Geum.ru

Нирующей линией развития которой в конечном итоге стало утверждение рабовладельческого способа производства, возникновение первых классовых обществ и государств

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 10 англия
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
^ ГЛАВА 10 АНГЛИЯ

1. Раннефеодальное государство

Издавна территорию острова Британия населяли кельтские

племена. С 43 г. н.э. Британия входила в состав Римской

империи, но господство римлян не привело к романизации

кельтов, которые смогли сохранить свою самобытность. В

IV в. римские легионы покинули остров, намереваясь вер-

нуться сюда позднее. Однако падение Римской империи

сделало эти планы несбыточными. Англосаксонские коро-

левства. В V в. Британия подверглась нашествию германс-

ких племен англов и саксов. Часть кельтов была переби-

та, часть переселилась на север острова, где была сох-

ранена независимость, часть подчинена германцам и в ко-

нечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покорен-

ные племена находились на стадии

разложения первобытно-общинного строя. Вскоре на

территории Британии образовалось семь англосаксонских

королевств. Социальное расслоение: эрлы и керлы. Основ-

ное население них государств составляли свободные

крестьяне-общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) сна-

чала занимала особое положение, но постепенно была от-

теснена дружинниками, на которых опирался король, ут-

верждая свою власть. В благодарность за службу дружин-

ники получали от короля в дар общинные земли вместе с

жившими на них крестьянами. Со временем королевские по-

жалования приобрели широкий размах. Одновременно новые

земельные собственники получали от короля всю полноту

власти в своих землях. Крестьяне несут в пользу земель-

ных собственников многочисленные повинности и становят-

ся -шчно зависимыми от своих господ. Те крестьяне, ко-

торые оставались свободными, выполняли регулярные по-

винности в пользу государства. Так постепенно общинные

отношения были заменены феодальными. которые к XI в.

господствовали на территории Англии. Порядок управле-

ния. Уитенагемот. Англосаксонские королевства представ-

ляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления

в которых был типичен. Административной единицей явля-

лось графство. По мере становления государственной ор-

ганизации народные собрания были заменены собраниями

графств, на которых присутствовала светская и духовная

аристократия. Вместо избираемых прежде эльдорменов соб-

рания возглавлялись королевскими чиновниками (шерифа-

ми). В VII-IX вв. важную роль в государственном управ-

лении играл совет знати (уитенагемот). Наиболее важные

вопросы - принятие новых законов, раздел земли, война и

мир - король решал с участием этого совета. Создание

единого государства. Англия. В 827 г. угроза нападения

датчан заставила англосаксонские королевства объеди-

ниться под властью Экберта, короля Уэссекса. С Х в. это

единое государство называется Англией. В конце IX в.

королем единого государства стал Альфред Великий, кото-

рый, осознавая слабость своего государства и невозмож-

ность защитить его от датчан, договорился с ними о пре-

доставлении им восточной части королевства. Отныне

власть Альфреда распространялась только на западную

часть Англии. Время правления Альфрелч отмечено укреп-

лением государственной организации: важное значение

приобретал королевский двор, появилась королевская кан-

целярия, активное участие в управлении дворцовым хо-

зяйством и государством в целом принимают кравчий, эко-

ном, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял

законодательству, судопроиз-

водству, армии. Судебник Альфреда- один из важных пра-

вовых памятников раннефеодального периода. Альфред соз-

дал сильное государство, с которым в Х в. слилось датс-

кое государство (восточная часть острова), и Англия

вновь стала единой. В XI в. датчанам снова удалось за-

воевать Англию, и некоторое время государством правил

датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кну-

та, в основе которых лежат обычаи английского государс-

тва. Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в

памяти последующих поколений как справедливый король, о

"добрых" законах которого вспоминали в разные времена,

выражая недовольство существующей властью.

2. Расцвет феодальных отношений Нормандское завоевание.

В 1066 г.

Англия вновь подвергается захвату, на этот раз норманд-

ским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Англосаксонская

знать, оказавшая сопротивление завоевателям, была боль-

шей частью истреблена, а ее земельные владения стали

военной добычей Вильгельма и его баронов. Предотвраще-

ние феодального распада страны. Все, кто получил землю,

становились вассалами короля. Среди них различались ве-

ликие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые

бароны или рыцари, получившие землю на условиях военной

службы в пользу короля, и лица, получавшие землю от ба-

ронов. Благодаря этому обстоятельству феодальный строй

был более четко организован, чем, например, во Франции.

