Областная целевая программа развития воспитания и дополнительного образования детей на 2006-2010 гг Департамент общего образования
| Вид материала | Программа |
- Конституция Российской Федерации, закон, 410.01kb.
- Л. Н. Пермякова департамент образования города москвы северное окружное управление, 8527.78kb.
- Образовательная программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры теории и методики, 370.5kb.
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральная целевая, 58.48kb.
- «Пути совершенствования патриотического воспитания детей и подростков в условиях учреждения, 682.16kb.
- Следовательской и конструкторской деятельности в системе дополнительного образования, 99.22kb.
- Формирование эстетического вкуса у детей в студии дополнительного образования средствами, 773.94kb.
- Образовательная программа дополнительного образования детей отделения «Театральное, 449.25kb.
- Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
- Публичный доклад директора муниципального образовательного учреждения дополнительного, 476.16kb.
16.РЕКОМЕНДАЦИИ по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений (письмо Минобрнауки России от 25.04.06 № АФ-100/03)
Настоящие рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам управления образованием, территориальным организациям Общероссийского Профсоюза образования, общеобразовательным учреждениям в решении вопросов, возникающих в связи с выплатой вознаграждения за классное руководство в соответствии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов и муниципальных общеобразовательных школ" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства от 4 февраля 2006 г. N 67), которым утверждены Правила предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ (далее - Правила).
Для обеспечения правильного применения законодательства Российской Федерации и соблюдения прав педагогических работников общеобразовательных учреждений, на которых возложены функции классного руководителя, предлагаем руководствоваться следующим.
1. Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета в виде целевых субсидий бюджетам субъектов, должно устанавливаться дополнительно к доплатам, предусмотренным за эту работу по состоянию на 31 декабря 2005 года.
Такой порядок реализации приоритетных национальных проектов, включая приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого предусмотрено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам, определен пунктом 4.6. Единых рекомендаций по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 год, утвержденных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
В указанных Единых рекомендациях установлено, что меры по реализации приоритетных национальных проектов будут осуществляться за счет средств федерального бюджета дополнительно к тем решениям, которые принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по повышению заработной платы работников бюджетных учреждений образования и здравоохранения и по ее регулированию, включая порядок установления и применения доплат, надбавок и других стимулирующих выплат.
Исходя из этих принципов и в целях реализации поставленных Президентом Российской Федерации задач по выполнению приоритетных национальных проектов органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано при установлении систем оплаты труда не допускать ухудшения ранее установленных условий оплаты труда, снижения размеров индексации заработной платы, отмены либо уменьшения размеров надбавок, повышений окладов (ставок), доплат, стимулирующих выплат, установленных указанным категориям работников на региональном и муниципальном уровнях.
2. В соответствии с пунктом 1 Правил субсидии в 2006 году предоставляются на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя только в следующих видах общеобразовательных учреждений: государственные начальные общеобразовательные школы, основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии и лицеи субъектов Российской Федерации, муниципальные начальные общеобразовательные школы, основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии и лицеи (далее - общеобразовательные учреждения).
Таким образом, на федеральном уровне определен конкретный перечень видов общеобразовательных учреждений, педагогическим работникам которых должно выплачиваться вознаграждение за счет средств федерального бюджета.
Вознаграждение педагогическим работникам за выполнение функций классных руководителей должно выплачиваться во всех классах, входящих в структуру общеобразовательных учреждений, предусмотренных в указанных Правилах, в том числе в специальных (коррекционных) классах для обучающихся с отклонениями в развитии, в классах с очно-заочной (вечерней), заочной формой обучения. При этом обучающиеся в форме семейного образования и экстерната учитываются в списочном составе соответствующих классов.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование", осуществляемая на условиях софинансирования, не исключает того, что на региональном уровне перечень типов и видов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, может быть расширен, и в них может за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаться выплата дополнительного вознаграждения за осуществление функций классного руководителя.
