Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального использования ресурсов: теория, методология и практика (на материалах Прикаспийского региона) 08.
| Вид материала | Автореферат |
- Повышение комплексной эффективности сельскохозяйственного производства региона на основе, 475.66kb.
- Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, 693.19kb.
- Федеральная целевая программа "повышение эффективности использования и развитие ресурсного, 1230.42kb.
- Содружества Независимых Государств Модельный рыбохозяйственный кодекс, 966.44kb.
- Управление резервами повышения эффективности производства на предприятиях промышленного, 668.45kb.
- Федеральная целевая программа повышение эффективности использования и развитие ресурсного, 1896.21kb.
- Развитие интеграционных процессов в зерновом хозяйстве региона (теория, методология,, 1129.91kb.
- Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности краснодарского края, 455.69kb.
- Устойчивое экономическое развитие организаций потребительской кооперации: теория, методология,, 1731.12kb.
- Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана, 1046.43kb.
УДК 338.24(574) На правах рукописи
Турекулова Даметкен Медихановна
Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального использования ресурсов: теория, методология и практика (на материалах Прикаспийского региона)
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям
и сферам деятельности)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора
экономических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2008
Работа выполнена в Университете международного бизнеса
Научный консультант доктор экономических наук,
профессор Яновская О.А.
Официальные оппоненты доктор экономических наук,
профессор Сигарев М.И.
доктор экономических наук,
профессор Куватов М.Р.
доктор экономических наук,
профессор Осипова Г.М.
Ведущая организация Институт Экономики МОН РК
Защита состоится 19 июня 2008 года в 14.30 часов на заседании диссертационного Совета Д 20.01.07 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Университете Международного Бизнеса по адресу: 050010, г.Алматы, пр. Абая, 8-а, к.208.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Университета Международного Бизнеса.
Автореферат разослан «17» мая 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного Совета,
д. э. н, профессор М.Х. Тусеева
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы определяет видение принципов, целей, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.
Устойчивое развитие необходимо для достижения целей стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Рост экономики за счет интенсивного использования природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные методы. Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.
В условиях реформирования любая экономическая система начинает характеризоваться нестабильностью, неустойчивостью развития и стремлением извлекать необходимые доходы из тех источников, которые использовать проще. Прагматический и упрощенный подход к решению экономических проблем в этот период, основанный на том, что в реформенное время необходимо одновременно действовать во многих направлениях и решать много задач зачастую приводит к тому, что определенный вид деятельности становится упущенным для государства, ресурсы начинают быстро истощаться и резко терять свой стратегический потенциал. Поэтому в период проведения экономических реформ повышается роль научных исследований в области каждого конкретного вида хозяйственной деятельности и поиска способов организации стратегического управления всех видов ресурсов, как резерва хозяйственной деятельности в будущем, как основы для устойчивого и комплексного развития экономики страны.
Умение сохранить и приумножить ресурсы в условиях реформирования национальной экономики становится одним из показателей эффективности организации управления любым видом производственной деятельности, по которому можно судить об уровне развития государства, особенно если они имеют природный характер.
Процессы реформирования происходящие в Казахстане, связаны с множеством сложных теоретических и практических проблем рационального использования природных ресурсов, которыми обладает государство, и обусловленных спецификой изменения национальной экономической среды, отсутствием теории и научного обобщения мирового опыта по созданию условий формирования основ устойчивого развития экономики различных стран мира при помощи комплексного и рационального использования природных ресурсов.
Отсутствие научных теоретических и практических разработок в отдельных национальных производствах и не выявление специфики их функционирования и перспектив развития становится для Казахстана источником торможения реформ, использования случайного набора мер государственного регулирования и трансформационных механизмов в отдельных отраслях Казахстана, порождает диспропорции и структурное несоответствие устойчивому развитию страны в целом. Кроме, того повышение конкурентоспособности казахстанской продукции напрямую требует снижения издержек производства, организации ресурсосбережения, поиска способов системообразующей роли управления производством при создании любого вида национального товара.
Реформы, происходящие в рыбохозяйственном комплексе Казахстана должны протекать системно и комплексно, учитывать специфику его функционирования. Управление устойчивым развитием основывается на реальном использовании природных ресурсов и создает условия обеспечения одновременной и последовательной реализации всего комплекса мер по формированию эффективного механизма управления устойчивым развитием рыбохозяйственного комплекса, как на уровне управления государством, так и на уровне управления отдельными предприятиями.
Совокупность вышеизложенных факторов обуславливает важность исследований теоретических, методологических и практических проблем реформирования рыбохозяйственной деятельности Казахстана, оценки наличия ее стратегического ресурсного потенциала и поиска условий для его устойчивого роста в рамках комплексного развития национальной экономики.
