Позиційний документ щодо імплементації Українською Стороною Плану дій Україна – єс у 2005-2007 роках
| Вид материала | Документы |
- План дій Україна єс у сфері юстиції, свободи та безпеки, 176.64kb.
- Додаток Інформація щодо створення зони вільної торгівлі між Україною, 54.41kb.
- План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
- Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
- Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового, 456.56kb.
- Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато, 1245.49kb.
- Робочий документ європейської комісії додаток до повідомлення європейської комісії, 326.78kb.
- Спільна заява засідання Комісії Україна-нато на рівні глав держав та урядів, 36.51kb.
- Верховною Радою України та Мажилісом Парламенту Республіки Казахстан 37 Міжнародна, 768.87kb.
- Програми та агентства єс угода про асоціацію, включаючи створення звт виконання політичних, 161.01kb.
^ Фінансовий контроль
Внесено зміни до статті 98 Конституції України, які передбачають здійснення Рахунковою палатою України контролю не лише за використанням коштів державного бюджету, але й за їх надходженням (зміни набули чинності з 1 січня 2006 р.). Це матиме позитивний ефект для аудиту доходів та видатків бюджетних коштів.
Відповідно до державних бюджетів України на 2005 р., 2006 р. та 2007 р. Державним казначейством України обслуговуються кошти державних цільових фондів (Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань).
З метою вдосконалення системи державного внутрішнього фінансового контролю використання коштів державного та місцевих бюджетів 24 травня 2005 р. Урядом України схвалена Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю, розрахована на п’ять років (розпорядження Кабінету Міністрів № 158). Для її впровадження Урядом затверджено план заходів з її реалізації на 2005 - 2009 роки (розпорядження Кабінету Міністрів від 16 листопада 2005 р. № 456)
Прийнято нову редакцію Закону України „Про аудиторську діяльність” (від 14 вересня 2006 р. №140-V), яка враховує більшість положень Директиви ЄС 2006/43.
Урядом України затверджено Стратегію модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 р. № 34).
Основні завдання:
- подальше удосконалення системи та державного внутрішнього фінансового контролю
- забезпечення реалізації Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління на 2006-2015 роки.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу |
| За оцінкою Європейської Сторони: у сфері внутрішнього державного контролю досягнуто значного прогресу. грудень 2006 року |
Політика у сфері підприємництва
Здійснювалася актуалізація бази даних та забезпечувалося ефективне функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який відповідає європейським стандартам.
Україна стала першою країною за межами Євросоюзу, яка вступила в Європейський реєстр бізнесу – 12 жовтня 2006 р. підписано Угоду з Європейським бізнес реєстром про спільне використання інформації.
На постійній основі проводилися консультації з національними та іноземними суб’єктами господарської діяльності з метою впровадження регуляторної реформи, спрямованої на зменшення адміністративних бар’єрів розвитку бізнесу. Підтримку підприємництва здійснюють 421 бізнес-центри, 70 бізнес-інкубаторів, 305 лізингових компаній, 204 фондів підтримки підприємництва, 1933 інформаційно-консультативні установи, 763 кредитні спілки та 412 страхових організацій (на початок 2007 р.).
З грудня 2005 р. у Києві працює перший Європейський інформаційний кореспондентський центр, який надає інформаційно-консультаційну підтримку українським та зарубіжним суб’єктам господарювання, малим та середнім підприємствам у їх торговельно-економічних відносинах з партнерами з країн ЄС.
31 січня 2007 р. Урядом затверджено план заходів з виконання у 2007 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні (розпорядження Кабінету Міністрів №28-р).
Встановлена адміністративна відповідальність посадових осіб, що здійснюють державну реєстрацію, видачу ліцензій та дозволів, за порушення прав підприємців (Закон України від 8 лютого 2007 р. № 622-V).
З метою започаткування поглибленого діалогу у сфері малого та середнього бізнесу, Європейській Стороні передано на розгляд проект відповідного Меморандуму.
