Позиційний документ щодо імплементації Українською Стороною Плану дій Україна – єс у 2005-2007 роках
| Вид материала | Документы |
- План дій Україна єс у сфері юстиції, свободи та безпеки, 176.64kb.
- Додаток Інформація щодо створення зони вільної торгівлі між Україною, 54.41kb.
- План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
- Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
- Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового, 456.56kb.
- Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато, 1245.49kb.
- Робочий документ європейської комісії додаток до повідомлення європейської комісії, 326.78kb.
- Спільна заява засідання Комісії Україна-нато на рівні глав держав та урядів, 36.51kb.
- Верховною Радою України та Мажилісом Парламенту Республіки Казахстан 37 Міжнародна, 768.87kb.
- Програми та агентства єс угода про асоціацію, включаючи створення звт виконання політичних, 161.01kb.
^ Основні завдання:
- виконання Меморандуму між Україною та ЄС щодо співробітництва у енергетичній сфері;
- реалізація Концепції підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій та програм модернізації енергоблоків №4 Рівненської АЕС та №2 Хмельницької АЕС
- подальша реалізація проектів на майданчику Чорнобильської АЕС;
- здійснення заходів щодо будівництва 2-х нових енергоблоків на Хмельницькій АЕС;
- здійснення заходів щодо приєднання до Договору про енергетичну співдружність;
- створення фонду поводження з радіоактивними відходами.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу. |
Інформаційне суспільство
Прийнято ряд нормативно-правових актів щодо кадрового, організаційного та матеріального забезпечення функціонування Національної комісії з питань регулювання зв’язку України (створена рішенням Президента України у серпні 2004 р.).
Продовжується інтенсивний розвиток Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади як центральної частини електронної інформаційної системи “Електронний Уряд”, через який вже зараз надаються інформаційні та частково адміністративні послуги населенню та юридичним особам. Кількість відвідувачів Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади протягом 2006 року збільшилась більш ніж удвічі і становить понад 3,5 млн. на місяць.
Кількість користувачів мережі Інтернет в Україні постійно зростає і зараз складає понад 9 мільйонів. Станом на кінець 2006 р. забезпечено створення майже 1000 пунктів колективного доступу населення до Інтернет, з них понад 100 – у поштових відділеннях та відділеннях зв’язку, 838 – у бібліотеках.
Створено нормативно-правові засади та основу інфраструктури електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису. Впроваджено в експлуатацію програмно-апаратний комплекс Центрального засвідчувального органу системи електронного цифрового підпису.
Здійснюється ряд системних заходів, спрямованих на посилення захисту прав інтелектуальної власності у сфері інформаційно-телекомунікаційних технологій, зокрема боротьби з комп’ютерним піратством.
Урядом України затверджена Національна таблиця розподілу смуг радіочастот (постанова Кабінету Міністрів №1208), що дозволить забезпечити ефективне використання радіочастотного ресурсу України.
З метою забезпечення динамічного розвитку телекомунікаційних мереж на всій території країни 7 червня 2006 р. Уряд України схвалив Концепцію розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року (розпорядження Кабінету Міністрів України №316). Прийнято ряд документів щодо подальшого розвитку телекомунікаційної мережі загального користування, створення умов для впровадження новітніх технологій у сфері зв’язку України, удосконалення умов діяльності операторів на національному ринку.
Урядом затверджено План використання радіочастотного ресурсу України (червень 2006 р.) та Концепцію Державної програми впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні (листопад 2006 р.).
У лютому 2007 р. Верховною Радою схвалено Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 – 2015 роки (Закон № 537-V), яким визначено пріоритетні напрями та організаційно-правові основи розвитку цієї сфери. Урядом розробляється план заходів щодо його реалізації.
^ Основні заходи:
- подальше впровадження новітніх технологій та розвиток інформаційного суспільства в Україні.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто помірного прогресу. |
Навколишнє середовище
Регулярне висвітлення та обговорення з громадськістю питань охорони довкілля відбувається у рамках Орхуського інформаційно-тренінгового центру та Громадської Ради організацій природоохоронного спрямування при Мінприроди України. Затверджено Положення про щоквартальне інформування населення через засоби масової інформації про об'єкти, які є найбільшими забруднювачами навколишнього природного середовища (наказ Мінпроди від 1 листопада 2005 р. №397).
