Развитие социально-ориентированной региональной экономики апк (теория, методология и практика)

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный консультант Официальные оппоненты Баклаженко Геннадий Аркадьевич Семенова Елена Ивановна Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель и задачи исследования. Объектом исследования Научная новизна исследования Научно-практическая значимость Апробация результатов исследования и публикации. Структура и объем работы Во введении В первой главе Во второй главе В третьей главе В четвертой главе В пятой главе Основные положения, выносимые на защиту Содержание кадровой политики в России (1980 – 2015 гг.) ... Полное содержание

Подобный материал:

• Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики: теория и практика, 66.15kb.
• Теория, методология и практика экономического развития Республики Беларусь в условиях, 67.54kb.
• Развитие интеграционных процессов в зерновом хозяйстве региона (теория, методология,, 1129.91kb.
• Эффективное управление инновационно ориентированной деятельностью российских компаний, 467.24kb.
• Развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка (теория, методология,, 765.3kb.
• Инвестиционная привлекательность молочнопродуктового подкомплекса апк (теория, методология,, 600.68kb.
• Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана, 1046.43kb.
• Формирование и развитие оптового рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия:, 896.96kb.
• Обоснование прогнозных сценариев развития птицеводства (теория, методология и практика), 1893.05kb.
• Развитие некоммерческого сектора вусловиях формирования социально-ориентированной экономики, 497.25kb.

На правах рукописи


КРАСНОВ Анатолий Васильевич


РАЗВИТИЕ

СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ АПК

(теория, методология и практика)


Специальность: 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами –

АПК и сельское хозяйство) 5. - Региональная экономика


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Москва - 2007

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» на кафедре маркетинга и предпринимательства.


^ Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН

Долгушкин Николай Кузьмич

^ Официальные оппоненты:		доктор экономических наук, профессор Панков Борис Петрович
		доктор экономических наук, профессор ^ Баклаженко Геннадий Аркадьевич
		доктор экономических наук, профессор ^ Семенова Елена Ивановна

Ведущая организация:   Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова


Защита состоится ____ _____________2007 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государственном аграрном университете – МСХА имени К.А.Тимирязева по адресу:

127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый Совет.


С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А.Тимирязева.


Автореферат разослан _____ ___________ 2007 года и размещен на сайте ВАК: www. vak.ed.gov.ru


Ученый секретарь

диссертационного совета Н.Я.Коваленко


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. В России завершается стадия стабилизации экономики и, в том числе, экономики АПК. Предстоит обоснованный переход к стадии развития. Начальный период является самым сложным любого организационно-экономического процесса, так как необходимо решить основную задачу – как наиболее эффективно использовать свой ослабленный в переходный период, но все еще значительный экономический потенциал. Решение этой задачи многовариантно, но при этом критерий должен быть один – улучшение уровня и качества жизни человека, коллектива и территориального социума, российского общества в целом. По данным ООН Россия занимает по этим показателям место, не соответствующее ее возможностям. Уровень и качество жизни – категории социально-экономические. Чем выше уровень и качество жизни, тем государство, при других равных условиях, является приоритетным для инвестиций со стороны других государств. Чем выше указанные показатели, тем выше темпы развития самой экономики. С другой стороны, чем выше уровень развития экономики региона, тем больше оснований для развития социальной сферы и тем больше возможностей поднять уровень жизни и его качество.

Устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, уровнем жизни, а также качеством жизни населения, способствует выработке политики национальной консолидации и наиболее полной реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации, определяющей социальный характер российского государства.

Мировой опыт подтверждает, что в большинстве стран улучшение качества жизни определяется, в первую очередь, уровнем развитии сельского хозяйства и АПК. Ныне индустриально развитые социально-ориентированные государства начинали улучшение качества жизни своих народов именно с повышения эффективности сельского хозяйства и АПК в целом. Для современной России, во многом утратившей продовольственную безопасность, в период предстоящего вступления в ВТО, это обстоятельство имеет особое значение.

Следовательно, разработка системы и механизмов развития социально-ориентированной экономики АПК, как в теоретическом, так и в методическом, а также практическом аспектах будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическими возможностями и качеством жизни, между требованиями рынка труда и качеством кадрового персонала, между прогрессивными формами труда и старыми формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.

Исследование указанных проблем требует системного подхода на региональном уровне для разработки межотраслевых социально-экономических программ как инструмента стратегического управления. Комплексного исследования проблем социально-ориентированной экономики АПК в нашей стране еще не проводилось.

