая бы отвечала его человеческим качествам и возможностям, не входя при этом в противоречие с потребностями рынка труда.

Традиционным стало проведение в дни весенних каникул областной профориентационной выставки-ярмарки учебных услуг «Знания. Профессия. Карьера» (далее – выставка-ярмарка) для учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений и их родителей, а также для всех желающих познакомиться с рынком образовательных услуг Иркутской области.

Организаторами выставки-ярмарки являются: министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, ОАО «Сибэкспоцентр», министерство образования Иркутской области, служба занятости населения Иркутской области, министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Она призвана продемонстрировать возможности получения начального, среднего и высшего профессионального образования, современные технологии и методики обучения, инновационные учебные программы, содействовать молодежи в получении качественного образования, повышении квалификации. На выставке-ярмарке можно также получить информацию о возможностях трудоустройства.

Приоритетными направлениями работы с молодежью службы занятости населения Иркутской области остаются организация временной и сезонной занятости молодежи, общественные и временные работы в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан, молодых безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных гражданин из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, а также ряд других мероприятий, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, связанной с несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

Главное управление внутренних по Иркутской области ведет работу по осуществлению административной практики в отношении несовершеннолетних, воспитательную работу с несовершеннолетними преступниками в специализированных учреждениях, действуют подразделения профилактики правонарушений несовершеннолетних при территориальных отделах внутренних дел.

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области осуществляет управление в сфере государственной молодежной политики Иркутской области, способствует развитию нормативной правовой базы молодежной политики в Иркутской области, координирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, работу областных государственных учреждений и общественных организаций по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Иркутской области.


^ 3.1. Развитие нормативной правовой базы и управление в сфере государственной молодежной политики Иркутской области


На территории Иркутской области действует Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 109-ОЗ «О государственной молодежной политике в Иркутской области», регулирующий правоотношения, возникающие в связи с формированием и осуществлением государственной молодежной политики Иркутской области органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяющий общие цели, задачи, принципы, основные направления государственной молодежной политики Иркутской области, меры и формы поддержки молодежи.

На протяжении 2009 года, сохраняя преемственность прошлых лет, продолжалась работа по совершенствованию областной нормативной правовой базы в сфере государственной молодежной политики.

Так, был разработан и вступил в силу ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по ведению областного Реестра детских и молодежных общественных объединений (далее – Реестр): закреплен порядок финансирования организаций, входящих в Реестр (постановление Правительства Иркутской области «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с оказанием молодежными и детскими общественными объединениями социальных услуг детям и молодежи» от 21 апреля 2009 года № 127-пп); утвержден состав Экспертно-консультативного совета, который определяет на заседании размер субсидий, выделяемых общественным объединениям, входящим в Реестр (распоряжение Правительства Иркутской области «Об экспертно-консультативном совете по распределению субсидий при Правительстве Иркутской области» от 15 мая 2009 года №145-пп).

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 28 октября 2009 года № 15/38-ЗС «Об областном Реестре молодежных и детских общественных объединений на 2010 год» утвержден Реестр на 2010 год, в который вошли 29 организаций, в том числе 13 – областные общественные объединения и 16 – местные молодежные и детские общественные объединения.

В 2009 году были внесены изменения в областную государственную социальную программу «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области на 2008-2010 годы» (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 17 июня 2009 года №13/5 ЗС). Внесение изменений было обусловлено сокращением финансирования областной государственной социальной программы «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области на 2008 – 2010 годы», а также необходимостью приведения указанной программы в соответствие с действующим областным законодательством.

В связи с необходимостью принятия подпрограммы «Допризывная подготовка молодежи Иркутской области в 2010 году» был подготовлен проект Постановления Правительства Иркутской области «О внесении изменений в областную государственную социальную программу «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области на 2008-2010 годы».

Цель подпрограммы «Допризывная подготовка молодежи Иркутской области в 2010 году» – совершенствование системы подготовки граждан допризывного возраста к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Подпрограмма включает в себя мероприятия, направленные на создание условий для укрепления здоровья молодежи допризывного возраста, повышение уровня подготовки граждан по основам военной службы, профилактику экстремизма в молодежной среде, а также меры по повышению престижа воинской службы.

