Моисеев Александр Петрович заместитель Председателя Правительства Иркутской области, руководитель рабочей группы по разработке государственного доклад
| Вид материала | Доклад |
- Молодёжь иркутской области, 6912.34kb.
- Министр по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области, руководитель, 4888.48kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Томенко Виктор Петрович заместитель Губернатора Красноярского края заместитель председателя, 408.65kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Зусин Аркадий Эдуардович руководитель рабочей группы, заместитель Председателя Правления, 61.29kb.
- Законодательное собрание иркутской области, 26.1kb.
- К. А. Махов заместитель руководителя Росавиации, 2994.89kb.
- О кандидатуре председателя Молодежной избирательной комиссии Иркутской области, 20.62kb.
- Королев Олег Петрович Заместитель главы администрации Липецкой области Салогубов Сергей, 16.62kb.
Государственный доклад
«МОЛОДЁЖЬ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
2008
Работа по подготовке государственного доклада «Молодёжь Иркутской области» осуществлялась рабочей группой в составе:
Моисеев Александр Петрович - заместитель Председателя Правительства Иркутской области, руководитель рабочей группы по разработке государственного доклада «Молодёжь Иркутской области»;
Иванов Игорь Владимирович - заместитель министра по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области, заместитель руководителя рабочей группы;
Алексеев Сергей Маркович - начальник отдела государственной политики, правового и информационного обеспечения министерства культуры и архивов Иркутской области, кандидат исторических наук;
Уватова Ольга Викторовна – заместитель начальника управления по молодёжной политике министерства по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области;
Басанова Елена Владимировна - директор областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»;
Горохова Марина Викторовна - директор областного государственного учреждения «Центр профилактики наркомании»;
Измайлова Татьяна Владимировна - директор областного государственного учреждения «Молодёжный кадровый центр»;
Червиченко Михаил Игоревич - директор областного государственного учреждения «Центр реабилитации наркозависимых «Воля»;
Шурховецкий Андрей Александрович - заместитель директора областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»;
Мельникова Евгения Павловна - начальник информационно-аналитического отдела областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи», ответственный секретарь рабочей;
Струк Наталья Максимовна - руководитель центра комплексных социологических исследований, профессор кафедры социологии и социальной работы государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский Государственный Технический Университет».
Иркутск, 2009.
Министерство по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области
Сверстано в областном государственном учреждении «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 39а, оф. 511, тел.: 34-14-83, 24-08-37
WEB: http//www.ampirk.ru/ E-mail: csium@yandex.ru
Содержание
| ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………... | 5 |
| ЧАСТЬ 1. Молодёжь Иркутской области в цифрах и фактах……...._Toc187814125 | 8 |
| 1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи…………. | 8 |
| 1.2. Здоровье молодёжи……………………………………………………. | 12 |
| 1.3. Молодёжь и образование……………………………………………... | 16 |
| 1.4. Трудоустройство молодёжи…………………………………………... | 24 |
| 1.5. Молодая семья…………………………………………………………. | 27 |
| 1.6. Молодёжь и культура…………………………………………………. | 29 |
| 1.7. Спорт в жизни молодёжи……………………………………………... | 31 |
| 1.8. Молодёжь и военная служба…………………………………………. | 33 |
| 1.9. Преступность в молодёжной среде…………………………………... | 35 |
| ЧАСТЬ 2. Молодёжь Иркутской области: социальный портрет....... | 37 |
| 2.1. Отношение молодёжи к семье и ценностям семейной жизни. Проблемы молодой семьи…………………………………………………. | 37 |