В ряде субъектов Российской Федерации перечень таких образовательных учреждений, в которых устанавливается дополнительное вознаграждение за осуществление функций классного руководителя за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, уже расширен. Например, дополнительное вознаграждение устанавливается педагогическим работникам образовательных учреждений, деятельность которых регулируется:
Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1237 (с последующими изменениями и дополнениями), к которым относятся вечерние (сменные) общеобразовательные школы, открытые (сменные) общеобразовательные школы, центры образования, вечерние (сменные) общеобразовательные школы при исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) и воспитательно-трудовых колониях;
Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1204 (с последующими изменениями и дополнениями), к которым относятся начальные школы-детские сады, начальные школы-детские сады компенсирующего вида и прогимназии, а также иными типовыми положениями.
3. В абзаце первом пункта 3 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. N 67) предусмотрено, что объем субсидий, предоставляемых каждому субъекту Российской Федерации на вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, определяется из расчета 1000 рублей за классное руководство в классе наполняемостью 25 и более человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью - с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.
Таким образом, размер вознаграждения за классное руководство за счет средств федерального бюджета не может превышать 1000 рублей в месяц.
В сельской местности этот размер не может быть превышен, поскольку наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях сельской местности в количестве 14 человек является условной нормой, которая использована только для расчета объема субсидий субъектам Российской Федерации в 2006 году с учетом реально складывающейся наполняемости классов в сельской местности.
Установление большего размера вознаграждения за классное руководство в классах наполняемостью более 25 обучающихся в городской местности противоречило бы пункту 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (с последующими изменениями и дополнениями), а также пункту 2.3.1. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (Санитарно - эпидемиологические правила - СанПиН 2.4.2.1178-02), в соответствии с которыми наполняемость классов в количестве 25 человек является предельной.
Однако такой порядок не исключает возможности принятия решения на уровне субъекта Российской Федерации о выплате вознаграждения в большем размере за счет средств субъекта Российской Федерации в случае фактического превышения по каким-либо причинам установленной указанными выше нормативными правовыми актами наполняемости классов.
4. В соответствии с пунктом 3 Правил в размере субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации на выплату вознаграждения за классное руководство, учитываются районные коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Это означает, что по своей правовой природе вознаграждение за классное руководство является не компенсационной выплатой, как зачастую пытаются толковать понятие "вознаграждение", а составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями, а именно:
вознаграждение за классное руководство выплачивается одновременно с выплатой заработной платы педагогическим работникам;
вознаграждение за классное руководство, как и другие доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, учитываются при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц;
вознаграждение за классное руководство, начисляемое работодателем в пользу педагогических работников, учитывается при определении налоговой базы по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
к заработной плате педагогических работников, включающей размер вознаграждения за классное руководство, выплачиваются районные коэффициенты, установленные Правительством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Особо следует обратить внимание на проблему, возникшую с выплатой процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В пункте 3 Правил отсутствует упоминание о том, что в объеме субсидий на выплату вознаграждения за классное руководство учтены средства на выплату процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако, учитывая принцип софинансирования приоритетных национальных проектов, это не может служить основанием для отказа работникам в выплате этих процентных надбавок к заработной плате с учетом вознаграждения за классное руководство, поскольку это противоречило бы статье 317 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).
5. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 пункт 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении дополнен абзацем, предусматривающим, что на педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.
Следует отметить, что для педагогических работников, на которых возложены функции классного руководителя с соответствующей доплатой, в том числе до принятия решения об установлении за эту работу дополнительного вознаграждения, выплата доплаты и вознаграждения является существенным условием трудового договора, изменение которого при надлежащем исполнении этих обязанностей без согласия работника не допускается.
Принимая во внимание, что пункт 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает порядок распределения объемов учебной (педагогической работы) педагогических работников, то при регулировании вопросов, связанных с возложением на педагогических работников общеобразовательных учреждений функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе, рекомендуется руководствоваться тем же порядком, что и при распределении учебной нагрузки, закрепляя соответствующие положения в коллективном договоре общеобразовательного учреждения.