Таким образом, недостаточная разработанность ряда важных теоретико-методологических и практических аспектов формирования и развития региональной социально-ориентированной экономики АПК и сельскохозяйственного производства обусловили выбор темы, а также постановку цели, задач и содержания настоящего исследования.

^ Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы развития экономики в различных условиях и этапах становления рыночных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. В результате созданы определенные теоретические направления, концепции и научные подходы к данной проблеме.

Большую помощь в теоретико-методическом плане оказали автору труды таких видных отечественных ученых, как Л.И.Абалкина, В.В.Алексеева, Р.А.Ахметова, В.М.Баутина, Г.А.Баклаженко, А.В.Беляева, В.А.Богдановского, Л.В.Бондаренко, Н.А.Волгина, А.М.Гатауллина, А.И.Голубевой, М.Н.Громова, Н.К.Долгушкина, А.П.Егоршина, А.П.Зинченко, А.А.Землянского, А.Э.Котляра, Н.Я.Коваленко, В.В.Козлова, Э.Н.Крылатых, К.П.Личко, Б.В.Лукьянова, А.В.Медведева, В.В.Милосердова, В.И.Марцинкевича, В.Ф.Машенкова, Б.П.Панкова, Н.И.Пицика, Г.С.Прокопьева, А.В.Петрикова, Н.Г.Рак, С.Д.Резника, Г.Э.Слезингера, Е.И.Семеновой, А.Ф.Серкова, Е.В.Серова, В.И.Староверова, Н.Г.Тарасова, А.В.Ткача, Н.Г.Ушачева, Ф.К.Шакирова, Ю.Н.Шумакова, В.Я.Чуракова, А.М.Югая.

Указанные выше проблемы отражены также в работах зарубежных ученых: Брю С., Гэлбрейта Д., Долона Э., Кенэ Ф., Касла Э., Кейнса Д., Линдсея Д., Леонтьева В., Макконела К., Маркса К., Нордхауса И., Риккардо Д., Смита А., Самуэльсона П., Трейси М., Хейне П., Хэджеса Т., Эклунда К. и других, изучение которых помогло автору учесть в работе имеющийся мировой опыт и адаптировать его к условиям нашей страны.

Накопленный теоретический и методический материал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Ранее проводимые исследования проводились обособленно и бессистемно (производство, социальное обустройство, социальные гарантии и уровень жизни, производственная и социальная инфраструктуры, кадровое обеспечение и др.). Системного исследования проблем развития социально-ориентированной экономики АПК еще не проводилось.

^ Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании и разработке комплексного регионального механизма формирования и развития системы социально-ориентированной экономики АПК.

Достижение цели исследования потребовало решения следующих основных задач:

- исследовать теоретико-методологические аспекты развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса и их противоречия в условиях трансформирующейся внешней среды;

- разработать методику определения уровня социально-экономического развития региона;

- провести анализ экономического и социального состояния сельского хозяйства региона, определить тенденции, закономерности, проблемы и перспективы развития;

- разработать прогноз развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы;

- обосновать концептуальные особенности создания и функционирования информационно-консультационных систем АПК до 2015 года;

- определить влияние качества кадрового капитала на производственные результаты сельскохозяйственных предприятий;

- обосновать, разработать и внедрить модель образовательного кластера АПК Республики Татарстан.

^ Объектом исследования являются организационно-правовые формирования АПК и сельские территории Республики Татарстан.

Предметом исследования явились проблемы теории, методологии и практики развития социально-ориентированной региональной экономики АПК.

^ Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития социально-ориентированной региональной экономики АПК.

Основными элементами научной новизны являются следующие:

- развитие региональной экономики АПК определяется критерием улучшения уровня и качества жизни населения, а приоритетное направление в региональных социально-экономических программах отводится развитию сельского хозяйства и АПК в целом;

- определены понятия «Система социально-ориентированной экономики АПК», «Кадровый капитал», «Уровень и качество жизни», «Информационно-консультационная система АПК», уточнены понятия: «Развитие», «Конкретное содержание управления сельскохозяйственным и агропромышленным производствами» через систему взаимосвязанных конкретных функций управления производством»;

-определены критерии и показатели: уровня социально-экономического потенциала региона; уровня социально-экономического развития региона; уровня и качества жизни населения; эффективности использования экономического, социального и социально-экономического потенциалов региона;

- применен системный подход в разработке прогноза развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы, учитывающий социальную его ориентацию;

- обоснована необходимость разработки «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года». В отличие от ранее разработанной и утвержденной в 2002 году концепции (исследовался только один элемент системы - ИКС (служба)), включены все элементы системы (служба, методы, функции, структура, принципы управления, информационные ресурсы, методика определения экономической эффективности функционирования);

- разработан социометрический метод оценки и формирования временных и постоянных коллективов и обосновано его включение в состав комплексной оценки, ранее утвержденной;

- дано научное обоснование модели образовательного кластера АПК республики с учетом особенностей сельскохозяйственного и агропромышленного производств.