^ Основні завдання:
- розвиток співробітництва з ЄС у сфері малого та середнього бізнесу на основі Європейської хартії малого та середнього бізнесу.
| За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу. |
^ 2.4. СПІВРОБІТНИЦТВО В СФЕРІ ЮСТИЦІЇ ТА ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Завершено реалізацію Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні, розрахованого на 2002 – 2005 роки. У грудні 2005 р. та лютому 2006 р. проведено експертні оціночні місії ЄС, за результатами яких підготовлено Звіт щодо оцінки сучасного стану у сфері справедливості, свободи та безпеки. У Звіті, представленому на розгляд ЄК, Ради ЄС, держав – членів ЄС та Уряду України, відзначається прогрес, досягнутий в імплементації Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні.
На виконання окремих положень Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні проведено наступну роботу.
^ Напрям „Міграція та притулок”
В травні 2005 р. внесено зміни до Закону України „Про біженців” (Закон від 31 травня 2005 р. № 2601-IV), якими скасовано 5-денний строк звернення громадян із заявами про надання статусу біженця, та приведено положення Закону у відповідність до положень Конвенції ООН про статус біженців 1951 року.
Реалізувався проект Тасіс "Допомога в правовій та адміністративній реформах в Україні в сфері міграції та захисту біженців відповідно до норм та стандартів ЄС”.
У квітні 2006 р. Урядом України затверджено План заходів із створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, до 2008 року.
У жовтні 2006 р. парафовано Угоду між Україною та ЄС про реадмісію осіб, яку передбачається підписати 18 червня 2007 р. у ході Ради з питань співробітництва.
Триває робота із створення автоматизованої інформаційної системи "Біженець”. В деяких областях створено центри (консультативні пункти) для біженців та шукачів притулку. Функціонує два пунктів тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають в Україні (у Волинській та Чернігівській області).
У 2006 р. припинено функціонування 44 каналів нелегальної міграції та діяльність 210 організаторів і пособників незаконного перебування іноземців на території країни. Організовано та проведено міжнародну профілактичну операцію „Кордон – 2007” та три оперативно-профілактичних відпрацювання по запобіганню незаконній міграції.
^ Напрям „Візова політика”
У липні 2005 р. рішенням Президента України встановлено безвізовий режим для громадян держав-членів ЄС, Швейцарії та Князівства Ліхтенштейн (Указ №1131).
У жовтні 2006 р. парафовано Угоду між Україною та ЄС про спрощення візового режиму, яку передбачається підписати 18 червня 2007 р. у ході Ради з питань співробітництва.
22 грудня 2006 р. підписано Угоду між Урядами України і Російської Федерації про реадмісію. В цілому станом на 1 червня 2007 р. Україною підписано 13 двосторонніх угод про реадмісію (з Угорщиною, Польщею, Словаччиною, Молдовою, Швейцарією, Латвією, Литвою, Узбекистаном, Туркменістаном, Болгарією, Грузією, Росією та Туреччиною). Парафовано відповідну угоду з В’єтнамом, на різних етапах переговорного процесу перебувають проекти угод з 16 країнами.
^ Напрям „Боротьба з організованою злочинністю”
Протягом 2006 р. під час заходів щодо боротьби з корупцією та організованою злочинністю порушено 3255 кримінальних справ. Порушено 167 кримінальних справ за фактами хабарництва (ст. 368 Кримінального кодексу). Тільки органами внутрішніх справ складено 1955 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупційними діями державних службовців.
В рамках боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів ліквідовано 119 каналів їх надходження, 3 нарколабораторії, знешкоджено 32 злочинних наркоугруповання. Викрито 970 злочинів, пов’язаних із незаконним обігом наркотиків, вилучено 47 кг героїну, 1,4 кг кокаїну, 14,3 кг психотропних речовин та сильнодіючих засобів, 310 кг прекурсорів, 12 тонн марихуани. Оціночна вартість вилучених наркотиків перевищує 26,7 млн.грн.
За результатами перевірки правоохоронними та контролюючими органами в рамках боротьби з торгівлею людьми 9 фірм і агенцій, що надають послуги у сферах туризм та працевлаштування за кордоном, позбавлені ліцензій на право здійснення вказаного виду діяльності. Припинено 78 злочинів, пов’язаних із незаконною міграцією, 58 – із торгівлею людьми, 1 – з незаконним усиновленням.