Так, применительно к порядку, установленному при распределении учебной нагрузки, могут быть предусмотрены следующие положения, связанные с осуществлением функций классного руководителя:
при возложении на педагогических работников с их согласия функций классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе учитываются обеспеченность общеобразовательного учреждения соответствующими кадрами, а также другие условия работы в данном общеобразовательном учреждении;
выполнение возложенных в начале учебного года обязанностей по классному руководству не должно прекращаться по инициативе работодателя в течение учебного года, за исключением случаев сокращения количества классов;
в целях обеспечения стабильности выплаты вознаграждения за классное руководство оно не должно пересчитываться в течение учебного года с увеличением или уменьшением количества обучающихся в классе, поскольку уменьшение или увеличение этой выплаты является изменением существенных условий трудового договора, которое допускается только после предупреждения работника о таком изменении не менее чем за 2 месяца, по истечении которых вновь могут произойти изменения;
кандидатуры педагогических работников, которые в следующем учебном году будут осуществлять функции классного руководителя, должны определяться одновременно с распределением учебной нагрузки по окончании учебного года, с тем, чтобы каждый педагогический работник знал, в каком классе в новом учебном году он будет выполнять эти функции;
выполнение возложенных в текущем учебном году обязанностей по классному руководству в конкретном классе не должно отменяться по инициативе работодателя в следующем учебном году, за исключением случаев сокращения количества классов;
при возложении на педагогических работников функций классных руководителей на новый учебный год должна соблюдаться преемственность выполнения этой работы в классах.
В то же время за неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическим работником по его вине функций классного руководителя работодатель имеет право принять решение о прекращении выполнения работником этих обязанностей и выплаты доплаты и вознаграждения.
6. При недостаточном количестве педагогических работников или при отсутствии желания у отдельных из них выполнять работу по классному руководству эти обязанности могут возлагаться на одного педагогического работника с его согласия в двух классах, в том числе временно в связи с болезнью педагогического работника, поскольку каких-либо ограничений по выполнению функций классных руководителей более чем в одном классе не установлено. Размер вознаграждения за выполнение функций по классному руководству в таких случаях определяется с учетом количества обучающихся в каждом классе.
В то же время, имеющаяся практика возложения функций по классному руководству в одном классе (классе-комплекте) на двух и более педагогических работников с целью разделения между ними вознаграждения за классное руководство не имеет правовых оснований и применяться не должна.
В случае необходимости обязанности по классному руководству могут также возлагаться на учителей из числа руководящих и других работников общеобразовательного учреждения.
7. В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", при расчете среднего заработка для всех случаев его определения учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
К таким выплатам относится и вознаграждение за классное руководство, в связи с чем оно должно учитываться:
при исчислении среднего заработка для оплаты ежегодных основных и дополнительных отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, а также дополнительных отпусков в связи с обучением;
при определении среднего заработка, сохраняемого за педагогическими работниками общеобразовательных учреждений по основному месту работы, направленными с отрывом от основной работы для повышения квалификации в образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, поскольку сохранение среднего заработка в указанном случае предусмотрено пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (с последующими изменениями и дополнениями);
в других случаях исчисления среднего заработка.
8. Вознаграждение за классное руководство должно учитываться при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, поскольку в соответствии с пунктом 84 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6 (с последующими изменениями и дополнениями), при определении указанных пособий педагогическим работникам учитывается весь заработок по месту основной работы, начисленный за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, включая дополнительную оплату за педагогическую работу, которая не считается совместительством, к которой относится доплата и вознаграждение за классное руководство.
Аналогичный порядок применяется также при определении размера пособия по временной нетрудоспособности за первые 2 дня временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств работодателя.
9. В соответствии с пунктом 52 Устава Профсоюза работников народного образования и науки ежемесячный членский взнос взимается из месячного заработка члена Профсоюза.
Исходя из того, что вознаграждение за классное руководство является составной частью заработной платы, то и размер членского профсоюзного взноса педагогических работников, являющихся членами Профсоюза, на которых возложены функции классного руководителя, определяется с учетом вознаграждения за классное руководство.