Недостаточная изученность вопросов прогнозирования устойчивым развитием рыбоводного хозяйства Казахстана определила актуальность темы исследования, ее научную и практическую значимость.
Степень научной разработанности проблемы. Научная постановка проблемы увеличения национального продукта в целях обеспечения его конкурентоспособности требует комплексного и системного анализа теоретического наследия. В этой связи важное теоретическое значение имеют работы зарубежных ученых, таких как Р.Харрод, Е.Домар, Э.Хансен, Дж.Робинсон, Н.Калдар, Р.Солоу.
Различные аспекты экономической оценки водных биоресурсов, прогнозирования развития рыбного хозяйства нашли отражение в работах российских ученых, среди которых можно назвать таких, как, Бердичевский Л.С, Бруевич С.В, Войтоловский С.В, Вацко В.Д, Иванов В.П, Кисилев В.К, Казанчеева Е.Н, Мажник А.Ю, Марти А.Ю, Холин Н.Т, Яблонская Е.А. и др.
В Казахстане в той или иной степени вопросы устойчивого развития затрагивались в трудах Ашимбаева Т, Алшанова Р.А, Арына Е, Баймуратова У.Б, Гамарника Г.Н, Давильбековой Ж.Х, Днишева Ф.М, Елемесова Р.Е, Есполова Т.И, Кенжегузина М.Б, Кощанова А.К, Мамырова Н.К, Нурсеитова А.Ш, Притворовой Т.П, Сагадиева К.А, Сатубалдина С.С, Спанова М.У, Туркебаева Э.А, Яновской О.А. и других ученых. Однако комплексного и системного исследования в области определения перспектив совершенствования организации управления использованием водных биоресурсов Каспия и прикаспийской территории в Казахстане до сих пор проведено не было. Основной упор во всех научных национальных исследованиях делался либо на экологические проблемы Каспийского моря, либо на общую необходимость бережного и рационального отношения к ресурсам без конкретизации проблем развития рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в стране.
В современных условиях требуют дополнительного обоснования формы участия государства в регулировании процессов сохранения и развития потенциала воднобиологических ресурсов Каспия с целью повышения эффективности рыбохозяйственной деятельности в Казахстане. Недостаточно разработанными остаются методы оценки ущерба, наносимые воднобиологическим ресурсам Каспия другими видами хозяйственной деятельности, развивающейся в его акватории.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование основ рыночного реформирования форм и процессов организации управления рыбохозяйственного комплекса Казахстана и разработка стратегических направлений и механизмов эффективного использования ресурсов, направленных на устойчивое развитие рыбохозяйственной деятельности.
На основании поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– обобщить теоретические положения и принципы устойчивого развития в период реформирования органов управления экономикой на базе модели рационального использования ресурсов и способов поиска оптимальных организационных решений по уровням управления;
– определить основные теоретические предпосылки необходимости создания условий для устойчивого развития экономической деятельности при помощи рационального использования ресурсов, как основного стратегического направления адаптации государства к современной высококонкурентной рыночной среде;
– выявить направления и специфику создания условий для устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности на принципах рыночной экономики;
– обобщить зарубежный опыт управления природными ресурсами, исходящий из условий влияния глобализации на современную систему управления их потенциалом и способы ее развития в бассейне Каспийского моря;
– систематизировать опыт деятельности государственных органов управления различных стран прикаспийского региона и их экономическую политику по сбережению воднобиологических ресурсов как источника устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности на Каспии;
– проанализировать и дать оценку состоянию рыбохозяйственной деятельности и экономическим преобразованиям, происходящим в рыбохозяйственной сфере экономики Казахстана;
– разработать концептуальные подходы к созданию перспективного роста эффективной организации системы государственного регулирования рыбохозяйственной деятельности в Казахстане на основе поиска мер обеспечения сохранности и роста ресурсного потенциала рыбохозяйственной деятельности в прикаспийском регионе Казахстана;
– предложить методы расширения аналитической базы как информационного источника создания стратегического управления устойчивым развитием рыбохозяйственной деятельности в Казахстане;
– обосновать практические рекомендации по способам развития приоритетных инструментов, направленных на совершенствование организации управления устойчивым развитием рыбохозяйственного комплекса прикаспийского региона Казахстана на основе рационального использования водных биоресурсов;
– разработать концептуальную модель улучшения форм организации управления устойчивым развитием рыбохозяйственной деятельности в прикаспийском регионе Республики Казахстан.
Предметом исследования являются взаимосвязи и отношения эколого-экономической среды хозяйственной деятельности, возникающие в процессе использования природно-ресурсного потенциала территории.