| 2.2. Трудоустройство молодёжи после окончания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования……. | 42 |
| 2.3. Информационное поле современной молодёжи……………………… | 46 |
| 2.4. Политическое поведение и гражданская позиция молодёжи………... | 49 |
| 2.5. Национальные отношения в молодёжной среде…………………….. | 53 |
| 2.6. Социальные девиации в молодёжной среде (преступность)……….. | 56 |
| 2.7. Распространение наркомании в молодёжной среде………………… | 60 |
| ЧАСТЬ 3. Деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодёжной политики в Иркутской области……………………………………………………………………… | 64 |
| 3.1. Развитие нормативной правовой базы и управление в сфере государственной молодёжной политики Иркутской области …………... | 64 |
| 3.2. Деятельность исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного в сфере молодёжной политики и областных государственных учреждений по реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики в Иркутской области …………..................................................................................... | 73 |
| 3.2.1. Гражданское становление, патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодёжи ……………………………………... | 73 |
| 3.2.2. Профилактика социально-негативных явлений в молодёжной среде, реабилитация наркозависимых…………………………………….. | 80 |
| 3.2.3. Содействие молодёжной занятости и поддержка молодёжного предпринимательства……………………………………………………… | 93 |
| 3.2.4. Комплексные меры по укреплению молодой семьи………………. | 103 |
| 3.2.5. Поддержка деятельности детских и молодёжных общественных объединений ………………………………………………………………... | 107 |
| 3.2.6. Поддержка творческой самореализации молодёжи ………………. | 113 |
| 3.2.7. Информационное обеспечение молодёжной политики ………….. | 117 |
| 3.3. Молодёжная политика в муниципальных образованиях Иркутской области…………………………………………………………………….. | 120 |
| Выводы и предложения…………………………………………………. | 135 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ К ЧАСТИ I …………….…………………………….. | 141 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ К ЧАСТИ II …………….…………………………….. | 192 |
Дорогие друзья!
Проведение в 2009 году по решению Президента России Д.А. Медведева Года молодежи стало временем активной работы над решением задач обеспечения активного участия молодого поколения в общественно-политической и экономической жизни нашей страны.
Вопрос самореализации, пожалуй, главный для каждого человека. И одна из наиболее актуальных задач, которая решается сегодня властью, – это создание среды, в которой молодое поколение могло бы раскрыть свой творческий и профессиональный потенциал.
В течение всего года формировалась правовая основа, которая должна позволить дать старт перспективным молодежным программам. Ведь эффективная молодежная политика сегодня – это самые надежные инвестиции в будущее России, это ее стабильность и процветание завтра.
Мы хотим, чтобы, думая о карьере, вы оценивали возможность самореализации, прежде всего, в родном Приангарье. Уверен, именно здесь вы сможете проявить свои лучшие деловые качества и добиться реальных результатов.
Областное Правительство видит и понимает те трудности, которые сложились сегодня в сфере занятости молодежи, и готово, опираясь на ваш потенциал, эту ситуацию менять. Развитие рынка труда, активное вовлечение молодых в социально-экономическую жизнь региона – одна из важных и приоритетных задач Правительства Иркутской области. Но ее решение невозможно без вашего созидательного участия в судьбе своего края.
Уверен, что присущая вам восприимчивость ко всему новому и прогрессивному, решительность и умение созидать помогут вам полнее проявить свои таланты. Не отступайте от задуманного, верьте в себя, ведь именно в ваших молодых руках будущее области, будущее страны!
От всей души желаю молодежи Приангарья крепкого здоровья, удачи, оптимизма, успехов во всех начинаниях во благо России и динамичного развития Иркутской области!
Мезенцев Д.Ф.