В Англии действовало правило "вассал моего вассала -

мой вассал". Это способствовало значительному усилению

центральной власти и в то же время препятствовало раз-

витию децентрализаторских стремлений. Это объясняется

главным образом тем упорным и продолжительным сопротив-

лением, которое оказало англосаксонское население зах-

вату и разграблению его земель нормандской знатью. В

этих условиях бароны Англии были вынуждены поддерживать

королевскую власть и терпеть ее усиление, чтобы держать

в повиновении порабощенный народ. Кроме того, земельные

владения нормандской знати не составляли единых, слит-

ных массивов, они были разбросаны по всей стране, что

препятствовало образованию независимых феодальных сень-

орий. Усилению королевской власти в Англии способство-

вали огромный земельный фонд короля, составивший около

117 всей пахотной земли Англии, а также наличие посто-

янных налогов. Наконец, в отли-

чие от порядков, существовавших на континенте, вассалы

английского короля были обязаны по отношению к нему не

только военной службой, но и денежными взносами. Чтобы

не допустить превращения графств в автономные княжест-

ва, король запретил шерифам графств иметь в своем долж-

ностном округе крупные землевладения - маноры. Кроме

того, короли соблюдали все старинные обычаи и сохранили

англосаксонские учреждения, которые способствовали

централизации государственной власти. "Книга страшного

суда". Через 20 лет после завоевания в 1086 г. в Англии

была произведена перепись населения, земли, скота, ору-

дий труда, получившая название Книги страшного суда.

Она так названа потому, что никого не пощадила, как не

пощадит никого и день Страшного суда. Перепись пресле-

довала две цели: получить сведения необходимые для сбо-

ра гельда- поимущественного налога и информировать ко-

роля о размерах и распределении богатств, земель и до-

ходов его вассалов. Этот документ дает точную картину

социальной структуры Англии и свидетельствует о полной

феодализации общества. Таким образом. Нормандское заво-

евание имело большое значение для Англии, поскольку со-

действовало окончательному завершению процесса феодали-

зации; усилило королевскую власть и закрепило полити-

ческое единство страны; способствовало усилению связей

Англии с континентом. Государственный строй. В XII в.

королевская власть усиливалась. Поддержка королю оказы-

вали все слои населения, заинтересованные, каждый по

своим причинам, в укреплении его власти. Но долго так

продолжаться не могло. Новые бароны, упрочив свои пози-

ции как земельные собственники, стали стремиться к са-

мостоятельности. Первое баронское выступление против

королевской власти произошло в правление Генриха I

(1100-1135), вынужденного дать баронам Хартию вольнос-

тей, послужившую началом конституционных изменений в

английском феодальном государстве. Со стороны королевс-

кой власти были сделаны серьезные уступки, ценой кото-

рых было достигнуто относительное спокойствие в госу-

дарстве. В правление Генриха I был значительно усовер-

шенствован центральный государственный аппарат. Коро-

левская курия разделилась на большой совет и постоянный

правительственный орган (малую курию). Большой совет

созывался три раза в год (на рождество, пасху и троицу)