Объектом исследования являются предприятия рыбохозяйственного комплекса Прикаспийского региона Республики Казахстан.
Теоретической и методологической базой исследования результатов определяется вкладом автора в формирование теоретических основ региональной экономики постиндустриального направления, требующей учёта экологической составляющей в экономических оценках природных ресурсов, а сама оценка природных ресурсов рассматривается автором в реальном масштабе времени через имитационное моделирование природных процессов.
Идейной основой работы послужила теория Кейнса как основа перехода от нее к созданию условий устойчивого экономического роста на основе рационального использования всех видов производственных ресурсов и организации управленческой деятельности по увеличению их потенциала. При этом в работе определяется как приоритетная линия обязательного государственного вмешательства в процессы регулирования состояния природных ресурсов, обеспечивающих своим наличием устойчивое развитие государства в перспективе и создание условий для нормальной жизнедеятельности будущих поколений.
Информационную базу диссертационного исследования составили данные Агентства Республики Казахстан по статистике, Министерства сельского хозяйства и Комитета рыбного хозяйства Республики Казахстан, оперативные данные рыбохозяйственных предприятий Атырауской области и южного региона России, материалы международных организаций.
При проведении исследований использовались методы экономической логики, причинно-следственных связей, сравнительного анализа, экономико-статистических оценок, экономико-математического моделирования и прогнозирования, экспертных оценок.
Научная новизна работы состоит в разработке теоретико-методологического подхода к определению содержания процесса устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Казахстан путем разработки рекомендаций по сохранению и рациональному использованию водного биопотенциала прикаспийского региона и прибрежных территорий Каспийского моря, как стратегического ресурса рыбохозяйственной деятельности.
Научные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:
- Систематизированы и расширены теоретические и методологические
положения создания условий устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности:
– научно обобщены и углублены теоретические положения сущности категории «устойчивое развитие», представлена его авторская трактовка;
– уточнены и систематизированы специфические условия, предпосылки и принципы устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений;
– обоснована и определена концепция выбора приоритетов для создания условий роста эффективного механизма управления рыбохозяйственным производством в условиях рыночных отношений;
– определено влияние глобализации на формирование методологических основ построения системы управления рыбохозяйственным производством на Каспии;
– уточнены принципы необходимости и методы обеспечения сохранности и увеличения водных биоресурсов Каспийского моря в условиях сложившейся экономической политики между государствами и отдельными отраслями.
II. Выявлены основные проблемы функционирования рыболовства и
рыбохозяйственной деятельности в прикаспийском регионе и в целом в Казахстане:
– определены результаты функционирования рыбохозяйственной деятельности Казахстана, достигнутые в процессе реформирования рыбной промышленности в условиях рыночных отношений;
– оценена доля вложения отдельных регионов Казахстана в производстве национальной рыбной продукции;
– обосновано влияние потенциала рыбных ресурсов на организацию устойчивой системы производства рыбной продукции в Республике Казахстан.
III. Дана оценка действующим механизмам, влияющим на построение
системы управления хозяйственной деятельностью в прикаспийском регионе Казахстана:
– оценены условия, принципы и цели хозяйственной деятельности прикаспийских государств, препятствующие сохранению и развитию рыбного потенциала Каспийского моря;
– обоснована особая роль государственных органов управления в создании условий для сохранности и развития ресурсного воднобиологического потенциала прикаспийского региона Казахстана;
– установлены закономерности и источники ухудшения состояния водной биосреды прикаспийского региона для устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности на Каспии.
IV. Определены стратегические направления создания условий для
устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности в прикаспийском регионе Казахстана:
– дана оценка последствиям приватизации и разгосударствления собственности в рыбохозяйственном производстве Казахстана;
– обоснован характер и формы создания системы управления, адекватной рыночной среде и предложены пути ее совершенствования;
– разработаны приоритетные направления борьбы с ущербом для водной биосреды Каспия, наносимые различными факторами и отраслями экономики с оценкой преобладания вреда от нефтегазовой деятельности в регионе;
– определена роль и значение в ускорении совместной международной деятельности прикаспийских государств по сохранению водной биосреды Каспийского моря.
V. Разработаны концептуальные подходы по совершенствованию
организации управления устойчивым развитием рыбохозяйственной деятельности в прикаспийском регионе Казахстана:
– разработаны предложения по методам оценки системы квотирования лова и способам создания условий для сохранения рыбных ресурсов Каспия, как источника устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности;
– обоснована модель улучшения управления рыбохозяйственным производством на основе создания финансово-промышленных групп, как способа организации интеграционных процессов в отрасли;
– разработаны практические рекомендации по дальнейшему развитию рыбохозяйственной деятельности Казахстана и расширению системы государственного регулирования состоянием водных биоресурсов на Каспии для роста их потенциала.