Поэтому порядок выплаты вознаграждения за классное руководство, предусматривающий осуществление выплаты вознаграждения по отдельной ведомости в целях обеспечения необходимой отчетности, не может являться основанием для невключения его в состав месячного заработка, из которого исчисляется членский профсоюзный взнос.
10. Периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, а также периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются для работников рабочим временем.
За время работы в указанные периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены учебных занятий (образовательного процесса) по указанным выше причинам. В связи с этим в отношении педагогических работников, которым установлено вознаграждение за классное руководство, необходимо внести изменения в тарификационные списки, а начиная с нового 2006/2007 учебного года учитывать вознаграждение за классное руководство при тарификации на новый учебный год. Размер вознаграждения при этом следует определять с учетом количества обучающихся в классе по состоянию на начало учебного года.
11. При выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей.
В этих случаях следует учесть, что появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.
В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.
Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 г. N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".
Следует также еще раз отметить, что выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя связана с возложением на педагогического работника с его согласия функций по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе как дополнительных обязанностей, т.е. не входящих в обязанности по основной должности, поэтому вряд ли обоснованно и правомерно выплачивать указанное вознаграждение работникам, осуществляющим такую работу на условиях занятия штатной должности.
12. При регулировании порядка установления вознаграждения за классное руководство необходимо иметь в виду также, что для выполнения функций классного руководителя действующим законодательством не установлено каких-либо норм времени работы в день, в неделю, в месяц. Порядок выполнения указанной работы определяется общешкольными планами и графиками, личными планами педагогического работника в зависимости от конкретных обстоятельств и мероприятий, связанных с воспитательной работой.
13. Методические рекомендации об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов и муниципальных общеобразовательных учреждений, определяющие цели и задачи деятельности, функции и формы работы классного руководителя, утверждены приказом Минобрнауки России от 3 февраля 2006 г. N 21 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854.
Указанный приказ направлен в адрес руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации письмом Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России от 21 марта 2006 г. N 06-304.
17.ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 814 «О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»
В соответствии со статьей 47 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" и в целях оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по обеспечению гарантий в части предоставления общего образования Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить форму соглашения о предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
3. Федеральному агентству по образованию осуществлять предоставление финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений за счет средств федерального бюджета, предусмотренных ему на эти цели в 2007 году.
18.ПРАВИЛА предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам
субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 814).
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2007 году за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - вознаграждение), следующих типов:
общеобразовательные учреждения;
вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
кадетские школы и кадетские школы-интернаты;
общеобразовательные школы-интернаты;
образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ);
специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы);
образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой.
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по выплате вознаграждения.
3. Размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту Российской Федерации, определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности.
Для классов, наполняемость которых меньше установленной, расчет размера субсидии осуществляется с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.
При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в I квартале 2007 г. предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета исходя из сумм, предусмотренных приложением 23 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год". Начиная со II квартала 2007 г. субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются путем частичной компенсации кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выплатой вознаграждения. Указанная компенсация производится на основании соответствующих отчетов уполномоченных органов исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации.
5. Субъект Российской Федерации в определяемом им порядке предоставляет местным бюджетам из регионального фонда компенсаций субвенции на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих в связи с принятием субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих выплату вознаграждения.
6. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключают с Федеральным агентством по образованию соглашение о выплате вознаграждения и представляют ежемесячно, до 15-го числа, отчет о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выплатой вознаграждения, по утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации форме.
7. Контроль за целевым использованием субсидий возлагается на Федеральное агентство по образованию и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.
19.Форма Соглашения о предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в 2007 году (от 09.01.2007 № 3/12-14).
^
20.Механизмы мониторинга и контроля хода реализации приоритетного национального проекта "Образование" (ПНПО)
В соответствии с принятым сетевым планом приоритетного национального проекта "Образование" мониторинг его реализации включает в себя три основные части:
1. Мониторинг готовности участников к осуществлению проекта. Необходимо, чтобы все документы были своевременно приняты, а подготовительные мероприятия проведены.