^ Научно-практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что разработанные рекомендации по развитию социально-ориентированной экономики сельскохозяйственного производства на уровне региона могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки направлений государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства, при его реформировании и реализации практических мер по повышению эффективности АПК.

Результаты исследований внедрены в практику, что подтверждается соответствующими актами и справками. Предложения и рекомендации автора использованы:

• Правительством Российской Федерации при разработке «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года». Раздел «Агропромышленный комплекс». Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 года № 625 «О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года» (2001г.);
  
• Государственным Советом Республики Татарстан при принятии Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» (2005г.);
  
• Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при утверждении разработанной с участием автора «Концепции социально ориентированной экономики сельского хозяйства» (2007 г.);
  
• Российским Центром сельскохозяйственного консультирования при Минсельхозе Российской Федерации при разработке с участием автора «Концепции информационно-консультационной системы АПК до 2015 года» (2007г.);
  
• Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики
  

Татарстан при освоении подрядных форм организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве, организации повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств населения (1984-2006 гг.);

• при разработке «Системы ведения отраслей агропромышленного комплекса Республики Татарстан» (1992 г.);
  
• Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при подготовке «Программы стабилизации и развития агропромышленного производства Республики Татарстан на 1996-2000 годы» (1995 г.);
  

- Кабинетом Министров Республики Татарстан при подготовке «Государственной Программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан» (1996г.);

- Академией наук Республики Татарстан при разработке «Концепции и методологии совершенствования реформ в аграрном секторе Республики Татарстан» (1997г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при разработке «Концепции кадровой политики в агропромышленном комплексе Республики Татарстан» (1999г.);

- Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при реализации экономических реформ в аграрном секторе (1998-2006 гг.);

- в учебном процессе Казанского государственного аграрного университета, Татарского института переподготовки кадров агробизнеса, республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при Президенте Республики Татарстан при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы менеджмента».

С учетом региональных особенностей полученные разработки могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации при совершенствовании управления в агропромышленном комплексе и повышении его эффективности.

^ Апробация результатов исследования и публикации. Диссертационная работа является результатом исследований, выполненных автором в период с 1982 по 2007 годы при разработке и реализации научно-исследовательских тем и программ, подготовке учебно-методических материалов, научно-практической и педагогической деятельности.

Обоснованность важнейших положений исследования была подтверждена в результате их обсуждения на 19 научно-методических конференциях, семинарах, коллегиях и совещаниях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней в различных городах Российской Федерации, в том числе на Втором съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан в Казанском Государственном ветеринарном институте 23-25 мая 2000 года, на юбилейной научной конференции Казанского Государственного сельскохозяйственного института 14 июня 2003 года, на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых в Академии наук Республики Татарстан 6-7 апреля 2004 года, на Международном симпозиуме «Комплексная безопасность России – исследования, управление, опыт» в МЧС Российской Федерации 26-27 мая 2004 года, на Всероссийской научно-практической конференции в ФГНУ ВНИВИ 14-15 апреля 2005 года, на Всероссийской научно-практической конференции в Татарском НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии 5-6 июня 2005 года, на Пятом Международном социальном конгрессе «Социальная модернизация России: итоги, уроки, перспективы» 25-26 ноября 2005 года, на Пятых годичных научных чтениях в Российском Государственном социальном университете 27-28 января 2006 года, на Республиканской научно-практической конференции в Казанской Государственной сельскохозяйственной академии 13 апреля 2006 года, на заседании Совета информационно-консультационной службы России в ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» 11 января 2007 года.

Публикации. По теме исследования опубликовано 55 работ, в том числе 9 монографий, брошюр, учебных пособий с грифом «УМО». Общий объем публикаций составляет более 90 п.л.

^ Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текст изложен на 392 страницах, включает 12 таблиц, 10 рисунков и 12 приложений.

^ Во введении обоснована актуальность темы исследования сформулированы, цель и задачи, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов, формы апробации, методы исследования.

^ В первой главе «Теоретические и методологические основы развития системы социально-ориентированной экономики АПК» раскрыты сущность и содержание категорий «социально-ориентированная экономика», «уровень жизни» и «качество жизни». Определены этапность формирования социально-ориентированной экономики и критерии ее оценки. Выявлены особенности формирования социально-экономических отношений в сфере АПК.

