Развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика)
| Вид материала | Автореферат |
- Развитие коммерческой системы аутсорсинга в сфере строительных услуг (теория, методология,, 711.53kb.
- Маркетинг в формировании системы продовольственного обеспечения территории: теория,, 711.79kb.
- Формирование и развитие оптового рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия:, 896.96kb.
- А. П. Панкрухин. Маркетинг образовательных услуг: методология, теория и практика, 3617.75kb.
- Инвестиции в создание инновационной Информационной инфраструктуры регионального рынка, 308.01kb.
- Развитие системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала организации:, 745.83kb.
- Теория и методология институционального развития регионального рынка банковских услуг, 741.88kb.
- Ббк 74. 204 Развитие образования: методология, теория и практика управления: Сборник, 7.93kb.
- Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального, 799.76kb.
- Развитие корпоративного управления в промышленности россии: теория, методология, практика, 970.47kb.
На правах рукописи
Ишмуратов Миннираис Минигалиевич
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
(теория, методология, практика)
Специальность
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(5. Региональная экономика; 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Москва – 2009
Работа выполнена на кафедре теории и практики кооперации АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»
| Научный консультант – | доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Александр Васильевич Ткач |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Владимир Матвеевич Старченко |
| | доктор экономических наук, профессор Николай Яковлевич Коваленко |
| | доктор экономических наук, профессор Александр Аннаярович Степанов |
| Ведущая организация – | Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства |
Защита диссертации состоится «01» октября 2009 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 513.002.02. при АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. В. Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации».
С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайтах:
АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»: www.ruc.su;
Высшей аттестационной комиссии РФ: www.vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Ю.А. Романова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рыночная трансформация экономики страны выдвигает множество новых проблем, требующих теоретического обобщения и обоснования методов их практического решения. Одной из них является формирование и развитие инфраструктуры продовольственного рынка, функциональным назначением которого является предоставление всем участникам рынка торговых, информационных, логистических, маркетинговых услуг, а также услуг по хранению, транспортировке, упаковке. По определению зарубежных экономистов, инфраструктура является становым хребтом любого товарного рынка.
Важная роль инфраструктуры на продовольственном рынке определяется большим числом его участников, многообразием видов производимой продукции, необходимостью перемещения ее значительных объемов на большие расстояния, обязательностью хранения запасов сельскохозяйственной продукции, готового продовольствия и т. д. Комплексное и синхронизированное развитие ее отдельных элементов является определяющим фактором устойчивого функционирования всей системы продовольственного обеспечения населения страны.
Функционирование продовольственного рынка за годы реформ показывает, что его инфраструктура до последнего времени находится в неорганизованной и слабо регулируемой стадии своего развития. В системе товародвижения не сформированы организованные каналы оптовой торговли, не налажена система оперативного информационного обеспечения всех его участников, не получили развитие логистические системы управления товарными потоками, отсутствует унификация отечественных стандартов с международными. Всё это нарушает непрерывность воспроизводственного процесса в агропродовольственной сфере, обостряет противоречия между хозяйствующими субъектами рынка, увеличивает издержки обращения, повышает цену и снижает конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В сложившихся условиях возникла объективная необходимость поиска путей изменения ситуации, что и определило выбор темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Несмотря на важность инфраструктуры в устойчивом функционировании продовольственного рынка до последнего времени в агроэкономической литературе имелось небольшое число самостоятельных научных работ, посвященных комплексному рассмотрению теоретических, методологических и практических вопросов ее развития на продовольственном рынке. Большинство авторов исследует ее либо применительно к сельскохозяйственному производству в целом, либо применительно к ее отдельному элементу, либо недостаточно глубоко.
К числу последней группы авторов, затрагивающих в своих исследованиях проблему развития инфраструктуры продовольственного рынка, следует отнести Ю.И. Агирбова, Ю.М. Акаткина, А.И. Алтухова, С.М. Богданова, О.М. Васильева, С.А. Воронова, В.И. Добросоцкого, В.А. Клюкача, А.П. Леснова, С.Н. Нечитайлова, С.У. Нуралиева, И.Ф. Хицкова, К.Г.Чобану.
Наиболее комплексно эта проблема освящена в работах Г.М. Гриценко, Я.А. Гуревича, В.А. Добрынина, Е.В. Закшевской, Л.А. Ибрагимова, А.Е. Ковалева, М.П. Комарова, А.И. Кузнецовой, В.Н. Лившица, Н.А. Нестерова, С.С. Носовой, В.Н. Стаханова, В.Ф. Стукача, В.П. Федько, И.Ф.Чернявского.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является углубление теоретико-методологических основ формирования и функционирования инфраструктуры продовольственного рынка с позиции системного подхода, разработка концептуальных направлений ее развития и практических рекомендаций, направленных на решение проблемы организации устойчивого и эффективного товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
– исследовать тенденции эволюции теории инфраструктуры и выявить объективные основы формирования рыночной инфраструктуры;
– рассмотреть составные элементы рыночной инфраструктуры и показать их роль в обеспечении устойчивости товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– методологически обосновать приоритетность оптовой торговли в товародвижении и логистики в управлении товарными потоками;
– провести анализ соответствия уровня развития агропромышленного производства республики и отдельных элементов инфраструктуры продовольственного рынка и выявить наиболее узкие места в их пропорциональном развитии;
– обосновать факторы, определяющие развитие инфраструктуры в среднесрочной перспективе с учетом развития межрегиональных и межгосударственных связей;
– предложить направления развития отдельных элементов инфраструктуры, способствующих повышению конкурентоспособности оказываемых ими услуг;
– показать обязательства государства в развитии инфраструктуры.
Предмет исследования – совокупность теоретических, методологических, практических проблем и факторов, экономических отношений и взаимосвязей, возникающих в процессе становления и развития инфраструктуры продовольственного рынка, обеспечивающих воспроизводственный процесс и регулирование сельскохозяйственного производства, перерабатывающей и пищевой промышленности в условиях рыночных отношений.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия перерабатывающей промышленности, торговли и другие субъекты продовольственного рынка Республики Башкортостан.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые документы по проблеме исследования, материалы периодической печати, научно-практических конференций, научных учреждений и организаций агропродовольственного комплекса.
В ходе исследования применялись следующие методы: системный и ситуационный подходы, аналитический, прогностический, а также абстрактно-логический, конкретно-исторический, экономико-статистический, экспертной оценки и др.
Обоснованность и достоверность научных положений подтверждаются анализом значительного объема статистической информации Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, нормативными документами федеральных и республиканских органов управления, изучением опыта развитых стран, материалами собственных исследований.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
– углублены теоретические основы формирования и функционирования инфраструктуры как вспомогательной, многоотраслевой и обособленной от производственной деятельности сферы экономики, оказывающей комплекс услуг всем ее участникам, потребление которых обеспечивает непрерывность процесса общественного воспроизводства;
– обоснована возрастающая роль оптовой торговли агропродовольственной продукцией в условиях рыночной экономики, выражающаяся в переходе от ее узкого, исключительно торгового, трактования к более широкому торгово-экономическому пониманию, как форме отношений между хозяйствующими субъектами рынка, активно влияющей на сферу производства и сферу потребления и обеспечивающей устойчивость продвижения продукции от производителя к потребителю;
– разработана методология оптимизации товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на принципах логистики, направленная на минимизацию издержек по транспортировке и хранению, сроков прохождения, товарных запасов, потерь продукции на всех этапах логистической цепи – производственном, заготовительном и распределительном;
– выделены основные концептуальные направления развития инфраструктуры на ближайшую перспективу, включающие в себя: системный комплексный подход к регулированию ее развития со стороны государства; вовлечение в ее создание частного бизнеса и осуществление частно-государственного партнерства; формирование организованных конкурентных товаропроводящих систем на внутреннем, межрегиональном и межгосударственном уровнях; развитие саморегулирования деятельности субъектов рынка;
– предложена система организованных конкурентных форм и технологий оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, обеспечивающая повышение роли сельских товаропроизводителей, и обозначены конкретные пути совершенствования информационным и финансово-кредитным обслуживанием всех ее участников;
– разработана анкета оптового продовольственного рынка и предложены методические подходы к маркетинговому исследованию его функционирования;
– раскрыты возможные направления и формы участия государства на федеральном и региональном уровнях в развитии инфраструктуры продовольственного рынка; применительно к республике определены приоритеты ее развития в каждом функциональном блоке; обоснована необходимость принятия Федерального закона «О регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» с обязательным выделением в нем специального раздела по регулированию торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретико-методологические положения и практические рекомендации автора исследования могут быть использованы республиканскими органами законодательной и исполнительной власти при разработке аграрных программ, новых нормативно-правовых актов и научно-методических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования развития инфраструктуры продовольственного рынка, а также в преподавании теоретических курсов по этой проблематике.
Апробация работы. Полученные научные и практические результаты докладывались и обсуждались на 11 всероссийских, республиканских, региональных научных и научно-практических конференциях, в том числе «Регион в системе трансформационных процессов» (Уфа, 2003 г.), «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан» (Уфа, 2004 г.), «Российское село: прошлое, настоящее, будущее» (Оренбург, 2007 г.), «Развитие ЛПХ: устойчивость, интеграция, стратегия» (Москва, 2007 г.), «Модернизация экономики и глобализация: итоги и перспективы» (Ставрополь, 2008 г.), «Кооперация России: приоритеты развития» (Мытищи, 2009 г.).
Автор диссертационного исследования принимал участие в разработке Закона Республики Башкортостан «О развитии сельского хозяйства», Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.
Отдельные положения диссертации используются при разработке и чтении курса лекций автора «Государственное регулирование экономики».
По теме диссертации опубликовано 7 монографий, 29 публикаций объемом 65,3 п. л, в.т. ч. автором – 46,6 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 283 страниц состоит из введения, 4 глав, выводов и предложений, библиографического списка из 246 наименований, 11 приложений. Работа содержит 27 таблиц, 8 рисунков.
Во введении дано обоснование актуальности темы исследования, состояние ее изученности в современных условиях хозяйствования, обозначены цель и задачи, объект, предмет и методика исследования, изложены научная новизна, практическая значимость, результаты производственной апробации и внедрения.
В первой главе «Теоретические основы развития инфраструктуры продовольственного рынка» рассматривается эволюция теоретических основ формирования и развития инфраструктуры, раскрываются научные основы ее сущности и содержания на продовольственном рынке.
Во второй главе «Методологические подходы к формированию и функционированию отдельных инфраструктурных подсистем» даны методологические подходы к организации и эффективному функционированию системы товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, показана определяющая роль оптовой торговли в системе товародвижения и логистики в управлении товарными потоками.
В третьей главе «Состояние инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан» дан анализ развития агропромышленного производства республики, рассмотрено состояние производственной и рыночной инфраструктуры продовольственного рынка.
В четвертой главе «Основные направления развития инфраструктуры продовольственного рынка Республики Башкортостан» раскрыты факторы и условия развития инфраструктуры продовольственного рынка республики в среднесрочной перспективе, предложены пути совершенствования ее отдельных элементов и направления государственного участия в ее развитии.
В выводах и предложениях содержатся основные научные результаты, полученные в ходе исследования и апробации основных положений диссертации, даны предложения по их реализации в практической деятельности.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
I. Теоретические и методологические аспекты формирования
и развития инфраструктуры продовольственного рынка
Теоретические и методологические вопросы формирования и развития инфраструктуры и ее роли в обществе являются относительно новым направлением в мировой экономической науке. Это объясняется тем, что западные классики экономики в своих трудах конкретно не рассматривали ее в качестве самостоятельного объекта исследования, хотя ее отдельные элементы (дороги, хранилища, транспорт) издавна находились в поле их зрения, развивались и совершенствовались с укрупнением материального производства, углублением разделения труда, появлением товарного обмена и т. д.