Губернатор Иркутской области
Введение
Российская молодёжь – это почти 40 миллионов юношей и девушек в возрасте от 14 до 30 лет. Фактически это первое поколение, выросшее в постсоветской России. Именно современная молодёжь несет в себе черты прошлого, настоящего и будущего, поэтому ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, обладающую особой, не заменимой другими группами функцией социальной ответственности за сохранение и развитие нашего общества. При этом «механизмы» включения молодёжи во взрослую жизнь проявляются в целом ряде жизненных событий. Молодёжь находится в состоянии перехода от физической, материальной, культурной и психологической зависимости от родительской семьи, соседства, компании сверстников к независимости, самостоятельности. Инновационное общество предоставляет каждому социальному субъекту все больше возможностей, использование которых предполагает рост ответственности. Использование же молодёжью определенной ниши, а также регулирование обществом ее воспроизводства — процессы сложные. С одной стороны, у общества совсем немного исторического опыта по налаживанию функционирования данного пространства. А у молодёжи, с другой стороны, каждый раз образуются своеобразные трудности при адаптации и самореализации внутри этого отводимого ей социального поля.
«Молодёжь — социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному сообществу закономерностей социализации»1.
Работа органов государственной власти направлена на создание устойчивой почвы для ориентации в пространстве и во времени как для молодёжи, так и для общества в целом, его институциональных, общественных, экономических, политических и властных структур; выработки молодёжной политики, которая является не только способом утверждения современных трансформаций, но и признанием значимости социального предназначения молодёжи. Анализ изменений в процессе смены поколений позволяет понять механизм общественного воспроизводства, закономерности происходящих событий, осуществить их обоснованный прогноз. Для этого необходим целостный подход к молодёжи, направленный на выявление ее связей с обществом во всем многообразии их форм и проявлений.
Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» представляет собой анализ различных аспектов социальной жизни молодёжи и практики реализации государственной молодёжной политики в Иркутской области, основанный на информационно-аналитических, статистических материалах, данных социологических исследований.
Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» в 2-х томах включает в себя 3 части. Первая часть доклада представляет собой анализ общих статистических характеристик молодёжи, вторая часть - данные социологических исследований. В третьей части доклада рассмотрена практика реализации молодёжной политики в Иркутской области за II полугодие 2007 года - I полугодие 2008 года.
Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, детских и молодёжных общественных объединений и других организаций, работающих с молодёжью на территории Иркутской области.
Дорогие друзья!
Завершается 2009 год, который Россия объявила Годом молодежи. Для нас с вами он не был годом развлечений и празднеств! Мы много и напряженно работали. Мировой финансовый кризис призвал нас по-новому организовать свою жизнь. Стать более эффективными. Модернизировать нашу экономику. Улучшить систему управления. Дать слово науке, передовым технологиям.
Трудные времена всегда призывают на передний край настоящих людей. Они дают каждому из нас возможность проявить свои лучшие качества, реализовать себя. Проблемы не будут решаться, если ждать и ничего не делать. Нельзя стоять в стороне!
Думаю и каждый последующий год нам следует рассматривать как Год возможности для молодежи определить свое настоящее и будущее. Обращаюсь ко всей молодежи области: сегодня, как никогда – ваше время! Время нестандартных, креативных решений!
Нам нужно научиться сплоченно работать и развивать наш регион, верить в себя и уметь оказывать помощь тому, кто находится рядом. От того, как мы будем себя вести, зависит будущее нашего города, нашей области.
Россия – великая страна и у нее должно быть великое будущее!
Берлина Л.М.
Председатель Законодательного Собрания
Иркутской области
Часть 1. Молодёжь Иркутской области в цифрах и фактах
1.1. Демографические характеристики и миграция молодёжи
Демографическая ситуация определяется как сложившееся соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающее в данное время определенную половозрастную структуру населения региона, динамику его численности и являющуюся результатом действия многих факторов и процессов в общественном развитии.
