Трудовое право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007 г

Вид материала

Документы

Содержание Режим рабочего времени Ненормированный рабочий день Разделение рабочего дня Режим гибкого рабочего времени Сверхурочная работа

Подобный материал:

• Гражданское право (Часть IV) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2896.8kb.
• Земельное право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007, 2607.86kb.
• Гражданское право (часть I) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2104.08kb.
• Гражданское право (часть II) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 1556.04kb.
• «правоохранительные органы» в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 1555.72kb.
• Конспект лекций Батычко Вик. Т. Таганрог 2011, 3565.99kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Трудовое право Республики Казахстан Специальность, 504.68kb.
• Международное право в вопросах и ответах, 985.99kb.
• Экологическое право в вопросах и ответах, 1047.66kb.
• Международное частное право в вопросах и ответах, 2174.6kb.

Работа в ночное время и накануне нерабочих праздничных и выходных дней


Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Законодательство не предусматривает каких-либо исключений из этого правила, поэтому указанное уменьшение продолжительности работы производится как при нормальном, так и при сокращенном, а также, по нашему мне­нию, и при неполном рабочем времени. Если предпраздничный день совпадает с выходным, то предшествующий ему рабочий день не уменьшается.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных ви­дах работ, где невозможно уменьшение продолжительности рабо­ты (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращает­ся на 1 час (ст. 96 ТК РФ). Ночным считается время с 22 до 6 часов. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т. е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени. Однако это не ведет к умень­шению заработной платы, так как работа в ночное время оплачи­вается в повышенном размере (ст. 154 ТК РФ).

Не уменьшается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная про­должительность рабочего времени, а также для работников, при­нятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжи­тельность ночной и дневной работы (смены) одинакова. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, те­ле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и кон­цертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в созда­нии и (или) исполнении (экспонировании) произведений, про­фессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Прави­тельством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комис­сии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным норматив­ным актом, трудовым договором (ч. 6 ст. 96 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.).

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением участия в создании художественных произведений), и некоторые другие категории работников. Женщины, имеющие детей в возрас­те до трех лет, инвалиды и некоторые лица, воспитывающие детей, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письмен­ного согласия при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное вре­мя (ч. 5 ст. 96 ТК РФ в ред. Федеральных законов от 24 июля 2002г. и от 30 июня 2006 г.).

Продолжительность ежедневной работы как при нормальном, так и при сокращенном рабочем времени уменьшается в связи с предоставлением оплачиваемого перерыва матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка; лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время, для обогре­ва; грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, для отдыха (ст. 109, 224, 258 ТК РФ). Уменьшается рабочее время работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от про­изводства (ч. 4 и 5 ст. 173; ч. 4 и 5 ст. 174; ч. 3 ст. 176 ТК РФ).

30. ^ Режим рабочего времени
    

Под режимом рабочего времени в трудовом, праве понимается распределение времени работы в пределах суток или другого ка­лендарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.

В ст. 100 ТК РФ дается подробный перечень вопросов, кото­рые решаются с помощью режима. Согласно этой статье, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность ра­бочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением вы­ходных дней по скользящему графику), работу с ненормирован­ным рабочим днем для отдельных категорий работников, продол­жительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутрен­него трудового распорядка в соответствии с трудовым законода­тельством и иными нормативными правовыми актами, содержа­щими нормы трудового права, коллективным договором, согла­шениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работода­теля, — трудовым договором. Следует учитывать, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются прило­жением к коллективному договору (ч. 2 ст. 190 ТК РФ).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха ра­ботников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительст­вом РФ (ч.2 ст. 100 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 установлено, что эти особенности определяются соответст­вующими органами исполнительной власти¹.

В качестве примера можно привести Положение об особенно­стях режима рабочего времени и времени отдыха работников опе­ративно-производственных организаций Росгидромета, их струк­турных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Росгидромета от 30 декабря 2003 г. № 272². Особенность этого режима связана с необходимостью обеспече­ния непрерывного наблюдения за состоянием окружающей при­родной среды.

Рабочее время членов экипажей воздушных судов слагается из полетного времени и времени работы на земле, каждое из кото­рых требует особого регулирования. Одной из особенностей регу­лирования рабочего времени работников плавающего состава су­дов речного и морского флота является необходимость особых правил для проведения аварийных и авральных работ.

В зависимости от того, на какой календарный период опреде­ляется продолжительность рабочего времени (на сутки, неделю, месяц или более), различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.

Режим с поденным учетом рабочего времени состоит в том, что работники в течение каждого явочного рабочего дня при 5- или 6-дневной рабочей неделе работают одно и то же установленное количество часов. Время начала и окончания работы в обоих слу­чаях устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудова­ния, увеличения объема выпускаемой продукции или оказывае­мых услуг вводится сменная работа — в 2, 3 или 4 смены (ст. 103 ТК РФ).

При сменной работе режим рабочего времени при поденном учете устанавливается графиком сменности. В нем указываются количество смен и их продолжительность, время начала и окон­чания работы в каждой смене, порядок перехода из одной смены в другую. При этом должны быть соблюдены следующие требова­ния, установленные законом или на основе закона.

При сменной работе каждая группа работников должна тру­диться в течение установленной продолжительности рабочего вре­мени в соответствии с графиком сменности.

Работа в течение двух смен подряд запрещается. В соответст­вии со сложившейся практикой работники чередуются по сменам равномерно, т.е. через определенное время. Поэтому переход из одной смены в другую производится через неделю.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установ­ленном для принятия локальных нормативных актов (ч. 3 ст. 103, ст. 372 ТК РФ). Графики сменности, как правило, являются при­ложением к коллективному договору. Они доводятся до сведения работников не позднее, чем за 1 месяц до введения их в действие.

В случае если продолжительность смен в разные дни недели различна, при соблюдении недельной нормы часов может приме­няться недельный учет рабочего времени, при котором учитыва­ется и количество рабочих дней, и количество рабочих часов за неделю.

Режим с суммированным учетом рабочего времени заключается в том, что все рабочее время, приходящееся в соответствии с ус­тановленными нормами на определенный учетный период - ме­сяц, квартал, год, - суммируется и в результате определяется ме­сячная, квартальная, годовая продолжительность рабочего време­ни в часах.

Такой режим вводится в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории ра­ботников ежедневная или еженедельная продолжительность рабо­чего времени. Учетный период не может превышать одного года.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка орга­низации (ст. 104 ТК РФ).

Нормальное число рабочих часов за учетный период определя­ется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Дли работ­ников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) не­полную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (ч. 2 ст. 104 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.)

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ норма рабоче­го времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику 5-дневной рабочей недели с двумя выходны­ми днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

- при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов, в предпраздничные дни - 7 часов;

- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - ко­личество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на 5 дней с сокращением ра­бочего времени накануне праздничных дней (ст. 95 ТК РФ).

Продолжительность ежедневной работы умножается на коли­чество рабочих дней при 5-дневной рабочей неделе, приходящих­ся на данный месяц (квартал, год)¹.

При суммированном учете, а также на непрерывно действую­щих предприятиях работа в праздничные дни включается в ме­сячную норму рабочего времени.

Распределение рабочего времени внутри учетного периода осуществляется таким образом, что работник выходит на работу че­рез 1, 2 или 3 дня. Продолжительность смены в день выхода на работу может быть 10, 12 и более часов. Для работников некото­рых отраслей хозяйства (транспорта, связи) суммированный учет и максимальная продолжительность ежедневной работы устанав­ливается в централизованном порядке постановлениями соответ­ствующих органов исполнительной власти (ч. 2 ст. 100, ч. 2 ст. 329 ТК РФ; постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002г.)². Как правило, это 12 или 10 часов. Однако для членов экипажей морских судов портового флота разрешается устанавливать еже­дневную продолжительность рабочего времени (вахты, смены) до 24 часов при условии, что в течение вахты работникам пре­доставляются кратковременные периоды для отдыха и приема пищи в порядке, определяемом коллективным договором (согла­шением).

Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать того количества рабочих часов, которое оп­ределено указанным выше способом на учетный период. Распреде­ление рабочего времени, продолжительность, начало и окончание смен определяются графиком сменности.

Специальными правилами регулируется применение суммиро­ванного учета рабочего времени при вахтовом методе организа­ции работ. При этом методе работа производится вне места по­стоянного проживания работников. В течение установленного учетного периода (месяца, квартала, года, но не более) работники временно проживают в месте выполнения работ в связи с тем, что невозможно обеспечить их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (ст. 300 и 301 ТК РФ).