в составе сановников короля, главных его служащих и

круп-

нейших представителей знати страны. В его компетенцию

входило давать королю советы по всем вопросам, выносив-

шимся на обсуждение, и заслушивать решения и законода-

тельные акты короля. Обязательной силы рекомендации со-

вета не имели. Однако король был заинтересован в функ-

ционировании этого учреждения, поскольку таким путем он

мог добиться признания влиятельными феодалами своих по-

литических действий. Малая курия осуществляла высшую

судебноадминистративную и финансовую власть. В ее сос-

тав входили королевские сановники: лорд-канцлер,

лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель лич-

ной королевской печати и служащие двора, а также специ-

ально приглашаемые прелаты и бароны. При Генрихе I ма-

лая курия распалась на собственно королевскую курию,

выполнявшую функцию верховного судебно-административно-

го органа, и счетную палату (палату "шахматной доски"),

ведавшую финансовыми делами короля. Заседания курии

возглавлял король, а в его отсутствие - высший юстициа-

рий. Видное место в управлении занимали катугер, выпол-

нявший роль государственного секретаря, и казначей, за-

ведовавший королевской казной и возглавлявший счетную

палату. К высшей сановной знати принадлежали также кон-

нетабль и маршал (первый осуществлял юрисдикцию по во-

енным делам, второй участвовал в заседаниях казначейс-

тва и судебных собраниях курии). Наряду с укреплением

центрального аппарата при Генрихе I усилилась также

власть на местах. Эту власть осуществляли шерифы. Госу-

дарственный аппарат, созданный Генрихом 1, получает

дальнейшее развитие в царствование Генриха II

(1154-1189). Реформы Генриха II. Главное направление

реформаторской деятельности Генриха II было связано с

укреплением государственной юрисдикции за счет ограни-

чения судебно-административной власти крупных феодаль-

ных собственников. Судебная реформа (наиболее важная

для дальнейшей истории Англии) проводилась правительст-

вом Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных ис-

ков из сеньориальных судов и передачи их суду королевс-

кой курии. Королем в разное время были изданы ассизы

(ассизой называли иск, а также распоряжение о расследо-

вании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшест-

венника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем

представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет

о земле, это земельные иски. Так, согласно Великой ас-

сизе заинтересованная сторона имела право перенести

свой иск относительно свободного владения (фригольда)

из местного суда в королевскую курию, заплатив за это

соответствующую сумму.

Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были

исключены все уголовные дела, а также значительная

часть исков о земельной собственности и ленном владе-

нии. Это нанесло чувствительный удар по иммунитетным

привилегиям феодальных магнатов. Услугами королевских

судов могли пользоваться все свободные люди, но они

сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в

обычные сотенные манориальные суды. Королевский суд,

хотя и был платным, имел явные преимущества. В нем

практиковалось инквизиционное судопроизводство (предва-

рительное расследование дела) в отличие от обычных су-

дов, где установление истины при отсутствии достаточных

свидетельских показаний производилось с помощью ордалий

(испытаний). Естественно, что в королевский суд обраща-

лись охотнее, и сеньориальная юрисдикция в отношении

свободных людей неуклонно свертывалась. Королевская ку-

рия, ставшая постоянно действующим верховным судебным

органом, заседала в составе пяти юристов - трех мирян и

двух клириков. Она занималась делами кассационного по-

рядка, а также некоторыми категориями исков о собствен-

ности. Под ее юрисдикцией находились все непосредствен-

ные королевские вассалы. В начале XIII в. королевская

курия разделилась на суд королевской скамьи, ведавший

уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих

тяжб, ведавший делами общего характера. Во второй поло-

вине XII в. оформился институт разъездных судей. Выезды

представителей королевской курии для контроля над су-

дебной деятельностью шерифов практиковались уже при

Генрихе 1. С 1176г. королевские судьи начали ежегодно

выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преи-

мущественно связанные с интересами короны ("тяжбы коро-

ны"). Кроме того, они осуществляли ревизию местного уп-

равления. Следующим шагом в развитии королевской юрис-

дикции было введение института присяжных обвинителей.

Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноп-

равных людей и кроме того четыре свободных человека из

каждой деревни, которые под присягой должны были ука-

зать шерифу или королевскому судье всех разбойников,

грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а

также их пособников и укрывателей, находящихся в преде-

лах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основа-

нии этих данных вели расследование, а затем выносили

приговор. Присяжные времени Генриха II - это не судьи,

это просто сведущие люди. дающие под присягой показания

о правах своих тяжущих-

ся соседей. Они были или свидетелями факта, или имели о

нем достоверную информацию от лиц, бывших свидетелями.

Постепенно присяжные становятся судьями, составляющими

приговор, а их функция перешла к другим лицам. Принцип

расследования через присяжных был применен Генрихом II

и к уголовным, и к гражданским делам. Военная реформа,

была проведена во второй половине XII в. Сущность ре-

формы сводилась к тому, что для феодалов взамен военной

службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый

раз, когда предстояла какая-либо военная кампания. На

эти "щитовые деньги" содержалось наемное рыцарское

войско. С другой стороны, Генрих II восстановил пришед-

шее в упадок народное ополчение. В соответствии с Асси-

зой о вооружении все свободное население Англии обязы-

валось обзавестись оружием сообразно средствам. В ре-

зультате проведенной реорганизации военных сил ослабла

зависимость королевской власти от воли феодалов в воен-

ной области, что способствовало централизации государс-

тва. В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить

привилегию духовенства в сфере юрисдикции. Кларендонс-

кие постановления ограничивали прерогативы церковных

судов и усиливали зависимость церкви от государства.