Положения, выносимые на защиту:
– авторская трактовка сущности содержания экономической категории «устойчивое развитие»;
– теоретико-методологические характеристики специфики формирования устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности на основе совершенствования форм организации управления в отрасли;
– закономерности развития и новые подходы к совершенствованию политики прикаспийских государств с целью сохранения потенциала биоресурсов Каспия, предназначенных для устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности в Казахстане;
– методы организации управления устойчивым развитием рыбохозяйственной деятельности республики на основе адаптации зарубежного опыта;
– методика совершенствования системы государственного регулирования казахстанской рыбохозяйственной деятельности в Республике Казахстан;
– механизм управления устойчивым развитием рыбохозяйственного производства в прикаспийском регионе Казахстана соответствующего требованиям международных стандартов и условиям развития рыночной среды;
– концептуальные положения и приоритетные направления устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности республики на принципах, базирующихся на рыночных механизмах их реализации;
– методы улучшения определения квот вылова море- и рыбопродуктов из акватории Каспия, как способов сохранения ресурсного потенциала для устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности Казахстана;
– методические подходы к совершенствованию оценки ущерба, наносимого биоресурсам Каспия другими видами хозяйственной деятельности;
– методика повышения эффективности организации управления рыбохозяйственной деятельности Казахстана и участие каждого структурного подразделения при создании финансово-промышленных групп;
– стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Республики Казахстан в условиях рыночных отношений.
Научно-теоретическая значимость исследования служит информационной основой для проведения комплексных исследований в области поиска путей устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности Республики Казахстан и состоит в использовании теоретико-методологических положений при изучении дисциплин «Государственная политика», «Государственное регулирование», «Экономика природопользования», «Экономика промышленности», «Агробизнес», «Основы предпринимательства», «Управление финансами корпорации» и при подготовке и переподготовке специалистов для экономической и управленческой деятельности в Казахстане и как базовые для дальнейшего развития научных изысканий.
Практическая ценность работы состоит в том, что:
– она представляет собой новое комплексно-систематизированное и экономико-экологическое исследование в области поиска направлений устойчивого развития рыбохозяйственной деятельности в Республике Казахстан;
– данное исследование позволяет обеспечить рациональное использование потенциала биоресурсов Каспия для повышения эффективности организации управления рыбнохозяйственного комплекса Республики Казахстан.
Апробация основных положений работы. Основные выводы и положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях и международных семинарах – «Проблемы и перспективы развитий нефтегазовой отрасли Казахстана в ХХI веке», 23-26 мая 2002г; «Актуальные проблемы экономики и финансов Республики Казахстан», г.Караганда, 25-26 сентября 2003г; «Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы», г.Санкт-Петербург, 6-11 июня 2005г; «Экологические и экономические проблемы регионов СНГ», г. Астрахань, 23-25 апреля 2006г.
Реализация результатов исследования. Отдельные научные результаты и рекомендации диссертационного исследования были внедрены в производственную деятельность следующих предприятий: РГКП «Урало-Атырауский осетровый завод» г.Атырау; ТОО НЭКФ «Optimum», г.Актау; АО «Дагрыбхоз» г.Махачкала; Федеральное агентство по рыболовству , Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный технический университет» г.Астрахань; Актауский филиал «КазАТК им. М. Тынышпаева», г. Актау; Актауский государственный университет им Ш.Есенова.
Основополагающие положения авторских монографий «Методический подходы и модельный аппарат формирования научно-методической базы стратегического управления развитием эколого-экономической системы Северного Прикаспия» (г.Москва, 2006), «Экономические проблемы устойчивого развития эколого-экономического комплекса Северного Каспия» (г.Саратов, 2005), «Экономико-экологические проблемы ресурсного освоения шельфовой зоны Северо-Восточного Каспия и дельты рек Волги и Урала» (г.Актау, 2004) используются в учебном процессе Актауского государственного университета им. Ш.Есенова, Актауского филиала Казахской Академии транспорта и коммуникаций им. М. Тынышпаева и Актауского филиала Центрально-Азиатского университета для чтения лекций по спецкурсам «Государственное регулирование экономики», «Экономика природопользования», «Теория экономического развития», «Экономическая история Казахстана», «Управление финансами корпорации».
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 59 работ общим объемом 67,7 печатных листов, включая 3 монографии и 20 публикаций в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю и аттестации в сфере образования и науки МОН РК.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников.