Трудовое право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007 г

Вид материала

Документы

Содержание Нормы продолжительности рабочего времени. Нормальная и сокращенная продолжительность рабочего времени. Продолжительность ежедневной работы (смены). Уменьшение продолжительности работы накануне праздничных дней, в ночное время и в других случаях, предусмотренных законом.

Подобный материал:

• Гражданское право (Часть IV) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2896.8kb.
• Земельное право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007, 2607.86kb.
• Гражданское право (часть I) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2104.08kb.
• Гражданское право (часть II) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 1556.04kb.
• «правоохранительные органы» в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 1555.72kb.
• Конспект лекций Батычко Вик. Т. Таганрог 2011, 3565.99kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Трудовое право Республики Казахстан Специальность, 504.68kb.
• Международное право в вопросах и ответах, 985.99kb.
• Экологическое право в вопросах и ответах, 1047.66kb.
• Международное частное право в вопросах и ответах, 2174.6kb.

Понятие и продолжительность рабочего времени


В ст. 91 ТК РФ рабочее время определяется как время, в течение которого работник в со­ответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и ус­ловиями трудового договора должен исполнять трудовые обязан­ности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными норматив­ными правовыми актами Российской Федерации относятся к ра­бочему времени.

В принципе это определение верно, но в нем затушевывается решающее значение исполнения основной обязанности работни­ка — выполнять работу, обусловленную трудовым договором, скры­вается смысл, назначение рабочего времени, в течение которого работник должен трудиться.

Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник дол­жен выполнять и в свободное от работы время, например, береж­но относиться к имуществу работодателя (ст. 21 и 232 ТК РФ), не разглашать охраняемые законом тайны (государственную, слу­жебную, коммерческую и др.) (п. «в» ст. 81 ТК РФ), соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполне­ния работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках (ст. 21, 214 ТК РФ).

Поэтому, по нашему мнению, под рабочим временем по трудо­вому праву следует понимать время, в течение которого работник в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, указанными в ТК РФ, в частности с правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, коллективным договором, а также условиями трудового договора, должен выпол­нять порученную ему работу в установленном месте. Это означает, что в течение рабочего времени (рабочей смены) работник должен находиться на своем рабочем месте или в другом установленном месте работы (например, юрисконсульт - в суде) и выполнять или быть готовым к выполнению порученной ему работы,

В рабочее время в соответствии с трудовым правом включают­ся как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течение которых работа фактически не вы­полнялась, но которые в соответствии с нормами трудового права засчитываются в счет рабочего времени и оплачиваются в уста­новленных размерах, например, специальные перерывы для обог­ревания и отдыха (ст. 109 ТК), перерывы для кормления ребенка (ст. 256 ТК), другие оплачиваемые перерывы, простой не по вине работника, время освобождения от основной работы членов вы­борных профсоюзных органов для участия в работе профсоюзных съездов и конференций, а также членов примирительных комис­сий и трудовых арбитров для участия в разрешении коллективно­го трудового спора.

В нормативных актах о рабочем времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы (транспорта, связи и других), в рабочее время включаются перерывы, в течение ко­торых непосредственно работа не производится, но которые свя­заны с этой работой. В рабочее время водителей автомобилей включаются, например, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения, время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и пе­регрузочных пунктах и др. В состав рабочего времени диспетчера, осуществляющего управление воздушным движением гражданской авиации, включается, в частности, время на профессиональную и (или) техническую учебу — не более 8 часов в месяц; время на инструкции и разборы - не более 1 часа в смену; время предсменных медицинских осмотров - до 5 минут в смену на одного человека и другие специфические для этой работы периоды.

Рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику.

Не включается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены).

Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения зара­ботной платы, а также простой по вине работника, прогулы, опо­здания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат ком­пенсации путем отработок.

Регулирование рабочего времени является одной из юридиче­ских гарантий права граждан на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха.

В правовом регулировании рабочего времени все большее зна­чение приобретают локальные (коллективно-договорные) нормы и индивидуальные трудовые договоры. В централизованном по­рядке (в частности, в ТК РФ) установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядке привлечения к ра­боте в исключительных случаях сверх установленной продолжи­тельности рабочего времени, в выходные и нерабочие празднич­ные дни, а также указаны вопросы, которые решаются локальны­ми нормами и по соглашению работника и работодателя.

В централизованном порядке устанавливаются также особен­ности регулирования рабочего времени и времени отдыха работ­ников некоторых отраслей хозяйства, производственная специфи­ка которых требует особого порядка реализации общих норм: раз­личных видов транспорта, связи и др. (ч. 2 ст. 100, ст. 329, 333 ТК РФ).

Нормы о рабочем времени и времени отдыха неразрывно свя­заны с нормами об оплате, охране и дисциплине труда.

Соблюдение норм трудового права о рабочем времени и вре­мени отдыха является обязанностью как работодателя, так и ра­ботников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель - обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда (ст. 21, 22, 224 ТК РФ).

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отрабо­танного каждым работником (ч. 3 ст. 91 ТК РФ).

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательст­ве по тем или иным признакам различаются такие его виды, как нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специ­альными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Рабочее время различа­ется по его режиму (поденный и суммированный учет, гибкое и раздробленное рабочее время). Ниже дается характеристика этих видов рабочего времени.

^ Нормы продолжительности рабочего времени. Нормальная и сокращенная продолжительность рабочего времени. Максимальные нормы продолжительности рабочего времени установлены зако­ном. Основной нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под ко­торой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве преду­смотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-дневная.

До введения в 1967 г. 5-дневной рабочей недели с двумя вы­ходными днями основной нормой рабочего времени был рабочий день, т.е. продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что в некоторых ранее принятых нормативных правовых актах о труде, которые пока действуют, вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжи­тельности на работах е вредными условиями труда) и времени от­дыха (продолжительность отпусков судей) решаются в законода­тельстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени,

В ТК РФ термин «рабочий день» употребляется иногда в ка­честве синонима «рабочей смены», например «неполный рабочий день» (ст. 93 ТК РФ), «разделение рабочего дня на части» (ст. 105 ТК РФ). Термин «рабочий день» употребляется также для обозна­чения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). В настоящее время 40-часовая рабочая неделя является общей нормой.

Для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006г.).

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавли­вается: для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образователь­ных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм.

Для работников, являющихся инвалидами I и II групп, продолжительность рабочего времени не может превышать 35 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжи­тельность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в по­рядке, установленном Правительством РФ, которое пока не при­няло постановления по данному вопросу. Поэтому в настоящее время продолжает действовать Список производств, цехов, про­фессий и должностей с вредными условиями труда, работа в ко­торых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный ра­бочий день, утвержденный постановлением Государственного ко­митета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (в ред. от 1 ноября 1977 г.) (опубликован отдельным изданием)¹; сохраняет силу и Инструк­ция о порядке применения этого Списка, утвержденная теми же органами 21 ноября 1975 г.² Продолжительность рабочего време­ни в Списке установлена в виде сокращенного рабочего дня (на­пример, 6 часов) при 6-дневной рабочей неделе. При 5-дневной рабочей неделе на основе указанной в Списке продолжительности рабочего дня определяется недельная продолжительность рабочего времени (6x6=36), затем в соответствии со ст. 100 ТК РФ — про­должительность ежедневной работы (смены), которая при равно­мерном распределении по сменам, естественно, будет больше продолжительности рабочего дня, указанной в Списке (36 ч.: 5).

Помимо упомянутого выше Списка 1974 г. сокращенная про­должительность рабочего времени за работу во вредных и тяже­лых условиях труда установлена для некоторых категорий работ­ников другими нормативными правовыми актами. 36-часовая ра­бочая неделя предусмотрена, например, для некоторых членов экипажей воздушных судов гражданской авиации. Для работни­ков, занятых на работах с химическим оружием, установлена 36- и 24-часовая рабочая неделя.

В ч. 3 ст. 92 ТК РФ предусмотрено, что ТК РФ и иными фе­деральными законами может устанавливаться сокращенная про­должительность рабочего времени для других категорий работни­ков (педагогических, медицинских и др.) (ст. 333, 350 ТК РФ).

Для педагогических работников образовательных учреждений установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 333 ТК РФ), для медицин­ских работников — не более 39 часов в неделю (ч. 1 ст. 350 ТК РФ). Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 утверждены перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа, в которых дает право на сокращенную 36-, 33-; и 30-часовую рабочую неделю, а для некото­рых медицинских работников (осуществляющих гамматерапию и экспериментальное гамма-облучение) установлена 24-часовая рабочая неделя¹.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работ­ников, указанных в ч. 1 и 3 ст. 92 ТК РФ, является с точки зре­ния оплаты труда полной нормой труда. Этим сокращенное рабо­чее время отличается от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Исключение установлено для работников в возрасте до 18 лет, оплата труда которых производится пропорционально от­работанному времени или в зависимости от выработки (ст. 271 ТК РФ), т.е. так же, как при неполном рабочем времени (ст. 93 ТК РФ). (Работодатель может производить им доплаты за счет собственных средств.)

