Моисеев Александр Петрович заместитель Председателя Правительства Иркутской области, руководитель рабочей группы по разработке государственного доклад

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Молодёжь иркутской области, 6912.34kb.
• Министр по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области, руководитель, 4888.48kb.
• Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
• Томенко Виктор Петрович заместитель Губернатора Красноярского края заместитель председателя, 408.65kb.
• Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
• Зусин Аркадий Эдуардович руководитель рабочей группы, заместитель Председателя Правления, 61.29kb.
• Законодательное собрание иркутской области, 26.1kb.
• К. А. Махов заместитель руководителя Росавиации, 2994.89kb.
• О кандидатуре председателя Молодежной избирательной комиссии Иркутской области, 20.62kb.
• Королев Олег Петрович Заместитель главы администрации Липецкой области Салогубов Сергей, 16.62kb.

Выводы и предложения


Статистические материалы и данные социологических исследований, представленные в государственном докладе «Молодёжь Иркутской области», отражают основные процессы, протекающие в молодёжной среде, дают возможность выявить ключевые проблемы современной молодёжи и определить основные пути их решения.

Решение этих проблем требует комплексного подхода, тесного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, молодёжных и детских общественных объединений, СМИ, которым и адресованы представленные в настоящем разделе предложения.

В социальном портрете современной молодёжи отчетливо проявляются противоречивые черты:

1. 
   возросший уровень образованности и недостаточная согласованность социального и личного смысла образования;
   
2. стремление к активному участию в социальных преобразованиях и фактическое отстранение, особенно учащейся молодёжи, от многообразных видов социальной деятельности;
   
3. желание что-то изменить к лучшему в окружающей действительности и пассивность в поиске и реализации возможностей для самостоятельного улучшения жизни.
   

Большое значение для Иркутской области имеет демографическая составляющая. В результате проводимой в Иркутской области демографической государственной политики и политики поддержки молодых семей возрастает ценность семьи и семейного образа жизни в ценностных ориентациях молодёжи. Несмотря на препятствия для создания крепкой семьи и рождения детей (материально-бытовая неустроенность, социально-экономическая зависимость и социальная незрелость молодых людей), большинство молодых людей придерживается традиционной формы закрепления семейно-брачных отношений, зарегистрированных органами ЗАГС. В последние годы уменьшилось количество расторгнутых браков среди молодых людей. Наблюдается постепенное увеличение рождаемости населения и стабилизация уровня смертности. В Иркутской области, как и в других субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Сибири и Дальнего Востока, отмечается отток молодёжи в центральную часть Российской Федерации. Более трети из выбывших молодых людей предпочли другие регионы в качестве места для учебы или работы. Неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в сохраняющейся естественной убыли и миграционном оттоке населения, является одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих развитие Иркутской области в средней и долгосрочной перспективе.

Для увеличения рождаемости населения и сохранения молодёжного потенциала Иркутской области необходимо:

-совершенствовать механизмы реализации областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 годы, утверждённой постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 марта 2005 года
№ 7/26-ЗС, а также развивать другие формы улучшения условий жизни молодых семей;

-активно пропагандировать традиционные ценности семейной жизни, информировать молодёжь об организациях и службах, оказывающих услуги и консультации молодым семьям и молодёжи, готовящейся к семейной жизни;

-проводить гибкую миграционную политику. Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в область квалифицированных специалистов и инвесторов;

-организовать комплексное межведомственное взаимодействие по формированию благоприятной среды для успешного развития и самореализации молодых людей, закреплению молодых специалистов в регионе.

Небольшое увеличение рождаемости и успешная реализация национальных проектов наметили ряд положительных моментов по остановке депопуляции жителей Иркутской области. Как отметил президент Д.А. Медведев: «Наша сегодняшняя задача все эти тенденции закрепить, чтобы они не были счастливым годом или полутора годами, а превратились в устойчивую тенденцию, рассчитанную на пять, на десять лет».

Увеличение рождаемости и воспроизводство качественных трудовых ресурсов невозможно без здорового молодого поколения. В Иркутской области в последние годы прослеживается ухудшение состояния здоровья молодёжи, рост заболеваемости детей и подростков. Продолжает увеличиваться показатель смертности молодёжи в результате суицида. Однако за последние 3 года увеличилось число детей со средним физическим развитием и уменьшилось число детей с низкими показателями физического развития. С 2007 года отмечается значительное снижение подросткового алкоголизма, наркомании, токсикомании. Из года в год уменьшается число ВИЧ-инфицированных подростков и молодёжи, что является положительной динамикой в среднесрочном и долгосрочном развитии Приангарья.