Триває робота з підготовки програми створення і функціонування Єдиної комп'ютерної інформаційної системи правоохоронних органів з питань боротьби із злочинністю та положення про неї.
Щороку підрозділи МВС беруть активну участь в міжнародних оперативно-профілактичних операціях під умовними назвами „Міраж” (боротьба з транскордонною злочинністю) та „Пурпур” (боротьба з незаконним обігом наркотичних засобів).
Україна приєдналася до Спільної Декларації міністрів юстиції та внутрішніх справ ЄС і України відносно створення контактних пунктів для обміну інформацією з питань боротьби з організованою злочинністю.
^ Напрям „Співробітництво з Європолом та Євроюстом”
У червні 2006 р. у м. Гаазі відбувся перший раунд офіційних переговорів щодо укладення угоди про співробітництво між Україною та європейською організацією з питань юстиції (Євроюст), в ході яких в цілому узгоджено основні положення тексту проекту угоди.
Започатковано переговорний процес з Європолом.
Інформація щодо роботи, проведеної у напрямах „Прикордонне співробітництво”, „Реформа судової системи”, „Боротьба з відмиванням доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму”, „Боротьба з корупцією” викладена в інших розділах Позиційного документа.
Сторонами завершено попереднє погодження проекту Плану дій Україна - ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки. Остаточно схвалити цей проект Плану дій передбачається на засіданні Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС (18 червня 2007 року). Проект Плану-графіку імплементації Плану дій Україна – ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки попередньо погоджений.
^ Основні завдання:
- реалізація Плану дій Україна - ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки;
- підписання та ратифікація угод між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз та про реадмісію осіб;
- проведення переговорів та укладення угод про співробітництво з Європолом та Євроюстом;
- розширення участі представників України у програмах ЄС у сфері юстиції та внутрішніх справ, подальше налагодження відносин з органами держав – членів ЄС.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу. |
| За загальною оцінкою ЄС: за пріоритетом “спрощення візового режиму для громадян України та укладення Угоди про реадмісію” досягнуто значного прогресу. квітень 2006 року |
| За результатами спільного моніторингу виконання заходів Плану-графіку імплементації Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні сторони відзначили суттєвий прогрес у виконанні більшості заходів Плану-графіку. лютий 2006 р. |
2.5.^ ТРАНСПОРТ, ЕНЕРГЕТИКА, ІНФОРМАЦІЙНЕ СУСПІЛЬСТВО ТА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ
Транспорт
У 2005 р. Мінтрансзв’язку України започатковано впровадження стратегічних планів реформування залізничної, авіаційної і морської галузей. Реалізовано дослідницький проект Світового Банку "Аналіз транспортного сектору економіки України”.
12 квітня 2006 р. Урядом України затверджено Програму розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки (постанова Кабінету Міністрів України №496).
Україна на постійній основі бере участь в діяльності Групи високого рівня ЄК щодо розширення трансєвропейських транспортних мереж на сусідні країни. Активна участь України в засіданнях Групи відмічається європейськими експертами.
У травні 2007 р. затверджено Концепцію сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту на 2007 – 2014 роки.
7 вересня 2005 р. Україна приєдналася до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (Закон України №2819-IV). Відповідні зміни, пов’язані з врегулюванням питання доступу до професій, внесені до Закону України „Про автомобільний транспорт” (Закон України від 23 лютого 2006 р. №3492-IV). Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом приведені у відповідність до вимог згаданої Угоди
Постійно проводиться робота, спрямована на забезпечення безпеки дорожнього руху. Зокрема, створено комп’ютерну систему моніторингу ліцензування та державного контролю, містить відомості про дотримання перевізниками вимог безпеки дорожнього руху.
28 лютого 2006 р. затверджено Угоду про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспортних засобів і про взаємне визнання таких оглядів (Указ Президента України №159), виконання якої сприятиме захисту довкілля та підвищенню безпеки автомобільних перевезень.