Україна в основному виконала передумови, необхідні для отримання права застосовувати механізми Кіотського протоколу. До Секретаріату Рамкової конвенції ООН про зміну клімату направлені “Друге Національне повідомлення з питань зміни клімату” та “Звіт про прогрес України у виконанні зобов’язань по Кіотському протоколу”.
З метою впровадження положень Кіотського протоколу:
створено Центр з питань зміни клімату;
затверджено та виконується Національний план заходів з реалізації положень Кіотського протоколу (розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2005 р. № 346);
Мінприроди України визначено координатором заходів щодо виконання зобов’язань України за Кіотським протоколом (Указ Президента України від 12 вересня 2005 р. № 1239);
затверджено Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на зменшення обсягу антропогенних викидів або збільшення абсорбції парникових газів згідно з Кіотським протоколом (постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. №206), Порядок координації заходів з виконання зобов'язань за Кіотським протоколом (постанова Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2006 р. № 468), Порядок функціонування національної системи оцінки антропогенних викидів та абсорбції парникових газів, які не регулюються Монреальським протоколом про речовини, що руйнують озоновий шар (постанова Кабінету Міністрів України вiд 21 квітня 2006 р. № 554);
затверджено Вимоги до документів, у яких обґрунтовуються обсяги антропогенних викидів та абсорбції парникових газів, для отримання листа-підтримки власником джерела викидів, на якому планується реалізація проекту спільного впровадження (наказ Мінприроди вiд 17 липня 2006 р. № 341);
затверджено Вимоги до підготовки проектів спільного впровадження (наказ Мінприроди вiд 17 липня 2006 р. № 342).
Підписано:
меморандум про порозуміння між Урядами України та Нідерландів про співробітництво з впровадження Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу до неї;
угоду між Урядами України та Франції про сприяння проектам відповідно до механізму Кіотського протоколу.
Завершено реалізацію проекту Тасіс „Технічна підтримка процесу виконання Україною та Білорусією зобов’язань щодо стримування глобальної зміни клімату”, основними завданнями якого було створення в Україні національної системи інвентаризації викидів та поглинання парникових газів, надання методичної та консультаційної допомоги при підготовці документації проектів спільного впровадження”.
Протягом 2005–2007 років Україною підготовлено ряд проектів спільного впровадження, які подано для участі у конкурсах на закупівлю одиниць скорочення викидів, оголошеними Нідерландами, Данією, Австрією. У ході засідання Спільної робочої групи Україна – ЄС з питань зміни клімату (12 грудня 2006 р., м. Брюссель) повідомлено, що в Україні отримана підтримка 69 проектів спільного впровадження, 8 з яких погоджено до виконання.
Відновлено роботу Робочої групи Україна — ЄС з питань зміни клімату.
3 березня 2005 р. з метою реалізації державної політики щодо забезпечення населення якісною питною водою затверджено Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006-2020 роки (Закон України №2455-IV).
7 вересня 2005 р. з метою збереження біологічного та ландшафтного різноманіття Україною ратифіковано Європейську ландшафтну конвенцію (Закон України № 2831-IV).
В січні 2006 р Україна підписала Конвенцію Ради Європи про захист навколишнього середовища засобами кримінального права (CETS №172).
У січні 2006 р. набула чинності Рамкова конвенція про охорону та сталий розвиток Карпат (ратифікована Україною у квітні 2004 р.). Урядом схвалено Стратегію виконання цієї Рамкової конвенції (розпорядження Кабінету Міністрів від 16 січня 2007 р. № 11).
Ратифіковано Протокол про збереження біорізноманіття та ландшафтів Чорного моря до Конвенції про захист Чорного моря від забруднення (Закон України вiд 22 лютого 2007 р. № 685-V).
Урядом затверджено Програму комплексного протипаводкового захисту в басейні р. Тиси у Закарпатській області на 2006-2015 роки (постанова Кабінету Міністрів від 13 лютого 2006 р. № 130).
18 жовтня 2006 р. Верховною Радою України ратифіковано Поправки до Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар.