Научное понимание сущности и роли инфраструктуры в экономике общества сформировалось в литературе лишь в начале 40-х годов XX века. Его основоположниками явились немецкий экономист Х. Зинтер и американский экономист П. Розенштейн-Родан, которые ввели понятие «инфраструктура» применительно ко всем условиям окружающей общественной среды для того, чтобы частная промышленность была в состоянии сделать первый рывок. Они включали в нее базовые отрасли экономики (энергетику, транспорт, связь), развитие которых предшествует более быстроокупаемым и прямопроизводительным инвестициям.
В отечественной экономической литературе термин «инфраструктура» вошел в научный оборот в 40–50-е годы ХХ века. К концу столетия у ученых сложилась общая точка зрения по поводу того, что инфраструктура создает условия для развития общественного производства, но поскольку категория «условия» в философском смысле понимается как относительно внешнее предмету многообразие объективного мира, то элементы инфраструктуры не могут брать на себя функции всего многообразия этого мира. Речь может идти лишь о создании воспроизводственных условий, обеспечивающих вовлечение необходимых ресурсов в производство, обслуживание факторов производства и условий жизнедеятельности хозяйствующих субъектов.
Таким образом, инфраструктуру следует рассматривать как вспомогательную, обособленную от производственной деятельности систему, оказывающую услуги и создающую блага участникам основного производства, оказание и потребление которых обеспечивают непрерывность процесса общественного воспроизводства и жизнедеятельность индивидов.
Исходя из этого понимания стали разрабатываться вопросы типологии инфраструктуры и содержания ее отдельных видов, которые в теоретическом и методологическом плане остаются незаконченными до последнего времени.
В дореформенный период применительно к экономике в целом выделялись такие самостоятельные виды инфраструктуры, как производственная (транспортно-снабженческая, водно-энергетическая, информационная, заготовительно-торговая и др.), социальная (здравоохранение, образование и культура, общественное питание, учреждения отдыха и др.) и институциональная (органы общегосударственного управления, службы безопасности внутренних дел, учреждения системы кредитования и страхования и др.).
Элементы производственной инфраструктуры не создают новый продукт в его материально-существенной форме, но увеличивают его в стоимостном выражении, что в рамках государства отражается в росте национального дохода. Оказывая услуги, производственная инфраструктура обеспечивает непрерывность оборота всех форм и частей совокупного общественного продукта, способствуя тем самым нормальному функционированию и поступательному развитию базисных отраслей народного хозяйства, а также самого инфраструктурного комплекса.
Особенностью социальных услуг является то, что они исчезают вместе с их потреблением, что обусловливает снижение, а не увеличение национального дохода и валового общественного продукта на величину фонда потребления.
Функциональное назначение институциональной инфраструктуры заключается в оказании общественно полезных непроизводственных услуг научного, управленческого, правоохранного и защитного характера на уровне всего общества в целом.
Переход к рыночной экономике повлек за собой формирование различных рынков, появление новых хозяйствующих субъектов и рыночных функций, углубление специализации в сфере обращения и др. В связи с этим возникла потребность в оказании широкого спектра как общерыночных, так и специфических услуг (торгово-посреднических, внешнеэкономических, информационных, финансово-кредитных и др.), а также в создании специализированных предприятий и организаций, оказывающих эти услуги. Начал складываться новый вид инфраструктуры – рыночная.
Выделение рыночной инфраструктуры в качестве самостоятельного вида следует рассматривать как объективное явление, определяемое тем, что каждому типу экономической системы соответствует своя инфраструктура, возникающая как объективное следствие структурных изменений, обусловленных процессом общественного разделения труда. В этой связи ее можно рассматривать, с одной стороны, как вид инфраструктуры, соответствующий новому типу хозяйствования, с другой – как инфраструктуру отдельного рынка (товаров, финансов, труда, услуг и др.), обеспечивающую взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур.
Поскольку рыночная инфраструктура является относительно новой категорией, то применительно к ее структурным элементам и их систематизации в экономической литературе до последнего времени не сложилось единой точки зрения. Однако следует отметить тенденцию трансформации структурных элементов производственной и институциональной инфраструктуры в категорию рыночной.