Україна приєдналася до Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів (Закон України від 1 серпня 2006 р. №57-V).
15-16 жовтня 2006 р. взято участь у Міжнародній Конференції „Транс-європейська Транспортна Мережа: стратегічний засіб єднання у Європі”, присвяченій обговоренню та подальшим перспективам розвитку міжнародного транспортного коридору №5.
З метою покращення ефективності послуг з комбінованих вантажних перевезень, зокрема процедури перетину кордонів, 11 липня 2005 р. Україна приєдналася до Європейської угоди про важливі лінії міжнародних комбінованих перевезень та відповідні об’єкти (Указ Президента України №1077).
Приєднання України до Протоколу від 3 червня 1999 р. щодо змін Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) (Закон України від 16 листопада 2005 р.
№3091-IV) створило правові умови для здійснення перевезень вантажів в сполученні між Україною і європейськими країнами з використанням залізничної інфраструктури України.
1 вересня 2006 р. Україна як член Комітету Організації Співробітництва Залізниць ввела в дію уніфіковану накладну ЦІМ/УМВС (СІМ/СМГС). У квітні 2007 р. прийнято Закон, яким передбачається використання накладної при перевезенні транзитних вантажів залізницею (Закон України від 19. квітня 2007 р. № 959-V).
27 грудня 2006 р. Урядом затверджено Концепцію програми реформування залізничного транспорту України.
На законодавчому рівні знято проблемне питання ПДВ при тимчасовому ввезені літаків на митну територію України на умовах оперативного лізингу (Закон України від 7 липня
2005 р. № 2771-IV).
1 грудня 2005 р. підписано Угоду між Україною та ЄС про певні аспекти повітряного сполучення. Сторони завершили внутрішні узгоджувальні процедури, яка набула чинності 13 жовтня 2006 року.
З початку 2006 р. співпраця України з ЄС у сфері авіації значно активізувалась і перейшла в практичну площину. Для українських авіаційних експертів було проведено масштабний семінар у Брюсселі з питань авіаційного законодавства ЄС (лютий 2006), семінар у Києві щодо нової організації управління повітряним рухом у верхньому повітряному просторі в рамках формування „Спільного Європейського Неба” (вересень 2006), здійснюються регулярні консультації на рівні експертів обох сторін.
Триває впровадження Спільних авіаційних вимог Об’єднаних авіаційних властей
(JAR-ів) у законодавство України. Впроваджено шість основних JAR-ів, які є мінімально необхідними для розгляду Об’єднаними авіаційними властями питання щодо надання Україні статусу повноправного члена в цій організації (JAR-FCL, JAR-145, JAR-66, JAR-147, JAR-21, JAR-OPS). За результатами інспекційних візитів в Україну авіаційних фахівців ЄС (липень, жовтень 2006 р.) за попереднім висновком спеціалістів ЄК стан гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС в частині доступу до ринку авіаперевезень, економічного ліцензування авіаційних перевізників, наземного обслуговування в аеропортах, тощо сягає понад 80%.
Європейська Комісія отримала 12 грудня 2006 р. мандат на проведення переговорів щодо укладення нової широкомасштабної авіаційної угоди між Україною та ЄС, яка має замінити існуючу систему двосторонніх міжурядових угод про повітряне сполучення. У березні 2007 р. проведені експертні консультації щодо перспектив укладення Угоди.
24-25 травня 2007 р. взято участь роботі засідання Групи високого рівня ЄС з авіаційних питань (EU Aviation High Level Group Meeting).
Продовжувалось виконання Державної програми удосконалення функціонування державної системи забезпечення безпеки судноплавства. У зоні відповідальності України за пошук і рятування введено в дослідну експлуатацію Севастопольський морський рятувально-координаційний центр Глобальної морської системи зв'язку у разі лиха (радіус дії – більш ніж 90 морських миль). Створено систему спостереження за надводною обстановкою і служби регулювання руху суден на українській частині річки Дунай.
В усіх морських торговельних портах побудовано, реконструйовано та облаштовано приміщення для розміщення контролюючих служб за принципом "єдиного офісу", що дозволило суттєво оптимізувати процеси митного оформлення вантажів.