^ Ненормированный рабочий день в ст. 101 ТК РФ определяется как особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимо­сти эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненорми­рованным рабочим днем устанавливается коллективным догово­ром, соглашениями или локальным нормативным актом, прини­маемым с учетом мнения представительного органа работников.

В постановлении Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 предусмотрено, что в перечень работников с ненормиро­ванным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распре­деляют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабо­чее время которых делится на части неопределенной продолжи­тельности³.

Характерная, существенная черта ненормированного рабочего дня состоит, во-первых, в том, что работник может быть привле­чен к работе сверх установленной для него продолжительности рабочего времени без его согласия и что необходимость этого оп­ределяется по усмотрению работодателя, и, во-вторых, в том, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не подлежит повышенной оплате или компенсации отгулом, а пе­реработка компенсируется предоставлением дополнительного от­пуска (ст. 119 ТК РФ).

Содержащееся в ст. 101 ТК РФ правило о возможности при­влечения работников с ненормированным рабочим днем к выпол­нению своих функций «за пределами установленной для них про­должительности рабочего времени» относится только к переработ­кам сверх установленной ежедневной продолжительности рабочего времени и сверх нормы рабочего времени за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Выходными и ежегодными нерабочими праздничными днями работники с ненормированным рабочим днем пользуются на общих основаниях, и привлечение их к работе в эти дни допускается также по об­щим правилам (ст. 111, 112, 113 ТК РФ).

Термин «ненормированный рабочий день» является условным, он не означает, что на работников, для которых установлен такой рабочий день, не распространяются нормы ст. 91, и 92 ТК РФ, предусматривающие нормальную и сокращенную продолжитель­ность рабочего времени. На них распространяются (кроме случаев привлечения к работе в соответствии со ст. 101 ТК РФ) и уста­новленные в организации продолжительность и время начала и окончания ежедневной работы, а также перерывов в работе (ст. 94, 100, 108, 109 ТК РФ), за исключением тех работников, которые распределяют свое рабочее время по своему усмотрению (например, лесники, егеря), и тех, рабочее время которых не под­дается контролю и учету (юрисконсульты, экспедиторы).

^ Разделение рабочего дня (смены) на части, т.е. с перерывами более двух часов, может быть установлено на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня. Такие работы обычно связаны с обслуживанием на­селения (например, на городском пассажирском транспорте, в ор­ганизациях связи, торговли). При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продол­жительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюз­ной организации (ст. 105 ТК РФ).

Для некоторых категорий работников это предусмотрено в ак­тах федеральных министерств (например, для водителей пасса­жирского автомобильного транспорта, для работников эксплуата­ционных организаций связи).

За отработанное при таком режиме время работнику произво­дится доплата к его основному заработку (ст. 144 ТК РФ).

^ Режим гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ) характеризу­ется тем, что для отдельных работников или коллективов подраз­делений организаций допускается (в определенных пределах) са­морегулирование начала и окончания рабочей смены при условии полной отработки установленной продолжительности ежедневной работы, если работа производится ежедневно в рамках 5- или 6-дневной недели. При суммированном учете допускается саморе­гулирование общей продолжительности рабочей смены при усло­вии полной отработки количества часов, приходящихся на учет­ный период (неделю, месяц и т.д.).

Гибкий график работы состоит, как правило, из трех частей:

а) «фиксированное время», в течение которого все работники должны находиться на рабочих местах (например, с 12 до 15 ча­сов);

б) «переменное время», в пределах которого работники впра­ве начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; это вре­мя находится до (например, с 8 до 12 часов) и после (например, с 15 до 20 часов) «фиксированного времени»;

в) «перерыв для отдыха и питания», который может разделять на 2 примерно равные части «фиксированное время». Этот пере­рыв в рабочее время не засчитывается.

Разделение ежедневной работы на части (например, доставка утренней и вечерней почты), а также гибкое рабочее время могут применяться и при неполном рабочем времени. Режим работы при неполном рабочем времени характеризуется также тем, что для работника устанавливается индивидуальный график работы, в котором определяется, в какие конкретно дни недели должна производиться работа при неполной рабочей неделе, время нача­ла и окончания работы при неполном рабочем дне.