Это полностью можно отнести и к инфраструктуре продовольственного рынка, который следует рассматривать как совокупность множества самостоятельных продуктовых (товарных) рынков отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, инфраструктура которого призвана обеспечить непрерывность воспроизводственного процесса при реализации товаров и услуг на основе цен, достигаемых на рынке равновесием платежеспособного спроса и предложения.
На наш взгляд, основой для определения структурных элементов инфраструктуры продовольственного рынка может служить Концепция комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998–2005 гг., одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 936. В соответствии с ней основными подсистемами инфраструктуры продовольственного рынка как одного из видов товарных рынков можно считать следующие:
– подсистему торгово-посреднической деятельности;
– подсистему складского хозяйства;
– подсистему информационного обеспечения;
– подсистему тароупаковочной индустрии;
– подсистему транспортного обслуживания;
– подсистему кредитно-финансового и организационного обеспечения;
– подсистему нормативно-правовой регламентации участников рынка.
Существенные изменения, происходящие в годы рыночных преобразований с розничной торговлей, выражающиеся в формировании торгово-розничных сетей и их влиянии на деятельность не только оптовиков, но и непосредственных сельских товаропроизводителей, позволяют говорить и о возможности отнесения к инфраструктуре продовольственного рынка и звена розничной торговли (рис. 1).
Уровень развития инфраструктуры определяет устойчивость, организованность и оперативность прохождения (физического перемещения) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от производителя к потребителю, которое в соответствии с ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» определяется как «товародвижение». В нем задействованы организации хранения, транспортировки, переработки, оптовой и розничной торговли.
Рис. 1 – Функциональные подсистемы инфраструктуры продовольственного рынка
На наш взгляд, поскольку конечной целью функционирования системы товародвижения является наиболее быстрое и менее затратное прохождение продукции от производителя к потребителю, в условиях рынка понимание сущности товародвижения только как физического перемещения, организация которого на продовольственном рынке требует учета специфических особенностей сельскохозяйственной продукции (живой скот, замороженные и скоропортящиеся продукты) и сохранения качества, организации ее производства и размещения (сезонность, разнообъемность товарных партий по производителям), поддержания пропорциональности, унификации отдельных элементов на всем пути перемещения, является недостаточным и не раскрывает всей глубины его содержания. Оно должно дополняться экономическими показателями, отражающими характер хозяйственных связей между его участниками, формы расчетов, степень вмешательства государства в организацию этого процесса, виды рынков, рыночные трансакции и др.
Саму оптовую торговлю как элемент системы товародвижения следует рассматривать в качестве системы, имеющей эшелонированную структуру, многофункциональную направленность, разнообразие используемых форм, специфические критерии оценки эффективности и др., что представляет интерес с методологической точки зрения.
Организационную систему оптовой торговли можно представить четырьмя группами участников: субъекты оптовой торговли, организаторы оптовой торговли, структуры обслуживающие и структуры регулирующие оптовую торговлю (рис. 2).
Рис. 2 - Организационная система оптовой торговли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Для сельскохозяйственного производства наиболее важным являются все вопросы, касающиеся звена «сельскохозяйственный товаропроизводитель (поставщик) – оптовый и мелкооптовый покупатель», для населения как конечного потребителя – «крупный или мелкий оптовик (продавец) – розничная торговля, общественное питание (покупатель)».
В процессе товародвижения задействовано множество участников, имеющих зачастую разнонаправленные интересы. Происходит трансформация продукции как в плане ее физического преобразования (переработка), так и в плане смены собственника, складывается конкуренция между ними, что ведет к затягиванию времени прохождения продукции от производителя к потребителю, увеличению потерь продукции и повышению ее конечной цены. Встает вопрос об управлении процессом товародвижения.
В настоящее время в мировой практике инструментом рациональной (оптимальной) организации управления товарными потоками становится логистика. Она позволяет повысить эффективность осуществления потоковых процессов, наиболее быстро и полно удовлетворить платежеспособный спрос потребителей услуг и конечного продукта и, самое главное, снизить совокупные издержки по формированию, движению и преобразованию этих потоков.