З метою забезпечення використання потенціалу річки Дунай як однієї з головних складових європейського внутрішнього водного транспорту Україна бере участь у засіданні Керівного Комітету Пан-Європейського транспортного коридору № 7.
27-28 лютого 2006 р. в м. Одеса відбулась Міжнародна конференція „Збереження та сталий розвиток дельти Дунаю” під егідою ЮНЕСКО та Міжнародної комісії із захисту річки Дунай, в роботі якої прийняли участь представники міжнародних організацій, ЄС, Ради Європи.
^ Основні завдання:
- проведення переговорів щодо створення спільного авіаційного простору та укладення нової широкої авіаційної угоди між ЄС і Україною,
- здійснення заходів щодо:
прийняття та реалізації стратегії транспортної політики;
підвищення безпеки на дорогах;
набуття Україною статусу повноправного члена в Об’єднаних авіаційних властях (JAA);
укладення робочих процедур з EASA щодо підтримання льотної придатності повітряних суден;
удосконалення державної системи безпеки судноплавства.
| ^ За оцінкою Української Сторони: досягнуто значного прогресу. |
Енергетика
Започатковано діалог високого рівня між Україною та ЄС в енергетичній галузі.
1 грудня 2005 р. підписано Меморандум про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній сфері між Україною та ЄС, на виконання положень якого створені та розпочали роботи відповідні робочі групи. 14 вересня 2006 р. підписано Пам’ятну записку до Меморандуму, яка дозволяє, серед іншого, залучити додаткові фінансові ресурси ЄС до проектів у газо- та нафтотранспортній галузі України. У жовтні 2006 р. проведено спільну оцінку щодо виконання Меморандуму у 2006 році, а також погоджено перелік пріоритетних енергетичних проектів, реалізація яких можлива за участю ЄІБ та ЄБРР. На даний час підготовлено ряд презентацій проектів, які будуть запропоновані для фінансування ЄБРР та ЄІБ.
У жовтні 2005 р. Європейська Сторона підтримала Україну у прагненні приєднатись до Договору про енергетичну співдружність з метою створення на принципах ЕС спільного ринку газу та електроенергії, впровадження відповідних директив ЄС у сфері енергетики та захисту навколишнього середовища, який вступив в дію з 1 липня 2006 р.
15 березня 2006 р. схвалено Енергетичну стратегію України на період до 2030 року (розпорядження Кабінету Міністрів України №145), цілями якої є створення умов безпечного, надійного та сталого функціонування енергетики, впровадження ефективних енергозберігаючих технологій, а також інтеграція об’єднаної енергосистеми України до європейської енергосистеми та зміцнення позицій України як транзитної держави нафти та газу. У липні Урядом затверджено план заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації цієї Стратегії (розпорядження Кабінету Міністрів від 27 липня 2006 р. № 436-р).
17 листопада 2006 р. Україна отримала статус спостерігача в Енергетичному Співтоваристві. Підготовлено План заходів щодо набуття Україною повноправного членства в Співтоваристві та здійснено аналіз законодавства ЄС, з яким необхідно адаптувати українське енергетичне законодавство для досягнення цієї мети.
Прийнято закони України, якими встановлено:
спеціальні механізми погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу, яка виникла внаслідок неповних розрахунків за використані енергоносії (Закон України від 23 червня 2005 р. №2711-IV);
кримінальну відповідальність за крадіжки електроенергії (Закон України від 31 травня 2005 р. №2598-IV);
засади діяльності у сфері теплопостачання, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та споживанням теплової енергії (Закон України від 2 червня 2005 р. №2633-IV).
З січня 2006 р. почалося поетапне впровадження Національною комісією регулювання електроенергетики України заходів щодо поступового приведення тарифів на електроенергію та цін на природний газ для населення до рівня, що відповідає обґрунтованим витратам, пов’язаним з їх реалізацією.
Започатковано проект Twinning „НКРЕ – посилення регуляторної та юридичної складової регулювання енергетичного сектору”.