Иркутская область, образованная 26 сентября 1937 года, занимает территорию площадью 774,8 тыс.кв.км. При этом плотность населения составляет 3,2 человека на 1 кв.км. На территории Иркутской области расположено 22 города, 54 поселка городского типа, 33 муниципальных района, 1 488 сельских населенных пунктов (с учетом территориальных единиц Усть-Ордынского бурятского округа). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее – Иркутскстат) численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2007 года составляла 2 513,8 тыс. человек (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года – 2 581,7 тыс. человек). По предварительной оценке, численность постоянного населения на 1 января 2008 года составляла 2 507,6 тыс. человек, т.е. уменьшилась за год на 6,2 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние ряд факторов: естественная убыль населения, миграционные процессы. 79% населения Иркутской области проживает в городах и поселках городского типа, из них в городах проживает 88,3% молодёжи, поселках городского типа - 11,7%. Жителей мужского пола насчитывается 1 165,1 тыс. человек (46% от общей численности населения), женского пола – 1 348,7 тыс. человек (54%).
В Иркутской области проживает более 30 национальностей, из них 23, численность которых превышает 1 000 человек. Неуклонно сокращается количество населения, состоящее из представителей тех этнических групп, которые были высланы во время репрессий 20-40-х годов XX века (литовцы, поляки, немцы, евреи). Многие из них, в связи с отменой идеологических препятствий, возвращаются в родные места, либо выезжают за границу Российской Федерации.
Общая численность молодёжи Иркутской области составляла на 1 января 2008 года 724 777 человек или 28,9% от общей численности населения. В данной возрастной группе мужчин 361 401 человек (14,4% от всего населения), женщин 363 376 человек (14,5% от всего населения). Превалирование численности женщин составляет 1 004 человека на 1 000 мужчин или 0,8%. Наибольшее количество молодёжи в Иркутской области находится в возрасте 20 и 21 года, 1986 и 1987 года рождения соответственно. Наименьшее число молодёжи в возрасте 14 и 30 лет, 1993 и 1977 года рождения соответственно.
Население Иркутской области немного моложе, чем население Сибирского Федерального округа (далее - СФО) (37,2 года) России и население России в целом (38,7 лет). Средний возраст населения Иркутской области составляет 36,3 года.
Численность городской молодёжи 572 041 человек (78,9% от численности молодёжи Иркутской области), сельской молодёжи 152 736 человек (21% от численности молодёжи Иркутской области). При этом городская молодёжь по территории Иркутской области распределяется неравномерно. Основная часть проживает в крупных городах Иркутской области, таких как Иркутск – 179 884 человека (24,8% от общего числа молодых людей), Братск – 71 304 человека (9,8%), Ангарск – 67 035 человек (9,2%).
Наибольшее количество молодёжи в общей численности постоянного населения, проживающего в отдельных муниципальных образованиях, зарегистрировано в городе Иркутске, здесь молодёжь составляет 30,9% от всего населения города, Иркутском (29,8%), Усольском (29,8%), Ольхонском (29,8%) районных муниципальных образованиях, а также в муниципальном образовании «город Тулун» (29%). Наименьшее количество молодёжи отмечено в муниципальном образовании Мамско-Чуйского района (21,8%), муниципальных образованиях «Катангский район» (24,2%) и «Нижнеилимский район» (24,8%).
С 1990 по 2000 год в Иркутской области наблюдалось снижение численности населения. Только с 2000 года коэффициент рождаемости в Иркутской области обрел тенденцию роста. В 2007 году уровень рождаемости в Приангарье составил 13,8% на 1 000 населения и вырос по сравнению с 2006 годом на 1,5% , число родившихся в 2007 году – 34 660 человек, в 2006 году – 31 039 человек. В январе-июне 2008 года число родившихся составило 18 276 человек. Тем не менее, уровень рождаемости в Иркутской области значительно ниже черты простого воспроизводства населения (это примерно 2,15% рождений в расчете на одну женщину в течение ее жизни), хотя и выше среднероссийского уровня и среднего показателя СФО. По общему росту рождаемости по сравнению с январем прошлого года на первом месте в I полугодии 2008 года - Уральский Федеральный округ (+ 16,3%), на втором - Сибирский (+12,5%) и на третьем - Южный Федеральный округ (+11,7%).