На основе исследования работ по логистике мы выделяем ее следующие основополагающие принципы, с учетом которых должно строиться управление товарными потоками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:
– рассмотрение товародвижения как единого целостного потока товаров и услуг в логистических цепях и системах;
– приоритет совокупной оптимизации процесса товародвижения над субоптимизацией его отдельных участников;
– организационно-техническая интеграция звеньев логистических цепей товародвижения на базе единых технологий движения товарных потоков;
– достижение синергетического эффекта объединения логистических усилий, позволяющее существенно превысить общесистемный эффект над суммарным эффектом участников логистических звеньев и цепей;
– наличие административно-правовой субординации в логистических цепях и системах товародвижения, обеспечивающей скоординированные действия их участников;
– организация эффективной системы контроля, анализа и мониторинга товародвижения, способствующая снижению потерь несопряженности действий участников процесса товародвижения;
– постоянное повышение качества и разнообразие логистического сервиса для обеспечения конкурентоспособности логистических цепей и систем товародвижения.
Если с этих позиций рассматривать рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в нашей стране, то можно сказать, что его логистизация находится на начальном пути своего развития. Пока лишь создаются короткие логистические цепочки на отдельных этапах товародвижения: в производственном блоке – при перемещении продукции с поля на склад, зерноток; в заготовительном – они тесно связаны с маркетингом и строятся по отдельным каналам сбыта; в распределительном – решаются оптимальные транспортные задачи.
Таким образом, автор исследования пришел к выводу: инфраструктура является основой, на которой строится товародвижение, главным звеном которого является оптовая торговля, а инструментом управления товарными потоками – логистика, то есть все они находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии.
С методологической точки зрения важными являются два вопроса: отношение государства к инфраструктуре и оценка ее эффективности.
Что касается первой проблемы, то она вытекает из особенностей инфраструктуры, связанных с общественным характером использования предоставляемых ею услуг и более низкими значениями показателей инвестиционной привлекательности, высокой капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости. Это ведет к тому, что, как отмечал П. Самуэлсон, «государство сознательно идет на инвестиции в инфраструктуру, т. к. увеличение общественного вспомогательного капитала создает неосязаемые выгоды, от которых нельзя ожидать денежных прибылей частным инвесторам, т. к. масштабы некоторых из них слишком велики для ограниченных рынков частного капитала, а другие будут окупаться в течение долгого срока, чтобы частные инвесторы интересовались».
Уровень развития инфраструктуры, который в условиях глобализации экономики и развития межгосударственной торговли стал выступать как важнейший фактор конкурентных преимуществ той или иной страны, лишь усиливает это утверждение.
Применительно к нашей стране на данном временном этапе нельзя говорить об активном участии государства в развитии рыночной инфраструктуры. Это проявляется по всем направлениям государственного воздействия на нее – нормативно-правовому, организационному, экономическому, административному и ведет к тому, что учредителями и полными собственниками инфраструктурных объектов становятся различные коммерческие структуры, частные лица и иностранные инвесторы. Это способствует: в одних случаях – установлению на рынках неоправданно высоких тарифов на услуги, в других – отсутствию контроля за качеством продукции, в третьих – приоритету продуктам иностранного производства.
Такое положение может объяснятся не столько дефицитом у государства бюджетных средств на развитие инфраструктуры, сколько недооценкой роли инфраструктуры в развитии агропродовольственного рынка.
Что касается оценки эффективности инфраструктуры, то она затрудняется ее межотраслевым характером. В методологии системы национальных счетов ООН нет отдельно выделенных указаний по составлению счетов инфраструктуры как самостоятельной сферы экономики. Она отражается либо отдельными отраслями (транспорт, связь, торговля) либо в составе отраслей, которые пользуются ее услугами. В первом случае используются прямые оценочные показатели, специфические для той или иной отрасли, во втором, применительно к экономике в целом или продовольственному рынку, эффективность выражается через ее косвенное влияние на повышение эффективности общественного производства, функционирование продовольственного рынка. В диссертационном исследовании предлагаются методические подходы и система показателей к оценке эффективности оптовой торговли и логистических систем.