31. ^ Сверхурочная работа
    

Статья 97 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г.) предусматривает, что работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за преде­лами установленной для данного работника продолжительности рабочего времени:

а) для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ);

б) если работник работает на условиях ненормированного рабоче­го дня (ст. 101 ТК РФ).

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - это работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы (смены), а при суммированном учете - сверх установленной нор­мы рабочего времени за учетный период. Однако, на наш взгляд, если нормативными правовыми актами установлена максимальная продолжительность ежедневной работы, например не более 10 или 12 часов, сверхурочной должна считаться работа сверх ус­тановленной смены.

Не считается сверхурочной работа, выполненная сверх уста­новленной продолжительности рабочего времени в порядке внут­реннего совместительства (ст. 282, 284 ТК РФ), а также перера­ботка сверх установленной продолжительности рабочего времени при ненормированном рабочем дне (ст. 101 ТК РФ).

Не может быть признана сверхурочной работа, выполняемая работником для своего предприятия, учреждения, организации в нерабочее время и не по своей специальности, должности по гражданско-правовым договорам (подряд, возмездное оказание услуг - ст. 702-729, 779-783 ГК РФ).

Вместе с тем следует учитывать, что внутреннее совместитель­ство и гражданско-правовые договоры не должны использоваться для сокрытия сверхурочных работ, для обхода законодательства об их ограничении и оплате.

Привлечение к сверхурочным работам производится работода­телем с письменного согласия работника в следующих .случаях, указанных в ст. 99 ТК РФ:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим ус­ловиям производства не могла быть выполнена (закончена) в те­чение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодате­ля, если он несет ответственность за сохранность этого имущест­ва), государственного или муниципального имущества либо соз­дать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восста­новлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неис­правность их может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работ при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим ра­ботником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последст­вий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедст­вия;

2) при производстве общественно необходимых работ по уст­ранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормаль­ное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обуслов­лена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, го­лод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях, говорится в ч. 4 ст. 99 ТК РФ, привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия ра­ботника и с учетом мнения органа первичной профсоюзной орга­низации.

Под другими случаями следует понимать, прежде всего, те, ко­торые предусмотрены законами или другими нормативными акта­ми, изданными на основе законов. Например, в п. 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха ра­ботников связи, имеющих особый характер работы, утвержденно­го приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003г. № 112, предусмотрена в дополнение к ст. 99 ТК РФ возможность привлечения к сверхурочной работе в случаях: при обработке повышенного телефонного, телеграфного и почтового обмена накануне праздничных дней, при обработке заказов на периодическую печать в период подписной кампании и др.¹ Кроме того, на наш взгляд, это относится и к тем случаям, которые предусмотрены в коллективных договорах.

В ст. 99 ТК РФ не сказано, как должна быть оформлена ини­циатива работодателя о применении сверхурочных работ. На наш взгляд, поскольку согласие работника (ч. 2, 4 ст. 99 ТК РФ) должно быть дано в письменной форме, то и распоряжение (при­каз) работодателя о привлечении работника к сверхурочной рабо­те должно быть сделано в письменной форме.

С учетом сложившейся в прошлые годы судебной практики сверхурочной, подлежащей повышенной оплате (ст. 152 ТК РФ) должна считаться работа, выполненная как по распоряжению, так и с ведома работодателя сверх установленной продолжительности рабочего времени, и тогда, когда она применялась с нарушением установленного порядка (в случаях, не предусмотренных законом, при отсутствии письменного согласия работника, без учета мне­ния выборного профсоюзного органа, когда это требовалось).

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого ра­ботника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год. Рабо­тодатель обязан обеспечить точный учет этих работ, выполненных каждым работником.

Сверхурочные работы компенсируются повышенной оплатой или дополнительным временем отдыха (ст. 152 ТК РФ).

Не допускается привлечение к сверхурочным работам бере­менных женщин, работников в возрасте до 18 лет, некоторых других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к сверхурочным работам до­пускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Поскольку в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 99 ТК РФ привлече­ние работников к сверхурочным работам допускается только с их письменного согласия, любой работник имеет право отказаться от выполнения этих работ, и такой отказ (в частности, при неявке сменщика) не является нарушением трудовой дисциплины.