У жовтні 2006 р. у ході щорічної зустрічі країн-членів Глобальної Мережі Екологічного Маркування (GEN) прийнято рішення про приєднання з 2007 року України до робочої групи Європейської Комісії з питань охорони навколишнього природного середовища щодо перегляду технічного регламенту ЄС з екологічного маркування відповідно до Директиви Європейського Союзу (98/34/ЄС).
У квітні 2007 р. Урядом утворено Національне агентство екологічних інвестицій України.
У травні 2007 р. між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та ГД ЄК „Навколишнє середовище” підписано Адміністративну домовленість, яка закладає основу для розбудови співробітництва у галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
^ Основні заходи:
- здійснення заходів щодо реалізації положень Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату;
- ратифікація Стокгольмської конвенції про стійкі органічні забруднювачі.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу. |
| За оцінкою ЄС: у реалізації положень розділу „Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навколишнє середовище” (за виключенням питання „ядерна енергетика”) досягнуто значного прогресу. грудень 2006 року |
^ 2.6. МІЖЛЮДСЬКІ КОНТАКТИ
Наука і технологія, дослідження та розвиток
З метою залучення додаткових інвестицій у інноваційну сферу внесено зміни до законодавства України з метою підтримки технологічних парків (Закон України від 12 січня 2006 р. №3333-IV). З метою стимулювання інвестиційно-інноваційної діяльності Урядом схвалено Концепцію створення індустріальних (промислових) парків, яка визначає механізм та послідовність дій з реалізації державної політики у цій сфері (розпорядження Кабінету Міністрів від 1 серпня 2006 р. № 447).
У березні 2006 р. підписано Конвенцію між Україною та Міжнародною асоціацією ІНТАС, якою започатковано Програму грантів Україна – ІНТАС для молодих вчених на 2007 – 2008 роки. У вересні 2006 р. в ході засідання групи експертів щодо Спільного конкурсу стипендій для молодих вчених відібрано 12 проектів з загальною сумою фінансування 170 тис.євро, до реалізації яких залучені 8 українських університетів та 4 науково-дослідні інститути.
У червні 2006 р. підписано заяву про членство України у програмі Європейського агентства з координації досліджень (EUREKA), що сприятиме входженню України до європейського науково-дослідницького простору (розпорядження Кабінету Міністрів №365). На розгляді Уряду знаходиться проект Закону про ратифікацію заяви.
Протягом 2005 – 2006 років проводилися заходи, спрямовані на активізацію залучення українських науковців до реалізації Програми ІНТАС, участі у 6-тій та 7-мій рамкових програмах ЄС з досліджень та розвитку. За результатами участі у Шостій рамковій програмі ЄС Україна увійшла в десятку країн не членів ЄС за кількістю наукових колективів-учасників (93 наукові команди).
Національним інформаційним центром України зі співробітництва з ЄС у сфері науки і технологій забезпечується постійне інформування українських наукових організацій про можливості 6-ої та 7-ої рамкових Програм ЄС в Україні, Програми Марі Кюрі, а також про оголошення конкурсів за Програмою ІНТАС.
З метою поглиблення співпраці у сфері космосу:
запроваджено постійні консультації України з ЄС з метою сприяння реалізації спільних проектів , у тому числі у рамках Першої Європейської космічної програми;
підприємства космічної галузі беруть участь у реалізації європейського проекту “Вега” стосовно розробки та виготовлення двигуна 4-го ступеня;
Верховною Радою України ратифіковано Угоду про співробітництво щодо цивільної глобальної навігаційної супутникової системи між Україною та ЄС (Закон України від 10 січня 2007 р. № 553-V);
європейськими експертами розроблено методичні рекомендації щодо захисту об’єктів інтелектуальної власності в рамках комерціалізації українських космічних технологій;
завершено реалізацію українсько-європейського проекту BISTRO-3 „Підготовка та реалізація пілотних проектів ДКБ „Південне” з комерціалізації технологій та пошук європейських партнерів у сфері розробки та комерціалізації технологій”;
досягнуто домовленості з Французькою Стороною щодо підписання у червні 2007 р. рамкової угоди між НКАУ та CNES щодо співробітництва у сфері космічної діяльності.