Несмотря на то, что эти постановления не были проведены

в жизнь из-за оппозиции высшего духовенства, королю

удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов

и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о

государственных преступлениях духовных лиц. Великая

хартия вольностей. В XIII в. в Англии развернулась ост-

рая политическая борьба, определившая ее последующее

политическое развитие. Сильной королевской власти про-

тивостояли оформившиеся сословия. Это было время расц-

вета феодального строя. Централизация ленных отношений

в Англии достигла такого уровня, которого не знал за-

падноевропейский феодализм того времени. Королевская

власть осуществляла политическое господство над значи-

тельным большинством населения. Противниками сильной

королевской власти были феодальные магнаты, которые хо-

тя и не обладали в Англии таким могуществом, как в кон-

тинентальных странах, но тем не менее с успехом могли

противостоять королевской власти. При Иоанне Безземель-

ном (1199-1216) борьба баронов приобрела национальный

характер и получила поддержку других активных полити-

ческих сил страны- дворянства и городской верхушки. В

стране образовался общий антикоролевский фронт, возг-

лавляемый баронами и высшим духовенством.

Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и

внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во

Франции и вступил в конфликт с могущественным папой

римским, закончившийся победой последнего. Недовольство

вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки фе-

одальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с ры-

царями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Беззе-

мельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию воль-

ностей. Образцом для нее послужила Хартия вольностей

Генриха I однако по своему содержанию Хартия 1215 г.

богаче и шире. Центральное место в Хартии занимают

статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших дви-

жение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми

владениями. Король не имел права требовать от вступав-

шего в наследство молодого барона больше установленного

исстари в феодальном договоре платежа - рельефа и обе-

щал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолет-

ними вассалами. Хартия восстанавливала некоторые сень-

ориальные права баронов, ущемленные в результате расши-

рения королевской юрисдикции. Так, запрещалось перено-

сить по королевскому приказу иски о собственности из

курии барона в королевскую курию. Король обещал устра-

нить всякий произвол при обложении баронов денежными

повинностями. Только в трех случаях бароны были обязаны

давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе ко-

роля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сы-

на, на свадьбу старшей дочери от первого брака. Вместе

с тем некоторые постановления Хартии защищали интересы

других участников движения. Так, подтверждались сущест-

вовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенс-

тва, в частности свобода церковных выборов. В отношении

рыцарей в Хартии было предусмотрено обещание баронов не

брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согла-

сия, кроме обычных феодальных пособий, а также не по-

нуждать их к выполнению повинностей в большем размере,

чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала

древние вольности Лондона и других городов. а также

право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать

из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без ка-

ких-либо стеснений. В Хартии было установлено необходи-

мое для торговли единство мер и весов.

Свободным крестьянам было обещано не обременять непо-

сильными поборами, не разорять штрафами. Некоторые по-

ложения Хартии сыграли значительную роль в политической

эволюции Англии. Речь идет прежде всего о статьях 12 и

14. В статье 12 указывается: "Ни щитовые деньги, ни

(какое-либо иное) пособие не должны взиматься в коро-

левстве нашем иначе, как по общему совету королевства

нашего". Статья 14 определяет состав этого совета: "А

для того чтобы иметь общий совет королевства при обло-

жении пособием в других случаях, кроме вышеназванных,

или для обложения "щитовыми деньгами", мы повелим поз-

вать архиепископов, епископов, аббатов, графов и стар-

ших баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме

того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов

наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно".

Таким образом, совет королевства - это собрание всех

королевских вассалов, которое можно рассматривать как

прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевс-

ких вассалов добавить представителей от графств и горо-

дов, то налицо английский средневековый парламент. Та-

ким образом, Великая хартия вольностей была прологом в

истории английского парламента. Большое внимание заслу-

живают статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит: "Ни

один свободный человек не будет задержан или заключен в

тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне

закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обез-

долен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него ина-

че, как по законному приговору равных его (его пэров) и

по закону страны". В то время понятием "свободный чело-

век" обозначался феодал. Однако в дальнейшем под "сво-

бодным человеком" формально стали понимать всякого сво-

бодного жителя Англии. Содержание статьи 39 Хартии было

впоследствии развито в Петиции о праве 1628г. и в Хабе-

ас Корпус Акте 1679 г. Статья 40 Хартии, в которой го-

ворится: "Никому не будем продавать справедливость и

правосудие, никому не будем отказывать в них или их за-

тягивать", - тесно связана по своей сути со статьей 39.

Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой

своих подданных, впоследствии отказался от Хартии. Сно-

ва началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216)

помешала довести ее до какого-либо определенного ре-

зультата.

3. Сословно-представительная монархия

Во второй поло-

вине XIII в. в Англии оформляется сословнопредстави-

тельная монархия. В ряде стран возникновение сослов-

но-представительных учреждений не было связано с каки-

ми-либо значительными политическими потрясениями. Коро-

левская власть по собственной инициативе обращалась к

сословному представительству. В Англии, где весьма рано

укрепилась королевская власть, лишившая феодальную

знать ее политической самостоятельности, сослов-

но-представительная система сложилась в результате ост-

рой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политичес-

кую победу сословий над монархией. Феодальные сословия.

Одной из предпосылок возникновения сословно-представи-

тельной монархии было оформление феодальных сословий. В

Англии процесс сплочения феодалов в сословия происходил

в специфических условиях: ленная иерархия не получила

здесь широкого разветвления; сословно-политические от-

ношения в первое время осложнялись этническими различи-

ями (они исчезли к концу XII в.); феодальная знать со

времени завоевания находилась в сильной зависимости от

королевской власти и не могла создать замкнутых терри-

ториальных владений; усилившаяся королевская власть ра-

но лишила магнатов иммунитетных привилегий. Но высшая

феодальная знать добилась у сословной монархии наследс-

твенного пэрства. В число пэров вошли и крупнейшие пре-

латы английской церкви. Английское дворянство уже в XI-

II в. играло большую роль в экономической и политичес-

кой жизни страны. Оно рано потеряло военное значение,

но зато приобрело большой вес в местной политической

жизни. Интересы дворян- рыцарей и джентри (новое дво-

рянство)- сблизились с интересами городской верхушки и

мелких деревенских собственников. В развернувшейся по-

литической борьбе дворянство и верхушка городского и

свободного сельского населения выступали заодно. Начав-

шаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сосло-

вий против короля достигла особого напряжения в 50-60-е

гг. XIII в. Политика Генриха III вызывала оппозицию,

поддержанную всеми сословиями. Поводом к открытому выс-

туплению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на

котором король потребовал огромной суммы денег для пок-

рытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну

трети доходов от движимой и недвижимой собственности).

Оксфордские провизии. 11 июня 1258г. вооруженные бароны

съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем

название

"бешеного парламента", предъявили королю петицию из 29

пунктов. Представленный проект переустройства государс-

твенного управления был принят парламентом и назван

Оксфордскими провизиями. Этот акт передавал всю власть

в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и

назначавших и смещавших всех высших должностных лиц.

Три раза в год должен был созываться парламент, в кото-

ром, кроме совета "пятнадцати", должны были заседать 12

баронов в качестве выборных от общины (под общиной под-

разумевались те же бароны). Союзникам по движению были

сделаны ничтожные уступки: дано обещание провести по

всей стране расследования о злоупотреблениях королевс-

ких чиновников, запретить судьям брать взятки, обеспе-

чить выборность шерифов, поверхностно было сказано об

улучшении положения Лондона и других городов. Вестминс-

терские провизии. Итак, в 1258г. баронам удалось до-

биться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., -

установить свое господство. Это вызвало недовольство

рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес

Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере,

провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ

устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению

к их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения дея-

тельности местных органов и судопроизводства. Это была

первая самостоятельная общеполитическая программа ры-

царства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, от-

личная от программы баронов. Гражданская война. Режим

баронской олигархии привел к феодальной анархии в стра-

не. Между королем и баронами началась гражданская война

(1258-1267). Симон де Монфор, возглавлявший войско ба-

ронов, одержал верх над королем и, желая заручиться

поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265г. парла-

мент, который считается первым парламентом Англии, пос-

кольку он относительно полно представлял всю страну. В

парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и

по два представителя от каждого города. Начавшиеся вол-

нения среди крестьянства привели к расколу среди сто-

ронников Монфора: часть из них перешла на сторону коро-

ля, военные действия возобновились и Монфор погиб. Нес-

мотря на военные успехи, король был вынужден пойти на

компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результа-

том этого было утверждение парламента.