Для сохранения положительных тенденций в изменении здоровья молодёжи необходимо:

-повышать эффективность работы по пропаганде здорового образа жизни;

-усилить контроль за соблюдением законодательства в сфере реализации табачно-алкогольной продукции лицам до 18 лет;

-направить усилия на профилактику употребления табака, алкоголя, наркотических и психотропных веществ среди молодёжи;

-обратить внимание педагогических составов образовательных учреждений на необходимость усиления работы по изучению микроклимата в детских и молодёжных коллективах и оказанию своевременной психологической поддержки учащимся, входящим в группу риска суицидов;

-активизировать работу по профилактике психотравмирующих ситуаций, возникающих, главным образом, в процессе общения ребенка в семье – с родителями, в школе – с одноклассниками и педагогами. Работу по профилактике необходимо проводить не только с детьми и молодёжью, но и с представителями их социального окружения;

-развивать систему центров психологической поддержки, активно использовать формы психологической помощи: «телефон доверия», «горячая линия», «кризисный центр» с целью выявления подростков, склонных к суициду, и предотвращения попыток самоубийств среди детей и молодёжи.

Качество жизни населения Иркутской области во многом зависит от уровня образования ее молодых граждан. Развивать молодёжь – значит усиливать инновационный, творческий потенциал молодого поколения, закладывать основы будущего роста. В Иркутской области имеются все необходимые условия для формирования качественного и образованного трудового потенциала. Система образования представлена всеми ступенями и дает широкие возможности для получения как общего образования, так и профессионального образования. Однако при этом остро стоят проблемы социальных гарантий, обеспеченности трудом, защиты прав молодёжи. Риск безработицы особенно актуален среди выпускников образовательных учреждений профессионального образования.

В тоже время все больше молодых людей ориентируются на получение высшего профессионального образования, которое рассматривается ими как способ достичь успеха в жизни. Ориентация на успех в жизни становится ведущей жизненной стратегией молодёжи области, причем она носит достаточно устойчивый характер.

Для сохранения и развития образовательного потенциала молодёжи Иркутской области необходимо осуществить следующие меры:

-перевод всех общеобразовательных учреждений Иркутской области на работу в одну смену, что даст возможность более качественного развития системы дополнительного образования;

-переоборудование и ремонт общеобразовательных учреждений Иркутской области в соответствии с новыми требованиями, предусматривающими творческое, образовательное и физическое развитие детей;

-переориентация работы специалистов образовательных учреждений дополнительного образования на обеспечение условий для становления и развития навыков самопознания, самоопределения, самореализации, самоутверждения у каждого обучающегося. Занятия со специалистами должны обеспечить возможность глубже узнать себя, уточнить содержание природных задатков, сформировать те умения, которые требуются для обоснованного выбора будущей профессии;

-сохранение научного и образовательного потенциала системы начального профессионального образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

-организация непосредственного и тесного взаимодействия между работодателями Иркутской области и представителями образовательных учреждений профессионального образования.

В настоящее время молодёжь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни. Острыми проблемами молодёжной среды, оказывающими негативное влияние на ситуацию Иркутской области, является слабая конкурентоспособность молодёжи на рынке труда, рост числа незанятых общественно-полезной деятельностью и безработных молодых людей. Молодёжь в большей степени, чем другие группы, ощутила на себе негативные последствия рыночных реалий, т.к. она не имеет достаточного «запаса устойчивости», как другие слои и группы населения, образовательных, профессиональных возможностей, достаточного жизненного опыта и защищенности от психологических перегрузок.

Высокая доля молодёжи среди безработных Иркутской области остаётся неизменной на протяжении последних 10 лет. Это, во многом, обуславливается тем, что на рынке труда наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы, т.к. преобладает спрос на рабочие профессии, который полностью не обеспечивается предложением, в то время как увеличивается количество выпускников вузов и ссузов.

Среди многих проблем трудоустройства молодёжи выделяются проблемы трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, которые существенно отличаются от аналогичных проблем молодёжи от 18 до 30 лет. Характерной особенностью этой возрастной группы является: отсутствие профессии (специальности) и опыта работы, завышенные требования к уровню заработной платы и статусу работы. Вследствие этого несовершеннолетние являются неконкурентоспособными на рынке труда и, соответственно, трудовая занятость этой категории нуждается в особом регулировании.