31 травня 2006 р. Урядом України схвалено Концепцію Загальнодержавної космічної програми України на 2007-2011 роки.
У листопаді 2006 р. в м. Києві відбувся Міжнародний симпозіум ООН “Статус, застосування і прогресивний розвиток міжнародного і національного космічного права”.
Узгоджується текст проекту Рамкової угоди між Урядом України та ЄКА про співробітництво у використанні космічного простору в мирних цілях.
Уряд України затвердив заходи щодо створення національної супутникової системи зв'язку (постанова Кабінету Міністрів від 3 травня 2007 р. № 696).
^ Основні завдання:
- здійснення заходів щодо укладення Угоди про співробітництво між Україною та Європейським космічним агентством.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто помірного прогресу. |
| За оцінкою ЄС: досягнуто помірного прогресу. квітень 2006 року |
Освіта, навчання та молодь. Культура та аудіо- візуальні питання
Започатковано політичний діалог між Україною та ЄС у сфері освіти та навчання.
У 2005 р. Україна приєдналася до Болонського процесу. З метою реалізації положень Болонської декларації в системі вищої освіти і науки розроблено національні системи кваліфікацій, сумісні з загальною кваліфікаційною системою для Європейського простору вищої освіти; створюються стандарти вищої освіти нового покоління; у всіх державних вищих навчальних закладах III–IV рівня акредитації з 2006/07 навчального року запроваджено кредитно-модульну систему організації навчання; розробляється національна система із забезпечення та моніторингу вищої освіти, яка узгоджується з принципами Європейського простору вищої освіти. У травні 2007 р. на П’ятій конференції міністрів освіти європейських країн Україна отримала 3,9 з можливих 5 балів за рівень впровадження принципів Болонського процесу.
Ратифіковано Кредитну угоду між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку щодо проекту "Рівний доступ до якісної освіти в Україні" (Закон вiд 21 грудня 2005 р. №3255-IV). У липні 2006 р. утворено Комітет з питань реалізації проекту "Рівний доступ до якісної освіти в Україні" (постанова Кабінету Міністрів №948).
За 11 років реалізації Програми Темпус здійснено 126 проектів у 40 вищих навчальних закладах України, пов’язаних з модернізацію вищої освіти. Вищі навчальні заклади України відкривають факультети Європейських студій та започатковують Європейські навчальні курси в рамках проекту "Спільний простір Європейської вищої освіти", спільно із навчальними закладами країн Європи розробляють узгоджені освітньо-професійні програми, що надає змогу видавати випускникам окрім українського диплома також диплом університету - закордонного партнера. Розпочався проект Темпус “Навчальні програми з європейської інтеграції для державного управління в Україні”.
З метою посилення кадрового забезпечення у сфері європейської інтеграції затверджено Перелік вищих навчальних закладів і закладів післядипломної освіти, які здійснюють підготовку (перепідготовку) кадрів у цій сфері (8 вищих навчальних закладів та 27 обласних і міських центри перепідготовки та підвищення кваліфікації). В ряді вищих навчальних закладів України діють кафедри європейського права та європейської інтеграції. Збільшується кількість українських студентів та викладачів, що отримали гранти в рамках Програми Еразмус Мундус (в 2004/2005 навчальному році – 6 осіб, в 2005/2006 навчальному році – 24 особи, на 2006/2007 навчальний рік – 30 студентів).
12 липня 2006 р. Урядом України схвалено Концепцію Державної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки, яка спрямована на інтеграцію України в європейський освітній простір (розпорядження Кабінету Міністрів №396).
Продовжується робота стосовно розроблення правових та організаційних засад участі молодіжних організацій у програмі “Молодь”. Підготовлено та поширено серед молодіжних організацій інформацію з метою отримання від них заявок щодо участі у молодіжних програмах ЄС за напрямами „Молодіжні обміни”, „Європейська волонтерська служба”, „Заходи підтримки”.
Починаючи з 2003 р. в Україні проводяться Дні Європи.
З метою розвитку діалогу щодо культурної різноманітності у вересні 2005 р. в м. Києві проведено П’ятий (розширений) Міністерський колоквіум “Культура та культурні політики розвитку” за проектом Ради Європи STAGE.