^ Продолжительность ежедневной работы (смены). Установленная в ст. 91 или в ст. 92 ТК РФ недельная норма продолжительности рабочего времени должна быть отработана, как правило, в тече­ние рабочих (явочных) дней 7-дневной календарной недели. По­этому продолжительность ежедневной работы (смены) зависит, прежде всего, от вида рабочей недели (5-дневной или 6-дневной), который устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, а для некоторых работников — трудовым договором (ст. 100 ТК РФ). Этими же актами, а при многосменной рабо­те — графиками сменности (ст. 103 ТК РФ) — определяются и ко­личество смен в течение календарных суток, и продолжительность ежедневной работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. На практике для большинства работников установлена рабочая неделя с двумя выходными днями. И лишь в организациях, где по характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение 5-дневной, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливается 8-часовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе - 7-часовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение 5 рабо­чих дней, а в шестой (предвыходной) продолжительность еже­дневной работы (смены) сокращается до 5 часов (ч. 3 ст. 95 ТК РФ), чем обеспечивается соблюдение недельной нормы. При сокращенной продолжительности рабочего времени про­должительность ежедневной работы не должна превышать преде­лов, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 94 ТК РФ:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрас­те от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образователь­ных учреждений начального и среднего профессионального обра­зования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, где установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, максимально допустимая продолжи­тельность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличе­ние указанной продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасны­ми условиями труда, при условии соблюдения установленной для них в соответствии со ст. 92 ТК РФ предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормати­вов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В коллективных договорах организаций нормы продолжитель­ности рабочего времени могут быть уменьшены (без уменьшения заработной платы) с учетом экономических возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшение продолжительности ежедневной работы.

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинема­тографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, теат­ральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участ­вующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произ­ведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, ут­верждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, ло­кальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 4 ст. 94 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.).

Неполное рабочее время — это часть установленной нормаль­ной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Неполное рабочее время может быть установлено по соглаше­нию между работником и работодателем как при приеме на рабо­ту, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). При неполном ра­бочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы с сохранением количества рабочих (явочных) дней, т.е. 5 или 6 в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней с сохранением в дни выходов на работу установленной продолжительности еже­дневной работы (смены). Возможно и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной рабо­ты в дни выходов на работу. Оплата труда работника во всех этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Этим не­полное время отличается от сокращенного¹.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опе­куна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ре­бенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществ­ляющего уход за больным членом семьи в соответствии с меди­цинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Россий­ской Федерации, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Неполное рабочее время устанавливается совместителям по совмещаемой работе. Продолжительность неполного рабочего времени по совмещаемой работе не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю (ст. 284 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. № 13 установлена продолжительность работы по совместительству в орга­низациях здравоохранения медицинским работникам, проживающим в сельской местности и поселках городского типа не более 8 часов в день и 39 часов в неделю¹. Для некоторых других медицинских, а также для педагогических, фармацевтических работников и работников культуры продолжительность работы по совместительству не может превышать в течение месяца половины или полной месячной нормы из установленной продолжительности рабочей недели (по­становление Минтруда РФ от 30 июня 2003г. № 41)².

^ Уменьшение продолжительности работы накануне праздничных дней, в ночное время и в других случаях, предусмотренных законом. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Законодательство не предусматривает каких-либо исключений из этого правила, поэтому указанное уменьшение продолжительности работы производится как при нормальном, так и при сокращенном, а также, по нашему мне­нию, и при неполном рабочем времени. Если предпраздничный день совпадает с выходным, то предшествующий ему рабочий день не уменьшается.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных ви­дах работ, где невозможно уменьшение продолжительности рабо­ты (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращает­ся на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Ночным считается время с 22 до 6 часов. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т. е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени. Однако это не ведет к умень­шению заработной платы, так как работа в ночное время оплачи­вается в повышенном размере (ст. 154 ТК РФ).

Не уменьшается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная про­должительность рабочего времени, а также для работников, при­нятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжи­тельность ночной и дневной работы (смены) одинакова. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, те­ле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и кон­цертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в созда­нии и (или) исполнении (экспонировании) произведений, про­фессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Прави­тельством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комис­сии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным норматив­ным актом, трудовым договором (ч. 6 ст. 96 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.).

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением участия в создании художественных произведений), и некоторые другие категории работников. Женщины, имеющие детей в возрас­те до трех лет, инвалиды и некоторые лица, воспитывающие детей, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письмен­ного согласия при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное вре­мя (ч. 5 ст. 96 ТК РФ в ред. Федеральных законов от 24 июля 2002г. и от 30 июня 2006 г.).

Продолжительность ежедневной работы как при нормальном, так и при сокращенном рабочем времени уменьшается в связи с предоставлением оплачиваемого перерыва матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка; лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время, для обогре­ва; грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для отдыха (ст. 109, 224, 258 ТК РФ). Уменьшается рабочее время работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от про­изводства (ч. 4 и 5 ст. 173; ч. 4 и 5 ст. 174; ч. 3 ст. 176 ТК РФ).