Средний возраст матери при рождении ребенка в Иркутской области составляет 26 лет. Наибольшее количество детей появляется на свет у женщин 20-29 лет. При этом растет доля детей, являющимися первыми по очередности рождения. В последние годы наблюдается сдвиг рождаемости в сторону старших возрастов и некоторое увеличение у 15-17-летних.
Ситуация с рождаемостью усугубляется высокой смертностью населения. Так, в 2007 году (по данным Иркутскстата) на 34 711 родившихся приходилось 35 157 умерших. В 2008 году (за первые 6 месяцев года) на 18 276 родившихся – 18 072 умерших. Хотя общее число умерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 5 043 человек. Основными причинами смертности населения Иркутской области, в том числе и молодёжи, являются болезни системы кровообращения, неестественные причины, новообразования. В структуре смертей от неестественных причин убийства и суициды составляют 18,5% и 18,3% соответственно, транспортные травмы - 13,7%, случайные отравления алкоголем – 10,5%. В последние годы возросла доля смертей от заболеваний органов пищеварения, инфекционных и паразитарных болезней.
В последние годы одним из важных факторов, влияющих на снижение рождаемости в Иркутской области, является не уменьшающееся общее число абортов. На 1 000 женщин фертильного возраста аборты в 2007 году составляли – 50,3 случая (в 2006 году – 49,4 случая). Сохраняется высокая распространенность абортов у подростков: в 2007 году выполнено 3 305 абортов у девушек в возрасте 15-19 лет. В 2005 году их было 3 405. Аборты у первобеременных составили 56,5%. Большое число абортов наблюдается в городах Усть-Кут, Усть-Илимск, Киренск.
Анализ приведенных статистических данных показывает, что Иркутская область, как и Российская Федерация в целом, переживает уже четвертый период сокращения численности населения. В отличие от трех предыдущих периодов он не связан ни с катастрофическими событиями, ни с революциями и войнами, ни с эпидемиями и массовым голодом, а стал итогом внутренних эволюционных изменений в воспроизводстве населения, являющихся прямым следствием кризиса семьи как социального института. При этом экономические последствия депопуляции населения Иркутской области связаны, прежде всего, с абсолютным сокращением рабочей силы, того трудового потенциала, который можно вовлечь в производство и экономическую активность вообще, а также со старением населения. Это может привести к замедлению экономического роста, сужению возможностей технического уровня производства, появления новых технологий и т.п.
В ряду социальных последствий депопуляции и снижения рождаемости существенной является проблема инфантилизации подрастающих поколений. Гиперопека над детьми в малодетных семьях ведет к тому, что воспитывается эгоцентрическая, социально некомпетентная личность, замкнутая только на собственных интересах, не обладающая чувством ответственности, не способная к самостоятельному принятию решений и их реализации.
Для выхода Иркутской области из состояния депопуляции населения необходимо изменение культурно-психологических установок молодёжи в Иркутской области семейно-брачных отношений, что требует длительных и системных усилий, начиная со школы и заканчивая информационной политикой и рекламой. Необходимо возвращение массового молодёжного сознания к идеалам традиционной семьи, стимулирование увеличения трех, четырехдетных семей. Только в этом случае, при стабилизации показателей смертности на уровне 2007 года, можно добиться того, что рождаемость будет постепенно повышаться и через 15-20 лет выйдет на уровень простого воспроизводства населения, а возможно начнется и прирост населения.
Одним из важных факторов повышения рождаемости является жилищное строительство и социальная политика в области жилья. Особую роль должны сыграть программы строительства индивидуальных домов в малых городах, и особенно в сельской местности, где наблюдается катастрофическая нехватка кадров в сельском хозяйстве.