Україна підтримала позицію ЄК у рамках переговорів у ЮНЕСКО щодо Конвенції з культурного розмаїття під час 33-ої сесії Генеральної Конференції у жовтні 2005 року.
Затверджено Концепцію державної політики в галузі культури на 2005-2007 роки (Закон України №2460-IV). У березні 2006 р. Урядом України схвалено план заходів на 2006-2007 роки з реалізації цієї Концепції (розпорядження Кабінету Міністрів № 126).
^ Основні завдання:
виконання вимог Болонського процесу в Україні;
набуття чинності Європейською конвенцією про транскордонне телебачення та Протоколу до неї та Конвенції з культурного розмаїття.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу. |
| За оцінкою Європейської Сторони: досягнуто значного прогресу в сфері освіти. грудень 2006 року |
Транскордонне та регіональне співробітництво
На кордонах України функціонують шість єврорегіонів − Буг, Верхній Прут, Нижній Дунай, Карпатський, Дніпро та Слобожанщина як організаційні форми співробітництва адміністративно-територіальних одиниць європейських держав. У квітні 2007 р. між Сумською областю України та Курською областю Російської Федерації укладено угоду щодо створення єврорегіону “Ярославна”.
Розпочато впровадження Програм сусідства „Україна – Польща − Білорусь”, „Україна − Словаччина − Угорщина” та „Україна – Румунія”, КАДСЕС. ЄС передбачено виділення 39 млн. євро на реалізацію їх спільних проектів. Прийнято ряд нормативних актів, спрямованих на удосконалення порядку підготовки проектів (програм) транскордонного співробітництва та проведення конкурсного відбору таких проектів.
Схвалено Державну програму розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 роки (постанова Кабінету Міністрів від 27грудня 2006 р. №1819). Програма вперше передбачає надання у 2008 р. державної підтримки 16 проектам у Волинській, Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Чернівецькій, Чернігівській, Харківській областях (6,62 млн. грн. з державного бюджету).
В ході засідань двосторонніх комісій з державами – членами ЄС, що мають спільний кордон з Україною, на постійній основі розглядаються питання регіонального та транскордонного співробітництва. У прикордонних регіонах України та держав – членів ЄС традиційно проводяться „Дні добросусідства”.
16 травня 2007 р. відбулися парламентські слухання: "Про інтенсифікацію співробітництва України з ЄС у рамках єврорегіонів та перспективи транскордонного співробітництва”.
^ Основні завдання:
- реалізація Державної програми розвитку транскордонного співробітництва на 2007 - 2010 роки;
- впровадження Програм сусідства “Україна – Польща − Білорусь”, “Україна − Словаччина − Угорщина”, “Україна – Румунія”, КАДСЕС.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто помірного прогресу. |
Громадське здоров’я
В рамках реалізації Національної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекцій, допомоги та лікування ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД на 2004-2008 роки: впроваджується антиретровірусна терапія хворим на ВІЛ-інфекцію/СНІД; інформаційна кампанія з питань профілактики ВІЛ/СНІДу проводиться у середніх та вищих навчальних закладах; висвітлення проблем пов'язаних з ВІЛ/СНІДом здійснюється у ефірі національних, обласних та регіональних державних телерадіокомпаній.
З метою координації діяльності органів влади, відповідних міжнародних та громадських організацій створено Національну координаційну раду з питань запобігання розширенню ВІЛ/СНІДу та Комітет з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам як урядовий орган державного управління.
У 2006 р. здійснено заходів щодо відновлення фінансування Світовим банком проекту “Контроль за ВІЛ/СНІДом та туберкульозом в Україні” на суму понад 55 млн. дол. США. Отримано згоду правління Глобального фонду боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією на фінансування заходів з профілактики ВІЛ/СНІДу на суму близько 151 млн. дол. США на наступні п’ять років.
За допомогою ВООЗ проведено переоснащення 3-х вірусологічних лабораторій, які були акредитовані Євробюро ВООЗ та увійшли до лабораторної мережі ВООЗ. Введено в експлуатацію будівлі і споруди міського центру профілактики і боротьби зі СНІДом у м. Києві.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто певного прогресу. |
| За оцінкою Європейської Сторони: реформи потребують подальшого поглиблення. грудень 2006 року |