2. Контроль за ходом выполнения процедур реализации проекта. Здесь важно, чтобы все обозначенные ранее обязательства выполнялись в соответствии с подписанными соглашениями и контрактами.
3. Мониторинг основных и промежуточных результатов проекта, который предполагает анализ достижения всех промежуточных и итоговых показателей.
^ О мониторинге готовности к осуществлению проекта.
Прежде всего, федеральным органам исполнительной власти предстоит подготовить постановления Правительства Российской Федерации по поддержке классных руководителей.
В субъектах Российской Федерации также должна быть обеспечена готовность к реализации приоритетного национального проекта "Образование". В первом квартале 2006 года во всех регионах должны быть созданы:
- Советы при губернаторах, обеспечивающие реализацию проекта;
- Организационные группы, ведущие оперативное администрирование реализации проекта. Главным образом они нужны для координации осуществления конкурсов по поддержке лучших учителей и инновационных школ.
Вместе с этим должны быть разработаны поквартальные региональные сетевые планы, все необходимые нормативные документы, обеспечивающие доведение федеральных средств до классного руководителя.
Основной механизм мониторинга хода выполнения процедур проекта - выездные комплексные инспектирования.
В ходе инспектирования в каждом конкретном субъекте Федерации необходимо рассмотреть:
- как действует региональный совет по реализации проекта (кто входит в его состав, как проходят заседания, какие решения принимаются, как обеспечивается контроль за их исполнением);
- какие условия созданы для работы организационной группы при региональном совете, укомплектована ли она квалифицированными специалистами;
- как осуществляется информирование об условиях участия в проекте, ходе его реализации, а также о самих участниках;
В этот же период необходимо проконтролировать в полном ли объеме финансируются выплаты классным руководителям; соблюдаются ли при этом нормы казначейского исполнения бюджетов.
^ Мониторинг основных результатов проекта.
Мы исходим из того, что контроль должен способствовать обеспечению необходимого результата. Поэтому считаем, что будет организован предварительный мониторинг итогов для того, чтобы гарантировать безусловное выполнение целевых индикаторов проекта.
Уже к концу года должны быть достигнуты следующие основные показатели:
3. С учетом наполняемости классов в сельской местности и в городе классные руководители получат ежемесячные доплаты. Для классов наполняемостью 25 и более человек в городе и классов наполняемостью свыше 14 человек в сельской местности должна быть профинансирована доплата в объеме 1000 руб., а классные руководители в классах с меньшей наполняемостью получат доплаты в зависимости от количества учащихся в классе.
Указанные результаты будут зафиксированы в отчетах регионов, и организаций-исполнителей отдельных компонентов приоритетного национального проекта "Образование".
Мы полагаем, что совокупность указанных действий, сочетание процедур жесткого контроля и привлечения общественного внимания к приоритетному национальному проекту "Образование" позволят обеспечить своевременность выполнения задач, поставленных Президентом Российской Федерации. И, в конечном счете, будут способствовать достижению основной цели - "существенному повышению качества жизни граждан России".
Форма П-1
^ Плановые показатели приоритетного национального проекта «Образование»
в
| № | ^ Показатель (ед. изм.) | Отв. | 2006 г. | 2007 г. | ||||||
| 1 квартал | 1-е полугодие | 9 месяцев | Всего за год | 1 квартал | 1-е полугодие | 9 месяцев | Всего за год | |||
| | Количество педагогических работников, получивших вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в рамках ПНПО (человек) | | | | | | | | | |
Форма П-2
^ Календарный план реализации приоритетного национального проекта «Образование» в…
| № | Направление/Блок мероприятий/^ Мероприятие/ Задача | Ответственные | Плановое начало | Плановое окончание | Показатель выполнения (ед. изм.) | Целевое значение показателя выполнения |
| | 1.6. Дополнительное вознаграждение за классное руководство | | 15.11.2005 | 30.12.2007 | Количество педагогических работников, получивших вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в рамках ПНПО (человек) | |
| | 1.6.5. Расходование субсидий на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя в 2006 году | | 20.01.2006 | 30.12.2006 | Отчеты о расходовании субсидий на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя | |
| | 1.6.6. Расходование субсидий на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя в 2007 году | | 10.01.2007 | 30.12.2007 | Отчеты о расходовании субсидий на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя | |
Форма О-2
Сведения о показателях приоритетного национального проекта «_____»
в _________________________________ по состоянию на «____» ___________200__ г.