З метою визначення правових засад діяльності незалежного державного органу регулювання в енергетиці у лютому 2007 р. прийнято в першому читанні відповідний проект Закону (реєстр. № 1221 від 2 серпня 2006 р.).
Розпочато реалізацію проекту Програми Тасіс „Надання консультативної підтримки з технічних, економічних, фінансових та правових питань у розробці концепції проекту щодо системи транспортування нафти за маршрутом Одеса-Броди-Плоцьк” (2 млн.євро), що стане важливим кроком для створення умов транспортування Каспійської нафти до ринків Європи. У грудні 2005 р. створені та розпочали діяльність робочі групи: технічної підтримки з питань вуглеводнів Україна - ЄС, з питань підтримки проекту Одеса – Броди – Плоцьк, з визначення стратегії України щодо створення резервів нафти та нафтопродуктів.
13-14 листопада 2006 р. в м. Києві відбулось перше засідання українсько-польської Міжурядової комісії з питань економічного співробітництва. За його результатами обидві сторони підтвердили готовність розпочати реалізацію проекту „Одеса – Броди – Плоцьк", зокрема шляхом організації транспортування легкої нафти до європейських нафтопереробних заводів з використанням існуючої інфраструктури.
Створеною у грудні 2006 р. спільною українсько-польською Робочою групою підготовлено проект Угоди щодо реалізації проекту „Одеса-Броди-Плоцьк". На даний час продовжується опрацювання та підготовка до підписання цієї угоди.
Виконується робота щодо впровадження заходів з енергозбереження і ощадливого використання енергоресурсів.
Наказами Мінпаливенерго України затверджено:
Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання;
Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів та призначених для обліку природного газу у побуті.
У 2006 році скорочено використання природного газу промисловими споживачами на 5,5%, в т.ч. в енергетичному комплексі – на 18,1%, теплопостачальними підприємствами – на 6 відсотків.
Продовжується робота з впровадження 10 турбодетандерних електростанцій в газотранспортній системі України та першої черги когенераційної установки на КС “Богородчани”.
В Україні створені потужності підземного зберігання газу, які повністю забезпечують внутрішні потреби країни та безперебійний і надійний транзит газу до країн Європи.
Компанією Sveco (Швеція) за попередніми даними аудиту, що проводився на замовлення ЄС, газотранспортній системі України присвоєно рейтинг „Стабільний” на п’ять років.
4 травня 2006 р. Генеральною асамблеєю UCTE акцептовано спільну заявку України та Молдови щодо переходу на паралельну роботу їх енергосистем з синхронною зоною UCTE. Створено Проектну Групу Україна-Молдова/UCTE, яка розробить технічне завдання поступової інтеграції до мережі. Розпочато реалізацію проекту „Надання підтримки Україні для участі в електричних європейських мережах”
| Комісар ЄС з питань енергетики А. Пієбалгс заявив, що не знає жодного випадку, коли Україна порушувала свої зобов’язання щодо транзиту російського газу в країни ЄС. грудень 2005 р. |
Завдяки заходам, вжитим з метою модернізації та зменшення втрат у газотранспортній мережі і забезпечення безпеки транзитних газопроводів, кількість правопорушень в найбільш криміногенних районах проходження магістральних газопроводів зменшено на 40%.
У грудні 2006 р. відкрито другу чергу Метрологічного центру НАК „Нафтогаз України” в м. Боярці. Центр оснащено найсучаснішими калібрувальними стендами та лабораторіями, необхідними для забезпечення точності і якості вимірювань, що дозволяє проводити повірку засобів вимірювання для усього східноєвропейського регіону. Розпочато будівництво третьої черги Метрологічного центру.
Завершено реалізацію третього етапу проекту Тасіс „Реформування експлуатаційної системи транзитної газотранспортної мережі України”. Опрацьовується Загальний звіт за проектом, презентація якого відбулася у грудні 2006 р.
Забезпечувалася реалізація нової Концепції розвитку вугільної промисловості, якою визначено основні напрями, етапи, механізми реформування вугільної галузі.
В 2005 р. вперше повністю завершено ліквідацію 10 шахт.
