Учебно-методический комплекс по дисциплине «Мониторинг земель» для специальностей 050907- «Кадастр», 050903 «Землеустройство», 050908 -«Оценка» астана 2010

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Астана 2010-09-21 Содержание мониторинга земель Объектом мониторинга земель Целью мониторинга земель Методико-прикладное направление Прикладное направление Информационно-техническое направление Принцип единства методов и технологий Принцип полноты сведений мониторинга земель Принцип наглядности Принцип экономичности и эффективности Принцип централизованного руководства Лекция № 2 (1,5 часа) По административно-территориальному делению Мониторинг земель областей

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по дисциплине: «анализ проектов» для студентов специальностей, 2311.99kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов по дисциплине «оценка бизнеса и инноваций», 4385.11kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине: Антикризисное управление для специальности, 480.62kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Землеустроительное проектирование» для, 1200.01kb.
• Комплексная оценка и мониторинг земель малых городов на примере г. Моршанска >25. 00., 347.29kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика недвижимости» Астана 2010, 1852.8kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Автоматизированные информационные системы, 1012.54kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оценка эффективности инвестиционных проектов», 937.11kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «оценка управление трудовыми ресурсами», 2906.01kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Оценка сейсмостойкости зданий и сооружений», 744.09kb.

^ АСТАНА 2010-09-21


Лекция №1 ( 1 час)

Тема: Введение. Общие положения мониторинга земель.

1. Понятие и основные цели мониторинга земель.
   
2. Задачи и содержание мониторинга земель.
   
3. Принципы ведения мониторинга земель
   

1.Понятие и основные цели мониторинга земель.


Согласно ст. 159 земельного Кодекса РК мониторинг земель представляет собой систему базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранения последствий негативных процессов.

Мониторинг Земли включает три составных взаимосвязанных блока:

1. биосферный;
   
2. биоэкологический (санитарный);
   
3. геоэкологический (природно-хозяйственный).
   

Мониторинг земель проводится Агентством РК по управлению земельными ресурсами и является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды, а также базой для ведения мониторинга других природных сред.

Слово “мониторинг” произошло от латинского слова monitor, что означает предостерегающий, наблюдающий, впередсмотрящий. Раньше на парусных судах таким термином называли матроса, смотрящего вперед и предостерегающего от столкновения с другими судами и пр. В английском языке слово “monitoring” означает “вести контроль, проверять”.

Термин “мониторинг”, а также идея глобального мониторинга окружающей среды появились в 1971 году при подготовке к проведению Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде. 1-е Межправительственное совещание по мониторингу проходило в Найроби в 1979 году, где мониторингом было принято называть систему повторных наблюдений одного или более элементов окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями с заранее подготовленной программой.

Мониторинг земель должен выполнять базовую связующую роль всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов, иметь государственный статус, что обеспечит получение комплексной информации о земле, значительно сократит затраты на функционирование системы наблюдений.

Основными нормативно-законодательными документами, регулирующие ведение мониторинга земель, являются:

• Земельный Кодекс РК от 2003 г.;
  
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.09.2003г. №956 «Об утверждении Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в РК»
  

В настоящее время в РК сформирована государственная территориально-зональная мониторинговая сеть. По состоянию на 1.01.2008 года в республике на территории всех областей и городов Астана и Алматы заложено 549 стационарных экологических (СЭП) и 136 полустационарных (ПСЭП) площадок. В 2007 году работы по мониторингу земель выполнялись по государственному заказу.


2. Задачи и содержание мониторинга земель.


Согласно ст. 160 Земельного Кодекса Республики Казахстан задачами мониторинга земель являются:

1. своевременное выявление изменений земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
   
2. информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами;
   

^ Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление происходящих в них изменений и их оценка.

^ Объектом мониторинга земель являются весь земельный фонд Республики Казахстан независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.

^ Целью мониторинга земель является информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.

Работы по мониторингу земель должны проводиться по 4 направлениям:

1. научно-методическому;
   
2. методико-прикладному;
   
3. прикладному;
   
4. информационно-техническому.
   

Научно-методическое направление включает исследование почв и растительности на стационарах, экологических площадках, полигонах и т.д. с целью обеспечения методико-прикладных, прикладных и информационно-технических работ по картографированию почв и растительности кормовых угодий, бонитировке почв и растительности кормовых угодий, выявления закономерностей динамики растительности кормовых угодий и т.д.

^ Методико-прикладное направление заключается в обобщении и систематизации первичных материалов почвенных и геоботанических обследований и изысканий, разработке классификации почв и растительности кормовых угодий, разработке методических подходов качественной, экономической, экологической и других видов оценки работ; в определении норм допустимой нагрузки на кормовые угодья и пр.