| № | Показатель (ед. изм.) | Отв. | На начало года | Значение показателя в 200__ г. | |||||||||||||
| 1 квартал | ^ 1-е полугодие | 9 месяцев | Всего за год | ||||||||||||||
| | | | План | Факт | Откл | План | Факт | Откл | План | Факт | Откл | План | Факт | Откл | План | Факт | Откл |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
^
21.Справка о реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Образование"
- "Дополнительное вознаграждение за классное руководство"
30 декабря 2005 г. Правительством Российской Федерации подписаны постановления N 850 и N 854 о выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 Минобрнауки России разработаны проекты:
1) методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками общеобразовательных учреждений.
В рекомендациях:
- сформулированы цели и задачи деятельности классного руководителя, описаны его функции и должностные обязанности,
- определены полномочия образовательного учреждения по установлению прав и обязанностей классного руководителя, режиму его работы, даны соответствующие рекомендации,
- сформулированы условия эффективного выполнения педагогическим работником возлагаемых функций классного руководителя,
- перечислены формы работы классного руководителя и даны рекомендации по их выбору,
- приведены критерии оценки деятельности классного руководителя.
2) формы соглашения между субъектом Российской Федерации и Рособразованием, устанавливающего права, обязанности и ответственность сторон при предоставлении субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;
3) формы отчета о расходах бюджетов на выплату вознаграждения, включающая информацию о количестве и наполняемости классов в городской и сельской местности субъектов федерации.
11 января 2006 г. в субъекты Российской Федерации направлена телеграмма с основными рекомендациями по разработке региональной нормативной базы реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря N 854.
Минобрнауки России установлены сроки заключения соглашений с субъектами Российской Федерации, сроки предоставления в Министерство региональных нормативных актов о выплате вознаграждения.
Субъектам Российской Федерации направлена финансовая помощь в виде субсидий в общей сумме 3843 млн. руб. на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской федерации и муниципальных общеобразовательных школ. Перечисленные средства получены всеми субъектами Российской Федерации.
Запланирован выезд представителей Рособразования в субъекты федерации для проверки правильности осуществления выплат вознаграждения за классное руководство.
^
22.ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ УЧАЩИХСЯ «МОЯ КЛАССНАЯ – САМАЯ КЛАССНАЯ!!!»
Цели и задачи конкурса
Целью конкурса является повышение престижа и статуса классного руководителя образовательного учреждения, в целом, воспитательной работы в школе, выявление талантливых педагогов - классных руководителей, пропаганда и распространение передового педагогического опыта, повышение престижа профессии учителя и воспитателя.
Задачами конкурса являются:
- Формирование позитивного общественного мнения о Приоритетном национальном проекте «Образование», как катализаторе системных позитивных изменений в российском образовании;
- Раскрытие творческого потенциала педагогических работников системы образования России через оценку их работы непосредственными потребителями услуг – учащимися и их семьями;
- Стимулирование создания условий для самореализации педагогов - классных руководителей;
- Повышение престижа профессии педагога - классного руководителя, стимулирование интереса молодежи к получению педагогической профессии;
- Выявление талантливых педагогов – классных руководителей, обобщение и распространение их передового опыта
- Стимулирование дальнейшего профессионального роста педагогов – классных руководителей
- Развитие открытости образования, стимулирование различных форм общественного характера управления образованием
- Повышение социальной активности учащихся, развитие форм ученического самоуправления, развитие общественного детского и молодежного движения
- Информирование населения на постсоветском пространстве о приоритетных направлениях развития российского образования, о реализации ПНПО
- Обмен передовым педагогическим опытом стран участниц Содружества Независимых Государств
Порядок проведения Конкурса, требования к конкурсным материалам
Конкурс проводится в один этап.