Затверджено Програму підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах на 2006-2010 роки (постанова Кабінету Міністрів від 29.03.06 №374).
НАН України підготовлено Атлас енергетичного потенціалу відновлювальних та нетрадиційних джерел енергії.
Урядом України затверджена програма розвитку виробництва дизельного біопалива (постанова Кабінету Міністрів від 22 грудня 2006 р. № 1774).
Кабінетом Міністрів ухвалено рішення про відновлення дії Угоди між Урядом України та Європейським Співтовариством, представленим ЄК, стосовно фінансування проектів з енергоефективності (розпорядження Кабінету Міністрів від 29 жовтня 2005 р. №436).
Співробітництво з ЄС у сфері енергоефективності відбувалося також в рамках виконання міжнародних проектів. У березні 2006 р. ратифікована Кредитна угода між Урядом України та ЄБРР "Фінансування Української енергозберігаючої сервісної компанії” (друга фаза) (Закон №3536-IV).
В рамках реалізації Програми Тасіс виконується проект „Підтримка та розвиток відновлювальних джерел енергії (біомаса)”, метою якого є створення умов для утилізації біомаси в Україні.
31 грудня 2005 р. створено Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (Указ Президента України № 1900).
У травні 2005 р. було успішно проведено конференцію донорів Чорнобильського фонду „Укриття”.
З метою модернізації та підвищення безпеки енергоблоків №2 Хмельницької та № 4 Рівненської АЕС після їх пуску ратифіковано:
Гарантійну угоду між Україною та ЄБРР, яка передбачає умови надання позики на суму 42 млн. дол. США (Закон України від 7 вересня 2005 р. №2817-IV);
Гарантійну угоду між Україною та Євратомом про механізм надання позики, розмір якої в євро еквівалентний 83 млн. дол. США (Закон України від 7 вересня 2005 р. №2818-IV).
Розпочато роботу з підготовчих заходів щодо будівництва нових енергоблоків № 3 та
№ 4 Хмельницької АЕС (розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р.
№ 281). Виконуються роботи з обстеження існуючих будівельних конструкцій енергоблоків. Продовжується розроблення документації для проведення тендеру з вибору проектів ядерної та турбінної установок.
Здійснюється реалізація Комплексної програми робіт щодо продовження строку експлуатації діючих енергоблоків атомних електростанцій. Розроблена нормативна база для оцінки технічного стану і перепризначення ресурсу систем та обладнання енергоблоків, зокрема типові та робочі програми і методики виконання робіт.
8 вересня 2005 р. Верховною Радою України схвалено Порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення (Закон України №2861-IV).
У 2005 р. закінчено термін дії Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків АЕС. З кінця 2002 р. по 2005 р. на реалізацію заходів Комплексної програми витрачено більше 400 млн. дол. США, крім того за кошти міжнародної технічної допомоги виконано робіт на суму близько 15 млн. дол. США.
Схвалено Концепцію підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій, яка розрахована до 2010 р. (розпорядження Кабінету Міністрів № 515). Концепція враховує міжнародний досвід організації діяльності підвищення безпеки та необхідні заходи, що визначені звітом з аналізу безпеки енергоблоків українських АЕС. У 2006 р. відповідно із планом виконано 31 з 244 блоко-заходів, передбачених Концепцією.
Розроблено Методику виконання оцінки стану безпеки українських АЕС на відповідність міжнародним стандартам та вимогам з ядерної безпеки (у липні 2006 р. передана Європейській Стороні). Підготовлено Національний звіт з оцінки стану безпеки АЕС України (передано Європейській Стороні у жовтні 2006 р.).
Урядом України для підвищення якості функціонування ядерної енергетики та ядерної безпеки утворено державний концерн “Укратомпром” (постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2006 р. № 1854).
Удосконалено процедуру доступу іноземних спеціалістів, які беруть участь у міжнародних проектах на об’єкті „Укриття”, на промисловий майданчик Чорнобильської АЕС (Закон України від 8 лютого 2007 р. №623-V).
У січні 2006 р. відновлено роботу Спільного Комітету “Україна – Європейський банк реконструкції та розвитку”.