^ Прикладное направление состоит из следующих видов работ: переобследование и корректировка картографических материалов и выдача соответствующих карт землепользователям с указанием качества, количества и состояния земель; анализ картографических материалов геоботанических и почвенных обследований и изысканий, составление районных и областных карт с целью последующего наблюдения и контроля (например, карты современного состояния, экологические, почвенно-эрозионные, загрязнения и пр.); информационное обеспечение земельного кадастра данными по результатам контроля за изменениями состояния и качества земель с целью выдачи рекомендаций по рациональному использованию земельного фонда Республики; разработка и выдача предложений различным органам по применению санкций за хищническое или поощрение за землеохранное рациональное использование.

^ Информационно-техническое направление заключается в создании автоматизированной базы мониторинга; в разработке ряда программ, обработке и систематизации данных по мониторингу земель РК и пр. с целью приема, анализа и хранения полученной информации.

Наблюдения проводятся на территории области, района, землепользования и участка методом обследований, изысканий, съемок или на конкретном пункте путем проведения стационарных исследований. В настоящее время на территории нашей Республики заложены и ведутся систематические наблюдения на 274 стационарных пунктах наблюдений.

3. Принципы ведения мониторинга земель


Исходя из целей и задач мониторинга земель выделяют следующие принципы его ведения:

1. взаимной совместимости и сопоставимости разнородных данных;
   
2. единство методов и технологий;
   
3. достоверность и точность;
   
4. полноты сведений;
   
5. непрерывности ведения мониторинга земель;
   
6. наглядности;
   
7. доступности сведений;
   
8. экономичности и эффективности;
   
9. централизованное руководство.
   

Принцип взаимной совместимости и сопоставимости разнородных данных является основным принципом ведения мониторинга земель. Он заключается в применении единых классификаторов, данных нормативно-технической базы, единой государственной системы координат и высот.

^ Принцип единства методов и технологий заключается в согласованности ведения мониторинга земель.

Принцип достоверности и точности предусматривает соответствие данных мониторинга земель фактическому состоянию и использованию земель.

^ Принцип полноты сведений мониторинга земель заключается в том, чтобы информация должна быть полной и достаточной для решения конкретных задач.

Принцип непрерывности ведения мониторинга земель – в ходе земельной реформы произошли изменения земельных отношений, количества и качества земель, а также отдельных его категорий, в составе и распределении земельного фонда, увеличилась антропогенная нагрузка на земельные ресурсы. Поэтому мониторинг земель должен проводиться непрерывно путем систематического или периодического обновления информации.

^ Принцип наглядности заключается в применении различных карт, схем, атласов и пр.

Принцип доступности сведений - предоставление необходимой информации должно быть доступным, кроме сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

^ Принцип экономичности и эффективности заключается в применении методов, технологий, способов, которые обеспечивают получение, систематизацию и хранение данных мониторинга земель.

^ Принцип централизованного руководства предусматривает проведение мониторинга по единой методике в масштабе Республики Казахстан и из Агентства по управлению земельными ресурсами РК.


Контрольные вопросы

1. Что такое мониторинг земель?
   
2. Какими основными нормативно-законодательными документами регулируется мониторинг земель?
   
3. Сколько блоков включает мониторинг Земли?
   

1. К какому блоку относится мониторинг земель, проводимый Агентством по управлению земельными ресурсами РК?
   
2. Назовите задачи мониторинга земель?
   
3. Что является содержанием мониторинга земель?
   
4. Что является объектом мониторинга земель?
   
5. Цель мониторинга земель?
   
6. По каким направлениям проводятся работы по мониторингу земель?
   
7. Назовите принципы ведения мониторинга земель?
   
8. Какой из вышеперечисленных принципов ведения мониторинга земель является основным?
   

^ Лекция № 2 (1,5 часа)

Тема: Структура мониторинга земель.


Структура мониторинга земель определяется административно-территориальным делением Республики Казахстан, использованием земельного фонда по их целевому назначению.

^ По административно-территориальному делению структура мониторинга земель подразделяется на следующие уровни (рис. 1):


Мониторинг земель РК

^

Мониторинг земель областей

Мониторинг земель городов и районов


Рисунок 1 - Структура административно-территориального

деления мониторинга земель


Каждый уровень административно-территориального деления предусматривает подсистемы, соответствующие категориям земель:

• мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;
  
• мониторинг земель населенных пунктов;
  
• мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
  
• мониторинг земель особо охраняемых территорий, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
  
• мониторинг земель лесного фонда;
  
• мониторинг земель водного фонда;
  
• мониторинг земель запаса.
  

Мониторинг земель подразделяется (рис. 2):

1. в зависимости от территориального охвата;
   
2. по характеру изменений;
   
3. в зависимости от наблюдаемых процессов;
   
4. в зависимости от сроков и периодичности проведения.
   

Мониторинг земель


в зависимости от территориального охвата

в зависимости от наблюдаемых процессов

в зависимости от сроков и периодичности проведения


по характеру изменений состояния земель