Образцовый парламент. В 1295 г. король Эдуард I созвал

парламент, получивший название "образцового". Кроме

прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны по

два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от

каждого, получившего на то право города. В этом парла-

менте было представлено и духовенство. Палаты парламен-

та. С середины XIV в. парламент стал делиться на две

палаты: верхнюю- палату лордов, где заседали прелаты и

бароны, и нижнюю - палату общин, где заседали рыцари и

представители городов. Их прочный союз обеспечил палате

общин большее политическое влияние, чем сословно-предс-

тавительных собраний в других странах. С XV в. палата

лордов формировалась преимущественно из наследственных

пэров, палата общин - из представителей дворянства и

городской верхушки (избирались по два рыцаря от каждого

графства и по два представителя от города). Духовенство

не было особо выделено как сословие в английском парла-

менте - прелаты вошли в палату лордов. Остальное духо-

венство не получило представительства в парламенте, су-

ществовали особые собрания духовенства- конвокации.

Функции парламента. Первой и важнейшей функцией парла-

мента была финансовая - источник его политического вли-

яния и могущества. В 1297 г. статут "О неналожении по-

датей" установил, что обложение прямыми налогами не мо-

жет иметь места без согласия парламента. В XIV в. взи-

мание косвенных налогов было поставлено в зависимость

от согласия парламента. В XV в. утвердился порядок,

согласно которому дела, связанные с налогообложением,

первоначально рассматривались нижней палатой. Функции

парламента постепенно расширялись. В XIV-XV вв. оформи-

лась законодательная инициатива парламента. От лица

нижней палаты королю подавалась петиция, в которой ста-

вился вопрос об издании законов в желательном для пар-

ламенте смысле. Позднее ходатайства парламента стали

облекаться в форму готовых законопроектов. В дальнейшем

установился порядок, по которому постановления, приня-

тые обеими палатами и королем (статуты), не могли быть

изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты

стали высшим актом государственной власти (законом).

Парламентом предпринимались попытки подчинить своему

контролю государственное управление. Это осуществлялось

с помощью импичмента, сущность которого сводилась к то-

му, что перед палатой лордов как высшим судом страны

палата общин возбуждала обвинение против тех или иных

советников короля в злоупотреблении свои-

ми обязанностями. Палата общин выполняла функции боль-

шого (обвинительного) жюри присяжных заседателей. Пар-

ламент вмешивался и в область внешней политики: согла-

сие требовалось при разрешении вопросов войны и мира.

Итак, английский парламент достиг значительных успехов

и стал наиболее активным среди сословно-представнтель-

ных органов европейских государств.

4. Абсолютная монархия

Война Роз и становление абсолютизма. Тюдоры.

Становление абсолютизма в Англии совпало с восшествием

на престол Генриха VII (1457-1509)- первого представи-

теля династии Тюдоров. Долгая междоусобная война - вой-

на Алой и Белой розы - Ланкастерской и Йоркской арис-

тократических династий, боровшихся за власть, ослабила

королевскую власть: крупные землевладельцы подчинили

себе местное управление, суд, некоторые территории по-

лучили значительные привилегии. Генрих VII, подавив мя-

тежи крупных землевладельцев и расширив королевскую

юрисдикцию, значительно укрепил королевскую власть. Бы-

ла создана Звездная палата, явившаяся судом по полити-

ческим делам. Опорой короны стали новое дворянство

(джентри) и буржуазия. Церковная реформа и ее значение.

Генрих VIII (1491-1547) продолжил политику отца, и его

правление отмечено победой короны не только над магна-

тами, но и над парламентом. При Генрихе VIII в Англии

утверждается особый вид вероисповедания - англиканство.

Из-за отказа папы дать королю развод парламент в 1534

г. принял постановление об отделении английской церкви

от Рима и провозгласил короля главой церкви. Позднее

парламент принял постановление о конфискации церковных

земель. Англиканская церковь вобрала в себя черты като-

лицизма и протестантства. Реформация церкви отвечала

интересам буржуазии и нового дворянства, у которых при-

вилегированное положение церкви давно вызывало недо-

вольство. В 1539 г. парламент приравнял королевские

указы к статутам. Это была полная победа короля над

парламентом. Расцвет абсолютизма. Правление Елизаветы

Тюдор (1533-1603) - период расцвета абсолютизма в Анг-

лии. В это время окончательно утвердилось англиканство.