В 2007 году на территорию Иркутской области прибыло 37 457 мигрантов. В то же время выбыло 43 143 человек. Таким образом, миграционная убыль составила 5 686 человек. Тенденция миграционной убыли наблюдается в Иркутской области с 1996 года. Основной контингент мигрантов составляют граждане Российской Федерации (русские, буряты, украинцы). Для Иркутской области характерна внутрирегиональная и межрегиональная миграция. Ежегодно около 30 тыс. человек совершают перемещения (переезд на постоянное место жительства) по территории Иркутской области. Последние 5 лет интенсивность внутриобластной миграции остается примерно на одном уровне. Данный вид миграции влияет на изменение числа жителей административно-территориальных единиц и не отражается на численности населения Иркутской области в целом.
Значительное влияние на демографическую ситуацию оказывает внешняя для региона миграция. В сравнении с 90-ми годами XX века интенсивность внешней миграции немного снизилась. В последние годы за счет отрицательного сальдо миграции Иркутская область «теряет» 5-6 тыс. человек в год, в 2006 году – 6 049 человек, в 2007 году – 5 686 человек. По данным Иркутскстата в январе-июне 2008 года миграционная убыль составила 1 789 человек. Наибольший отток населения идет из городов Ангарск, Саянск и северных городов Иркутской области (Братск, Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут). При этом в областном центре и городе Шелехов наблюдается миграционный приток населения.
Большая часть миграционных перемещений с пересечением границ региона совершается в пределах России (прибывших 36 513 человек, выбывших 42 895 человек). При межрегиональных передвижениях около половины мигрантов Иркутской области меняют место жительства в пределах СФО (прибывших 32 368 человек, выбывших 33 753 человека). Наблюдается большой отток населения в другие территории Российской Федерации (17 148 человек), выезжают жители Иркутской области также в страны дальнего зарубежья (667 человек).
Соотношение мужчин и женщин в составе мигрантов – 50 на 50. Наиболее подвижным является население в возрасте 20-39 лет. Доля трудоспособного населения из числа выбывших за пределы Иркутской области составила 84%.
Трудоспособные мигранты, выезжающие за пределы Иркутской области, имеют более высокий уровень образования по сравнению с меняющими место жительства в пределах региона. Среди них высока доля лиц с высшим образованием. В международной миграции наиболее заметна разница в уровне образования выбывших (26,9% - с высшим образованием) и прибывших (15,8% - с высшим образованием). Мигранты из СНГ чаще имеют среднее (полное) общее или среднее специальное образование. В любом случае регион несет интеллектуальные потери за счет миграции, поскольку она имеет отрицательное сальдо.
Анализ демографических процессов в Иркутской области показал:
-в 2007 году показатели смертности превысили показатели рождаемости, наблюдалась естественная убыль населения;
-численность молодёжи в половозрастном составе населения Иркутской области остается стабильной на протяжении нескольких лет;
- основная масса молодого населения проживает в крупных городах (Иркутск, Ангарск, Братск);
- для Иркутской области характерна внутрирегиональная и межрегиональная миграция, интенсивность которой остается примерно на одном уровне;
- внешняя для региона миграция связана с перемещением населения по территории России. Основное направление миграции - СФО.
Делая выводы о роли молодёжи в общественном воспроизводстве Иркутской области, необходимо отметить:
- сокращение численности молодых людей ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов Иркутской области, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях (далее – вуз), наносит урон функционированию рынка труда;
- старение населения способствует возникновению дефицита рабочей силы, росту нагрузки на трудоспособное население и систему здравоохранения, обострению проблем с выплатами пенсий и социальных пособий;
- отток из Иркутской области квалифицированных кадров, особенно молодёжи, ведет к снижению научного, творческого, культурного потенциалов Иркутской области, к сокращению численности и ухудшению структуры трудовых ресурсов, и, соответственно, к усилению проблем в экономической и социальной сферах Иркутской области;
- проблему депопуляции населения необходимо решать, в том числе и проведением гибкой миграционной политики. Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в Иркутскую область квалифицированных специалистов и инвесторов;
- неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в сохраняющейся естественной убыли и миграционном оттоке населения, является одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих развитие Иркутской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.