Областная целевая программа развития воспитания и дополнительного образования детей на 2006-2010 гг Департамент общего образования

Вид материала

Программа

Содержание О состоянии и мерах по развитию системы дополнительного образования детей 22.05.2008. Москва. Государственная Дума

Подобный материал:

• Конституция Российской Федерации, закон, 410.01kb.
• Л. Н. Пермякова департамент образования города москвы северное окружное управление, 8527.78kb.
• Образовательная программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры теории и методики, 370.5kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральная целевая, 58.48kb.
• «Пути совершенствования патриотического воспитания детей и подростков в условиях учреждения, 682.16kb.
• Следовательской и конструкторской деятельности в системе дополнительного образования, 99.22kb.
• Формирование эстетического вкуса у детей в студии дополнительного образования средствами, 773.94kb.
• Образовательная программа дополнительного образования детей отделения «Театральное, 449.25kb.
•     Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
• Публичный доклад директора муниципального образовательного учреждения дополнительного, 476.16kb.

^

О состоянии и мерах по развитию системы дополнительного образования детей

22.05.2008. Москва. Государственная Дума

Рекомендации парламентских слушаний

Заслушав и обсудив доклад статс-секретаря, заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Ю.П. Сентюрина «Основные направления государственной политики в сфере дополнительного образования детей и перспективы развития системы дополнительного образования в Российской Федерации», участники парламентских слушаний отмечают, что система дополнительного образования детей является важнейшей составляющей современного образовательного пространства Российской Федерации.

Цели, задачи и направления современного этапа модернизации системы дополнительного образования детей определяются в соответствии с изменениями, которые происходят в государственно-политическом и социально-экономическом устройстве России в целом. Это в первую очередь: обновление и укрепление российской государственности; демократизация общественной жизни; переход на рыночные механизмы экономического развития и преобразование форм собственности; децентрализация управления; изменение структуры занятости населения; усиление роли субъектов Федерации и муниципального, местного самоуправления в осуществлении социальной, экономической, образовательной политики; интеграция в мировое политическое, экономическое, социокультурное, образовательное пространство.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года дополнительное образование детей характеризуется «…как важнейшая составляющая образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе», как один «...из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов, личностного, социального и профессионального самоопределения детей и молодёжи». Сущность дополнительного образования детей определяется как «…мотивированное образование за рамками основного образования, позволяющее человеку приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно».

Являясь социально востребованной, система дополнительного образования детей требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют 17,6 тысяч учреждений дополнительного образования детей (95% являются муниципальными), в которых занято 10,9 млн. детей от 5 до 18 лет (что составляет 49,1% от общего количества).

Участники парламентских слушаний отмечают, что сеть учреждений дополнительного образования увеличилась на 1,3 тысячи за последние 10 лет, но этого недостаточно для удовлетворения запросов населения.

В числе ведущих тенденций развития системы дополнительного образования детей следует отметить:

– вариативность образовательных программ, реализуемых учреждениями дополнительного образования детей, что даёт возможность удовлетворить разнообразные образовательные потребности детей, подростков, семей, повысить культурный уровень родителей;

– многопрофильность деятельности Домов детского творчества как наиболее распространённого вида учреждения дополнительного образования, позволяющая учитывать различные интересы и потребности детей, подростков, семей;

– развитие творческих инициатив, направленных на организацию свободного времени школьников и способствующих организации содержательного досуга детей, подростков, семей, профилактике и предупреждению правонарушений в подростковой среде;

– развитие иных форм учреждений дополнительного образования детей, в том числе на базе общеобразовательных школ, позволяющих расширить приобщение школьников в системе дополнительного образования детей, ведущих к развитию внеклассной и внешкольной занятости детей и подростков;

– создание филиалов учреждений дополнительного образования детей (муниципальных, областных (республиканских, краевых), социокультурных центров на базе реорганизованных сельских малочисленных школ, что способствует сохранению социально-культурной работы с детьми и населением в малых поселениях;

– профориентационную направленность деятельности учреждений дополнительного образования детей, способствующую осознанному выбору школьниками профессий;

– кооперацию ресурсов учреждений дополнительного образования детей и начального профессионального образования, особенно в развитии технического творчества школьников, ведущей к полезной занятости подростков, их ориентации на профессии;

– активное участие учреждений дополнительного образования детей в создании ресурсных центров профильного обучения сельских школьников, в реализации предметно-профильной и профессионально-профильной подготовки учащихся, что способствует закреплению молодёжи на селе;

– развитие заочных форм дополнительного образования сельских школьников на основе использования возможностей областных учреждений дополнительного образования детей, что содействует развитию познавательной активности сельских школьников, их углублённой подготовке к поступлению в учреждения профессионального образования.

Вместе с тем участники парламентских слушаний считают, что для организации эффективной работы системы дополнительного образования необходимы современные организационные формы, единая методическая служба, нормативные требования к материально-техническому и кадровому обеспечению, чёткое определение стратегии развития системы дополнительного образования, направлений педагогической работы, исходя из интересов детей, семьи и общества, внедрение инновационных средств, технологий и методик дополнительного образования.

Участники парламентских слушаний констатируют, что всё это находится пока в стадии становления, не успевает за быстро меняющейся психологической ситуацией в обществе, за социальными запросами, экономическими проблемами. Мало обобщён текущий методический опыт, ещё слабо развёрнуто его научно-методическое осмысление.

В системе дополнительного образования детей возник дефицит педагогических кадров, которые бы соответствовали этим социально-педагогическим критериям – не только владели профессионально-педагогическими знаниями и умениями в своей конкретной предметной области, но и умели бы обеспечивать решение воспитательно-образовательных и социальных проблем.

Участники парламентских слушаний считают, что в перспективе дальнейшему развитию системы дополнительного образования будет способствовать решение вопросов, связанных с созданием необходимых нормативных актов, разработка новой системы оплаты труда и стимулирования работников государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования субъектов Российской Федерации, определением нормативов финансирования этих учреждений, требований к материально-технической базе учреждений дополнительного образования, созданием системы подготовки педагогических кадров для работы в учреждениях дополнительного образования.

Участники парламентских слушаний отмечают, что в целях дальнейшей государственной поддержки и развития системы дополнительного образования детей необходимо активизировать деятельность по её нормативно-правовому обеспечению.

В связи с переходом системы образования в 2009 году на новую систему оплаты труда педагоги дополнительного образования в проекте нормативных документов включены в IV профессиональную квалификационную группу по базовым ставкам заработной платы, что значительно снижает их уровень достатка и социальной защищённости по сравнению с учителями, работающими в общеобразовательных учреждениях, практически на треть.

С учётом возрастающей роли учреждений дополнительного образования, педагогов, работающих в этих учреждениях, в воспитании и обучении детей, их творческом развитии, занятости подростков, профилактике безнадзорности и беспризорности среди них, такая ситуация, безусловно, будет воспринята педагогами и родителями неодобрительно. В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в проекты нормативно-правовых документов на федеральном уровне.

Участники парламентских слушаний обеспокоены тем, что в связи с принятием Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусматривается введение нового типа государственных и муниципальных образовательных учреждений – автономных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей. С учётом того, что развитие системы дополнительного образования отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и большинство учреждений, расположенных в сельской местности, имеют слабую материально-техническую и кадровую базу (финансирование в среднем по Российской Федерации составляет 6% от потребности), нецелесообразно интенсифицировать перевод учреждений дополнительного образования детей в автономные учреждения. Апробацию такого перевода можно осуществить в порядке эксперимента.