К участию в конкурсе принимаются творческие работы учащихся: сочинения, эссе, рисунки, поделки, фотографии и др. в свободной форме, содержащие информацию о классном руководителе участника и представляющих обоснование названия-девиза конкурса «Моя классная – самая классная!!!».
Технические требования к форме и объему конкурсной работы не предъявляются. Творческие работы могут быть выполнены в печатной, рукописной, графической и прочих формах на усмотрение участника Конкурса.
^ Методические разработки, планы-конспекты проведения классных часов и внеучебных мероприятий к рассмотрению для участия в конкурсе не принимаются.
Участники конкурса
К участию в Конкурсе допускаются учащиеся государственных и негосударственных образовательных учреждений и организаций РФ, а также стран СНГ, в которых существует институт классного руководства. Возраст участников от 6 до 18 лет. Конкурсные работы Участника могут быть составлены в соавторстве с родителями Участника и рассматриваются как семейные заявки. Возможны коллективные работы.
Сроки и порядок проведения конкурса
Конкурс считается открытым после официальной публикации Положения о проведении Конкурса на сайте учредителя Конкурса (ссылка скрыта).
Дата окончания приема заявок – 10 октября 2006 года.
Дата окончания Конкурса и награждения победителей – 30 ноября 2006 года.
Номинации конкурса
Конкурсные работы рассматриваются по пяти номинациях:
- Конкурсные работы участников младшей возрастной категории от 6 до 10 лет
- Конкурсные работы участников средней возрастной категории от 11 до 15 лет
- Конкурсные работы участников старшей возрастной категории от 16 до 18 лет
- Конкурсные работы, посвященные молодым педагогам – классным руководителям от 19 до 25 лет
- Конкурсные работы, посвященные классным руководителям-мужчинам.
Оценка конкурсных материалов
Конкурсные работы оцениваются по объявленным номинациям в соответствии со следующими критериями:
- соответствие теме конкурса
- полнота раскрытия темы
- оригинальность изложения, выполнения
- креативная составляющая
Награждение победителей конкурса
Награждение победителей конкурса осуществляется после подведения итогов Экспертным советом и утверждения их Учредителями конкурса. Победители определяются по пяти номинациям, заявленным в данном Положении.
Победители конкурса награждаются ценными подарками и дипломами.
Партнеры конкурса могут учреждать собственные номинации для награждения.
Результаты конкурса, имена победителей публикуются на официальных сайтах Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию и на информационных ресурсах партнеров конкурса.
Творческие работы учащихся, присланные на конкурс, являются собственностью организаторов и могут быть использованы ими по их усмотрению.
ЗАЯВКА на участие в открытом конкурсе творческих работ учащихся «Моя классная – самая классная!!!»
| Данные участника конкурса | |
| Фамилия Имя Отчество | |
| Дата рождения (полностью) | |
| Регион (страна, республика, край, область) | |
| Домашний адрес (полностью с индексом), телефон для связи, адрес электронной почты | |
| Состав семьи (ФИО) | |
| Образовательное учреждение (полное название), класс/группа | |
| Адрес образовательного учреждения (полностью с индексом) | |
| Директор образовательного учреждения | |
| Данные классного руководителя/воспитателя | |
| Фамилия Имя Отчество | |
| Дата рождения (полностью) | |
| Статус (например, учитель истории или освобожденный классный руководитель) | |
| Краткое описание работы классного руководителя (почему Ваша классная – самая классная*) | |
| Описание конкурсной работы | |
| Какая работа представлена на конкурс, если есть, ее название | |
| Кто дополнительно принимал участие в создании творческой работы (родители – ФИО полностью, друзья, кружок, общественная организация и т.д.) | |
| Дополнительная информация на усмотрение участника | |
| Предложения по оптимизации воспитательной работы в школе; по улучшению качества и повышению доступности образования в Вашем городе /поселке, регионе, стране, мире* _____________________ Этот материал не является обязательным, на подведение итогов конкурса не влияет | |
* Описание можно представить как самостоятельный материал