В 2009 году разработаны проекты Постановлений Правительства Иркутской области «О совете по научно-технической и инновационной деятельности молодежи при Правительстве Иркутской области» и «О создании Молодежного Правительства при Правительстве Иркутской области».


3.2. Деятельность исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного в сфере молодежной политики, и областных государственных учреждений по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Иркутской области


В 2008 году министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области выступило инициатором объявления 2009 года Годом молодежи в Иркутской области. Инициатива была поддержана Общественной палатой региона. В июне 2008 года прошли общественные слушания, на которых представители общественных организаций, науки и некоммерческого сектора приняли резолюцию об обращении к Губернатору Иркутской области с просьбой о проведении на территории Иркутской области в 2009 году Года молодежи.

В сентябре 2008 года было подписано распоряжение Губернатора Иркутской области № 605-р «О проведении в 2009 году на территории Иркутской области Года молодежи».

План мероприятий Года молодежи был сформирован в соответствии с предложениями структурных подразделений Правительства Иркутской области и иных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций в целях поддержки молодежных инициатив в Иркутской области, формирования условий для духовного, нравственного, гражданского воспитания молодежи, поддержки молодых семей в 2009 году на территории Иркутской области.

В 39 муниципальных образованиях Иркутской области были созданы организационные комитеты по подготовке и проведению Года молодежи под председательством глав местных администраций, утверждены и реализованы планы муниципальных мероприятий, приуроченных к Году молодежи.

Во всероссийский план мероприятий Года молодежи вошли следующие межрегиональные и международные мероприятия Иркутской области:

• III международная молодежная экспедиция «Молодежь Прибайкалья – героям Халхин-Гола»;
  
• Международная молодежная встреча «Иркутск – середина земли»;
  
• Межрегиональный молодежный лагерь «Байкал-2020»;
  
• Слет советов молодых специалистов Сибирского федерального округа.
  

Приоритетными задачами областной государственной молодежной политики в Год молодежи стали:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Торжественное открытие Года молодежи состоялось в Иркутске в День российского студенчества (Татьянин день) 25 января на площадке возле музея-ледокола «Ангара». В мероприятии приняли участие более трех тысяч молодых людей – студенты высших и средних специальных учебных заведений области, представители молодежных общественных объединений и советов молодых специалистов.

В рамках мероприятия состоялись концертная программа, которая включала в себя выступления городских творческих коллективов, и конкурсы, традиционные зимние забавы – перетягивание каната, хоккей, а также шуточная эстафета «Сани для Тани». Кроме того, была проведена процедура передачи флага с эмблемой Года молодежи от областного центра в муниципальные образования области.

Всего в 2009 году в Иркутской области было проведено более 2000 мероприятий с общим количеством участников более 400 000 человек.

Из них по направлениям:

• мероприятия, направленные на популяризацию и пропаганду здорового образа жизни – 45 %;
  
• мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи – 21 %;
  
• мероприятия, направленные на поддержку талантливой молодежи – 19 %;
  
• мероприятия, направленные на укрепление института семьи – 6 %;
  
• мероприятия, направленные на повышение социально-экономической активности молодежи – 5 %;
  
• мероприятия, направленные на трудовое воспитание и занятость молодежи – 3 %;
  
• мероприятия, направленные на поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации – 2 %.
  

Подведение итогов Года молодежи в Иркутской области состоялось на Губернаторском бале «Молодежь Прибайкалья-2009» (далее – Губернаторский бал), который прошел 11 декабря 2009 года в г. Иркутске.

Участниками Губернаторского бала стали: победители муниципальных, областных, межрегиональных и всероссийских конкурсов в 2009 году; представители молодежи, имеющие достижения в профессиональной, общественной деятельности, победители и организаторы проектов различных уровней.

Мероприятие открылось исполнением Венского вальса участниками Губернаторского бала. Был показан фильм - хроника событий Года молодежи, прошло награждение лучших молодых людей Иркутской области, а также выступление молодежных творческих коллективов.

Завершился Губернаторский бал фуршетом и дискотекой с игровой программой.

Год молодежи дал старт ряду серьезных проектов, акций, мероприятий, направленных на активное включение молодежи в экономическое и культурное развитие региона, а также на самостоятельную реализацию молодыми людьми своих инициатив в новых масштабах.