Проводиться оцінка тендеру на будівництво нового безпечного конфайменту на ЧАЕС.
13 січня 2006 р. Урядом України прийнято рішення про додатковий внесок України до Чорнобильського фонду „Укриття” у розмірі 22 млн. дол. США (розпорядження Кабінету Міністрів України №12). 17 травня 2006 р. Урядом України вирішено питання перерозподілу внеску України до Чорнобильського фонду „Укриття” до 2010 р. (постанова Кабінету Міністрів України № 694).
Рішенням Уряду України введено в промислову експлуатацію енергоблок №2 Хмельницької АЕС (розпорядження Кабінету Міністрів від 18 січня 2006 р. № 17) та енергоблок № 4 Рівненської АЕС (розпорядження Кабінету Міністрів від 15 березня 2006 р. № 138).
25 січня 2006 р. затверджено Угоду між Кабінетом Міністрів України та Європейським Співтовариством з атомної енергії про співробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії (постанова Кабінету Міністрів України №59). 1 вересня 2006 р. Угода набула чинності.
Верховною Радою України прийнято Закон України, яким затверджено Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки (Закон України від 14 березня 2006 р. №3522-IV), якою передбачено заходи щодо подальшої соціальної, медичної і психологічної реабілітації населення та його протирадіаційного захисту.
Продовжувалося будівництво пускового комплексу підприємства з переробки та захоронення радіоактивних відходів “Вектор”. Загальний ступінь будівельної готовності об’єктів комплексу становить близько 95 відсотків.
На Чорнобильській АЕС з енергоблоків №№ 1 та 3 починаючи з 5 грудня 2005 р. вивантажено на перевезено до сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-1) для тимчасового зберігання 1088 збірки відпрацьованого ядерного палива. Повністю звільнено від ядерного палива енергоблок № 1 Чорнобильської АЕС, що є важливим етапом в процесі просування до зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС.
Практично завершено роботи з укріплення нестабільних конструкцій об’єкта “Укриття”, які виконувалися в рамках Плану здійснення заходів на об’єкті “Укриття” (ПЗУ–SIP), що значно підвищить рівень безпеки під час виконання робіт з будівництва нового безпечного конфайнмента об’єкта “Укриття”.
Урядом затверджено Державну програму безпечного зберігання відпрацьованих високоактивних джерел іонізуючого випромінювання (постанова Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1092), на виконання якої у першому кварталі 2007 року завершені роботи зі складання реєстру відпрацьованих високоактивних джерел іонізуючого випромінювання, що покращило стан радіаційної безпеки в державі під час поводження з джерелами іонізуючого випромінювання.
27 квітня 2006 р. Урядом України прийнято рішення про створення, накопичення та використання фінансового резерву для зняття з експлуатації ядерних установок (постанова Кабінету Міністрів №594).
31 травня 2006 р. НАЕК „Енергоатом” направила до ЄБРР та Євратому повідомлення про виконання умов набуття чинності Кредитних угод (зокрема щодо створення Фонду зняття з експлуатації енергоблоків АЕС). На даний час НАЕК „Енергоатом” вже витратила понад 25 млн.дол.США власних коштів на виконання заходів, пов’язаних із модернізацією та підвищенням безпеки енергоблоків №4 Рівненської АЕС та №2 Хмельницької АЕС.
7 червня 2006 р. Урядом України прийнято рішення щодо створення в регіонах державних інспекцій з ядерної та радіаційної безпеки (постанова Кабінету Міністрів № 796). На даний час створено 8 інспекцій.
Завершено тендерний процес за проектом „Модернізація автоматизованої системи контролю радіаційної ситуації Чорнобильської зони відчуження”.
В червні 2005 р. Україна стала членом міжнародного проекту з інноваційних ядерних реакторів та паливних циклів (INPRO) (заснованого за резолюцією Генеральної конференції МАГАТЕ ГК (44)/рез/21)), метою якого є оцінка наявного та вибір оптимального за параметрами безпеки, екології та економічних показників варіанту ядерно-паливного циклу України.