В 1559 г. парламент подтвердил, что королева является

главой церкви. Но католичество и прогестантство сохра-

нились, и в дальнейшем католики и протестанты нередко

выступали как политические силы. Елизаветинская эпо-

ха стала блестящей

страницей в истории Англии. Государство превратилось в

мощную морскую державу, появились первые колонии в Се-

верной Америке, была основана Ост-Индская торговая ком-

пания. Это было время подъема и в экономической, и в

культурной жизни страны. В то же время активно проводи-

лось огораживание- земли превращались в пастбища для

овец, крестьяне сгонялись со своих мест. В Англии поя-

вилось множество нищих и бродяг, повсеместно поднима-

лись восстания против огораживателей. Проблема огоражи-

вания стояла в правление всех Тюдоров. Пытаясь разре-

шить ее, они издавали законы, запрещающие огораживание,

и законы против бродяг и нищих. Тюдоры сумели укрепить

королевскую власть и стать абсолютными монархами. Но

при этом королевская власть не располагала централизо-

ванным бюрократическим, аппаратом, постоянной армией.

Парламент не только не был упразднен, но, напротив, ис-

пользовался короной для своего усиления. Только в конце

правления Елизаветы парламент начинает поговаривать о

возвращении ему независимости. Все это позволяет ут-

верждать, что абсолютизм в Англии не получил своего

полного развития, он носил незавершенный характер.

Правление Стюартов. После смерти Елизаветы на английс-

ком престоле воцаряется новая династия - Стюартов.

Правление Якова I (1566-1625) и Карла I (1600-1649) от-

мечено религиозной и политической борьбой. Правление

Стюартов совпало с расцветом абсолютизма во Франции.

Неограниченная власть французского короля побуждала

первых Стюартов окончательно лишить парламент всякого

значения, и они стали довольно часто собирать налоги,

минуя парламент, который, таким образом, лишался важ-

нейшей из своих функций, Годы беспарламентского правле-

ния сопровождались расширением функций Высокой комиссии

и Звездной палаты. Английский парламент, поддерживаемый

народом, повел борьбу за восстановление своих прав.

Особенно острой эта борьба стала в правление Карла I,

вынужденного обратиться к парламенту за субсидиями для

ведения войны с Испанией и Францией. В конце концов

борьба короны и парламента вылилась в буржуазную рево-

люцию. Государственный строй. Высшим органом управления

периода абсолютизма был Тайный совет, в состав которого

входили представители и феодальной знати, и нового дво-

рянства, и буржуазии. Тайный совет обладал довольно ши-

рокой компетенцией: он управлял заморскими колониями,

регулировал внешнюю торговлю, при его участии издава-

лись ордонансы, он рассматривал некоторые судебные дела

в качестве суда первой инстанции и в апелляционном по-

рядке.

Среди вновь созданных учреждений следует прежде всего

назвать Звездную палату, являвшуюся отделением Тайного

совета. Звездная палата, учрежденная для борьбы с про-

тивниками королевской власти, и была своего рода поли-

тическим трибуналом. Процесс носил инквизиционный ха-

рактер, допускалось применение пыток. Звездная палата

осуществляла также цензуру печатных произведений. Эту

функцию выполняла и Высокая комиссия, в ведении которой

было также непосредственное управление церковью. Наряду

с указанными центральными органами следует назвать и

парламент, хотя роль его в то время была невелика. В

конце XIV в. была создана должность королевского секре-

таря, которая приобретает большое значение в XVI в. В

это время назначались два секретаря, которые занимались

наиболее важными государственными делами. В период аб-

солютизма была расширена королевская юрисдикция. Суд

Королевской скамьи. Суд общих тяжб и Суд канцлера были

важнейшими судебными инстанциями. Местное самоуправле-

ние сохранилось практически в том виде, в каком оно су-

ществовало ранее. Пытаясь подчинить его своему контро-

лю, правительство создало в графствах должность лор-

да-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей и полицию.

Таким образом, на местах действовали две системы управ-

ления: выбираемая местным населением и назначаемая ко-

ролем.