Для решения данной проблемы необходимо:

-организовывать профориентационную работу с подростками, направленную на популяризацию рабочих профессий;

-руководству вузов и ссузов следует усилить работу, направленную на установление тесных контактов между образовательными учреждениями и организациями в Иркутской области и совершенствовать систему трудоустройства выпускников;

-организовать взаимодействие образовательных учреждений Иркутской области, руководителей организаций, службы занятости населения Иркутской области по проведению производственной практики студентов, формированию ежегодного заказа на специалистов определённых специальностей;

-органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, образовательным учреждениям Иркутской области необходимо оказывать поддержку студенческому трудовому движению и программам трудового воспитания школьников и студентов;

-для организации трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, необходимо организовывать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан на производственной базе образовательных учреждений, создавать молодёжные трудовые отряды, организовывать временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Иркутской области.

Молодёжь - возрастная группа, которая со временем займет ведущие позиции в политической жизни общества. Успешная, активная, талантливая молодёжь является потенциалом для формирования будущей политической элиты региона. Среди молодёжи Иркутской области наблюдается рост патриотических настроений, позитивного отношения к представителям государственной власти. В то же время политическая и электоральная активность молодёжи, молодёжный абсентеизм продолжают оставаться серьёзной проблемой. Задача повышения электоральной активности молодёжи не может быть достигнута только проведением конкретных PR-акций в период избирательной кампании. Она требует систематического политического воспитания молодёжи, которое должно начинаться со школьной скамьи.

Решению данных проблем должно способствовать следующее:

-формирование системы политической социализации молодёжи. Важную роль в этом процессе должна играть система образования. Обучение правовой и политической культуре в образовательных учреждениях, ссузах и вузах должно проводиться не только в рамках учебных предметов, но и на различных мероприятиях, направленных на повышение интереса к институту выборов и политики в целом;

-на региональных телеканалах необходимо создание цикла постоянных телепередач по проблемам избирательного процесса, обобщению опыта работы молодёжных парламентов, проведению различных конкурсов и телеигр, организации работы телеклубов, например, «Молодой избиратель» или «Школы парламентаризма» и т.д.;

-развитие молодёжного парламентаризма, школьного и студенческого самоуправления;

-поддержка молодёжных общественных объединений, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание молодёжи;

-повышение эффективности областных государственных целевых, социальных программ, направленных на патриотическое воспитание молодёжи, формирование интереса молодёжи к истории своей страны, повышение престижа воинской службы.

В настоящее время перед обществом остро стоит проблема проведения организованного досуга молодёжи, которая возникает в связи с ростом таких негативных явлений как наркомания, алкоголизм, преступность и других девиантных форм поведения. Наряду с этим отмечается нарастание эмоционально-психологической тревожности, стресса, агрессивного неадекватного поведения, низкой самооценки, неготовности, неумения преодолеть проблемы в различных жизненных ситуациях, и как следствие, маргинализация сознания, всплеск разрушительной энергии. Каждый одиннадцатый преступник в Иркутской области – несовершеннолетний. Каждый шестой подросток в момент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения. Наиболее распространённым видом преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются кражи, разбои и грабежи.

Для предупреждения преступности в молодёжной среде необходимы:

-организация продуктивного досуга молодёжи: увеличение количества спортивных объектов и учреждений культуры на территории Иркутской области;

-проведение профилактических акций, формирующих у подрастающего поколения положительные личностные качества;

-адресность профилактической работы: необходимость работы именно с лицами и группами девиантного поведения, особенно с детьми, в семьях, на улице, в образовательных учреждениях;

-усиление контроля за детьми, подростками, не посещающими общеобразовательные учреждения;

-развитие социального творчества как альтернативы антиобщественным проявлениям;

-принятие мер по защите подрастающего поколения от пропаганды насилия, жестокости, порнографии, нецензурных выражений.

В Иркутской области существуют общественные организации, которые занимаются решением проблем молодёжи, но об их деятельности недостаточно информации у населения Приангарья. Они не уделяют должного внимания привлечения новых членов либо принадлежат какой-нибудь партии и занимаются проведением молодёжных акций исключительно в интересах политики. Реально действующих, активных молодёжных организаций крайне мало.

Для решения данных проблем необходимо:

-на региональных теле- и радио каналах уделять больше внимания деятельности молодёжных общественных организаций;

-привлекать для создания социальной рекламы, направленной на борьбу с распространением наркотиков, СПИДА, подростковой преступности и других социальных проблем, членов молодёжных общественных организаций.