^ Во второй главе «Качество жизни населения – основа социально-ориентированной экономики» дан анализ уровня и качества жизни населения Республики Татарстан, обоснованы индикаторы и рассчитаны их пороговые значения, выявлены факторы, влияющие на качество жизни, разработана методика оценки уровня социально-экономического развития региона.

^ В третьей главе «Кадровый капитал как основа развития социально-ориентированной экономики АПК» определены сущность и содержание понятия «кадровый капитал», принципы его формирования, особенности кадровой политики предприятий системы АПК.

^ В четвертой главе «Методы государственного регулирования развития социально-ориентированной экономики и роль социальных программ АПК» определена роль государственных социальных программ развития села в формировании и функционировании управления экономикой, обоснована методика разработки региональных программ социального развития АПК Республики Татарстан.

^ В пятой главе «Развитие инфраструктуры социально-ориентированной экономики АПК» исследована инновационная деятельность и ее влияние на систему управления, определена концепция создания и развития информационно-консультационной системы совершенствования управления и подготовки кадров АПК, обоснована модель образовательного кластера АПК.


^ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


1. Выявлены основные закономерности механизма формирования и развития социально-ориентированной экономики агропромышленного комплекса и раскрыты противоречия ее реализации в условиях трансформационного этапа развития отечественной экономики.

Основа современной парадигмы социально-экономического развития состоит в том, что исходной и конечной инстанцией общественного богатства и прогресса является накапливаемый поколениями уровень общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданской активности всего населения страны. Серьезное отставание нашей страны в экономическом развитии коренится именно в том, что уже в течение почти векового периода и вплоть до сегодняшнего дня в теории и политике были заведомо неправильно расставлены акценты во всей системе «парных» социально-экономических категорий, где сочетается роль пассивного, «вещного» и активного, «деятельностного» подхода. Во всех частных случаях пересмотра подобных акцентов речь идет об учете содержания конкретных процессов, а не об априорном постулировании «примата». Это значит, что воспроизводственная система (стержнем которой является человеческий потенциал, а более конкретно – связка «развитие потребностей – развитие деятельности»), а также высокие технологии и цивилизованное регулирование сил природы определяются социально-экономическим регулятором – способностью населения создавать полезную продукцию и рационально ее использовать. В таких условиях трудовая теория стоимости, нисколько не отрываясь от своих классических корней, но принципиально обогащаясь, перерастает в воспроизводственную теорию деятельности потребностей человека с особым акцентом на их творческую составляющую.

Независимо от принятой модели общественного развития России доминирующая роль в регулировании социальных процессов принадлежит государству, на которое возлагается решение обширного круга вопросов, связанных с воспроизводством рабочей силы (демографическая политика, здравоохранение, образование, разработка общей концепции подготовки и переквалификации кадров). Решение задачи формирования социально ориентированной экономики рыночного типа, основанной на общегуманистических социальных ценностях, открывает реальную возможность осуществления в нашей стране комплексного варианта кадровой и социальной политики аналогично проводимой в настоящее время в большинстве экономически развитых стран.

На основании анализа характеристик составных элементов управления: типа власти, стиля руководства, основных принципов, форм назначения на должность руководителя, соблюдения прав человека, нами, основываясь на анализе литературных источников, используя методы логического анализа, представлено содержание кадровой политики России до 2015 года (таблица 1).

Учитывая параметры, указанные в таблице 1, а также научные разработки ВНИЭСХ, определена структура социально-ориентированной экономики сельскохозяйственного производства АПК (рис.1).

Сравнивая данный вариант с ранее функционирующим, отмечаем следующую концептуальную особенность, выражающуюся в том, что развитие экономики по предложенным направлениям имеет двуединую цель: повышая результативность и устойчивость сельскохозяйственного производства, необходимо одновременно улучшать качество жизни сельского населения. Между первым и вторым имеется прямая и обратная зависимость. В качество жизни мы включаем и духовно-нравственную составляющую.

Формирование процесса исследования социально-ориентированной экономики АПК осуществляется поэтапно. Этапность в решении сложных экономических и социальных проблем устанавливает поступательное и направленное движение к цели. На первом этапе проводится аналитическая работа по изучению состояния и возможностей экономики АПК Республики Татарстан в решении социальных проблем. Проведенный SWOT-анализ определил сильные и слабые стороны, возможности и недостатки объекта исследования.


Таблица 1