Geum.ru

Центра Внешней Политики «Будущее России», который будет включать семинар

Вид материалаСеминар

Содержание


Данная публикация
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Введение



По численности населения Россия занимает пятое место в мире после Китая, Индии, США и Индонезии. Она является самым крупным европейским государством, хотя большая часть территории, контролируемой Москвой, находится в Азии (около 75 процентов). Россия занимает примерно одну восьмую часть суши. Протяженность ее сухопутных границ составляет 20 139 км, при этом ее соседями являются 14 государств. Протяженность береговой линии – 37 653 км. Морская граница имеется с некоторыми из соседей по суше, а также с Японией и США.


Российская экономика все еще остается под воздействием тяжелого кризиса 90-х годов, несмотря на внушительные темпы роста ВВП, начиная с 1999 года. Годовой прирост ВВП за 2004 год скорее всего составит около 7 процентов (судя по данным конца сентября). По последним оценкам МВФ, в свете высоких мировых цен на нефть, крупных золотовалютных резервов России и небольшой суммы государственного долга, темпы роста ВВП «будут оставаться высокими на протяжении ближайших 6 месяцев», а «уязвимость под воздействием внешних факторов - низкой». Тем не менее, стоит опасаться того, что «дальнейшая суматоха в банковской сфере может негативно отразиться на уровне доверия потребителей».


И все же ВВП России, измеренный по паритету покупательной способности, составляет лишь около четверти ВВП Великобритании. В 2003 году Россия занимала 16-е место по размеру ВВП и лишь 97-е по размеру ВВП на душу населения. По различным данным, от 20 до 25 процентов населения страны живет за чертой бедности.


Россия остается неспокойной страной с высоким уровнем коррупции, процветающей организованной преступностью, регулярными заказными убийствами политиков и серьезным террористическим восстанием, которое регулярно уносит жизни мирных людей. Этот последний аспект – Чеченское восстание – ставит Россию перед проблемой борьбы с исламским терроризмом во главе с Аль-Каедой, которая организовала теракты в Нью-Йорке, на Бали и в Мадриде с большим числом человеческих жертв.


В условиях беспокойной внутренней и мировой обстановки, реакция российского правительства и российских избирателей была, как и ожидалось, ясной и твердой. Администрация Путина, находящаяся у власти уже в течение пяти лет, приняла жесткие меры для борьбы с преступностью и терроризмом, стремясь к восстановлению порядка и стабильности в обществе.


В последние несколько лет произошло возрождение российской экономики с зарождающимися признаками процветания, а также частичный возврат Россией своего влияния на страны ближнего зарубежья. На выборах президента и ряде выборов глав республик и областей избиратели поддержали то, что принято называть жестким и эффективным подходом Путина к решению главных проблем страны, приветствуя возврат Россией своего международного статуса и влияния.


Подавление демократии и новый порядок, пришедшиеся по душе российскому электорату, были оценены по достоинству. Мнения различаются в оценках, однако большинство российских и международных наблюдателей сегодня видят власть в России уже не как либеральную демократию, которая намечалась в первые годы президентства Ельцина и по конституции 1993 года. Российская власть все еще далека от позиций либеральной демократии европейского, американского или азиатского типа. При этом звучат различные оценки существующей политической системы: от «управляемой» или «направляемой демократии» до «авторитаризма» и «демократической диктатуры».


По мнению ведущего американского специалиста Майкла МакФола, «российская политическая система при Путине стала менее плюралистичной. Путин не сделал ничего для укрепления демократических институтов, а скорее ослабил их еще больше». МакФол ссылается на следующие изменения, произошедшие во время президентства Путина:

  • стремление Путина установить контроль над главными национальными телеканалами;
  • превращение Совета Федерации и Думы в абсолютно лояльные структуры;
  • подчинение центру некогда сильных региональных лидеров;
  • выборочное использование инструментов государственного принуждения для ареста и изгнания из страны политических врагов;
  • снятие кандидатур с региональных выборов и фальсификация их результатов;
  • запугивание и арест активных борцов за права человека, скандальных журналистов и лидеров экологических движений, ущемление российских независимых политических партий и институтов гражданского общества.


МакФол также отмечает, что президентские выборы 14 марта 2004 года были самыми безальтернативными во всей посткоммунистической истории России. По его словам, «если по некоторым данным между декабрьскими выборами и выборами 14 марта исчезли 1 миллион избирателей, то эти выборы можно считать еще и самыми несправедливыми». Путин сам озвучил свою позицию: «чем сильнее государство, тем свободнее отдельный гражданин».


Нет никакого сомнения в том, что политические изменения в России за последние годы, в особенности рост числа заказных убийств журналистов, концентрация собственности в сфере средств массовой информации наряду с ослаблением многопартийной системы и усилением власти президента, представляют собой разрыв с любой из существующих моделей либеральной демократии и ее ценностями. История учит нас, что в случае, если хотя бы одно из вышеперечисленных условий носит долговременный характер, подобный разрыв представляет собой фундаментальную угрозу демократической системе в рассматриваемом государстве.


^ Данная публикация отслеживает причины поворота России к авторитаризму при Путине. При этом особое внимание уделяется десятилетию демократических изменений при Ельцине, потому что еще в 1999 году, когда он уходил, уже можно было заметить, что в ближайшие годы Россия пойдет скорее по авторитарному, чем либеральному пути. В сущности, эта брошюра совсем не о Путине. На первый план в данном случае выступает широкий ряд социальных, институциональных, политических и экономических условий, которые либо создали предпосылки, либо были использованы для оправдания мер, направленных против хрупкой демократической системы России.


Наконец, в заключительной части этой публикации мы уделим внимание внешнеполитическим императивам Великобритании, вытекающим из последних изменений в России. Усилия Великобритании должны быть распределены по различным направлениям, а не ограничиваться лишь публичной защитой демократических институтов в России. Это потребует привлечения значительных дополнительных ресурсов в области анализа, стимулирования интереса широких масс к данной проблеме, а также использование министерских и финансовых ресурсов.