Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального использования ресурсов: теория, методология и практика (на материалах Прикаспийского региона) 08.

Вид материала

Основная часть
Кл – коэффициент локализации товарного производства на конкретной территории; Ор
Пр – все промышленное производство анализируемого региона; Пс
Кд – коэффициент производства продукции на душу населения; Ор
Нр – численность населения региона; Нс
Су= Уо/Ур
Кп - объём потребных капиталовложений по всем источникам ресурсов для производства продукции; Чр
Методические аспекты формирования системы управления развитием рыбохозяйственного комплекса Каспия в условиях мировой глобализац

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Теоретические аспекты концепции устойчивого развития. В мировой экономической науке формирование сущности категории «устойчивое развитие» исходит из трех концепций, рассматривающих проблемы и способы увеличения национального продукта. Однако в концепциях устойчивого развития, сформулированных в соответствующих стратегиях многих зарубежных стран, недостаточно обоснована необходимость в сохранении природно-минеральных и биологических ресурсов.

По мнению большинства зарубежных ученых наиболее четкая формулировка данной категории принадлежит П.Г. Олдаку: «Устойчивость – это когда общество контролирует все стороны своего развития, добиваясь того, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на среду не превышала самовостановительного потенциала системы». Однако и П.Г. Олдак не дает определение устойчивому развитию, а определяет устойчивость функционирования отдельных систем. Поэтому более приемлемым, на наш взгляд, становится следующее определение: устойчивое развитие – это такое общественное развитие, при котором не разрушается его природная основа, улучшаются условия роста экономики, а создаваемые условия жизни не влекут к деградации человека и созданию социально-деструктивных процессов, которые не развиваются до масштабов, угрожающих безопасности общества.

Основной характеристикой понятия «устойчивое развитие» становится необходимость комплексного и рационального использования природных ресурсов. Умение сохранять окружающую среду обитания человека без нарушения ее стабильности и не нанесения ей ущерба. Это положение послужило основанием для формирования в ней авторского взгляда, на сущность категории «устойчивое развитие», на необходимость соблюдения определенных условий при построении соответствующей государственной стратегии, исходящих из сущности данного понятия, как многоаспектной и многофакторной категории, включающей в себя разнообразные механизмы и инструменты своего достижения, на способы комплексного формирования государственных и предпринимательских мер и мероприятий, способствующих реализации необходимых для целей устойчивого развития страны условий.

Для устойчивого развития государства, на наш взгляд, константой должно стать умение сохранять состояние природной среды и ее равновесия, несмотря на любые хозяйственные цели, поскольку сохранность условий для нормального существования населения в будущем должна быть основой социальной функции любой системы управления каждой страны. Для этого необходимо соблюдать определенные принципы государственного управления, систематизация которых проведена в работе. Зачастую научные дискуссии о сущности понятия «устойчивое развитие» перерождаются в диспуты о значениях слов, а не о значении экономических понятий. Поэтому в диссертации проведен критический анализ подобных взглядов и сформулировано авторское определение сущности устойчивого развития на основе рационального использования природных ресурсов как главного принципа достижения устойчивого роста страны в перспективе. Для этого государственные стратегии в области оптимального использования ресурсов, на наш взгляд, должны содержать следующее:

– регулярную экономическую и экологическую оценку текущего и перспективного состояния природных ресурсов по каждому их виду;

– переход на рентные отношения в сфере природопользования и изменение налоговой базы с целью сохранности природных ресурсов;

– стимулирование условий перехода от экономики сырьевого типа к инновационной экономике на основе рационального использования природных ресурсов с созданием условий воспроизводства ресурсов;

– организацию научных исследований в области высоких технологий и создания безотходных производств;

– обеспечение экономного использования возобновляемых и слабовозобновляемых природных ресурсов и наличие необходимого государственного резерва запасов, не возобновляемых ресурсов;

– создание системы экологических ограничений на хозяйственную деятельность, не допускающих снижения уровня природных биологических ресурсов, от состояния которых зависит жизнеспособность населения в настоящем и будущем, и направленных на улучшение экологии;

– создание экономико-экологической системы подготовки и принятия управленческих решений в сфере производственно-предпринимательской деятельности, соответствующей системы подготовки управленческих кадров.

Последний принцип, на наш взгляд, может быть реализован государственной системой управления, при соблюдении следующих условий:

– при подготовке и принятии управленческих решений должны быть выполнены все технические, технологические и процедурные оценки, соблюдены созданные государством нормы по учету и сохранности экологических факторов;

– управленческие решения должны иметь прогрессивный характер по уровню использования техники и технологии в хозяйственном процессе, которые должны находиться на уровне передовых и лучших мировых образцов;

– выбор управленческих решений на предприятиях должен быть согласован с общими государственными интересами;

– государственная система управления должна выступать инициатором принципов организации хозяйственной деятельности на предприятиях, использующих природные ресурсы и требовать от них соблюдения интересов населения и зарубежных инвесторов в совокупности с интересами сохранности окружающей природной среды;

– управление состоянием природных ресурсов должно представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных не только на сохранение природных ресурсов в необходимом для будущих поколений объеме, но и на последовательность действий при подготовке, принятии и реализации решений по всем уровням существующей в стране иерархии управления.

Одним из важнейших жизнеобеспечивающих природных источников являются водные биоресурсы, значимость которых состоит в том, что они обеспечивают население продуктами питания и важными для развития человеческого организма минералами и элементами, отсутствующими в других продуктах питания и способствующих сохранению здоровья людей. Поэтому одной из важнейших социально-экономических задач любого государства является обеспечение товарных рынков государства рыбными и другими видами водных биоресурсов при соблюдении их запасов для будущих поколений.

Особенность управления в области водных биоресурсов, специфика рыбохозяйственной деятельности и рынка рыботоваров в современное время состоит в том, что они:

– не способны удовлетворить спрос за счет естественного рыбоводства, порождая развитие альтернативного источника биосырья в виде создания условий для функционирования искусственного выращивания рыбы;

– из-за промышленной деятельности человека находятся в условиях нарушения естественного механизма обновляемости сырьевой базы рыбной промышленности анализ причин которого проводить только в рамках сложной модели по факторам, относящимся не только к природным, но и к уровню интенсивности промысловой эксплуатации объектов добычи водных биоресурсов и функционирования предприятий других отраслей;

– должны развиваться в условиях роста общемирового спроса на водные биоресурсы со стороны всего населения Земного шара, - что ведет к повседневному росту цен на рыбу и морепродукты, делая их недоступными для некоторых групп населения отдельных государств;

– почти повсеместно развиваются, способствуя развитию конкуренции на рынке рыбопродуктов и стимулируя как импорт, так и экспорт конкурентоспособной продукции;

– становятся более эффективными, если связаны с реализацией переработанной рыбы (консервы, копчения и т.д.), чем живой или замороженной.

Одновременно необходимо учитывать, то что рыбные ресурсы – требуют особых условий при добыче, хранении и переработке. Для них важно специальное оборудование, техника, технологии и обустройство оптовых баз и мест розничной реализации товара, влекущие за собой создание специализированной инфраструктуры, наличия профессиональных знаний у работников отрасли и значительного вложения инвестиций. Соблюдение принципа сохранности данных ресурсов для будущих поколений требует учета в системе функционирования предприятий, международных правил, стандартов и межгосударственных договоров.

Кроме того, рыбные ресурсы зависимы от результатов действий на воде и в прибрежной зоне предприятий других отраслей экономики и от тех способов, которые применяет государство для сохранения собственной и межгосударственной экологической системы, от разрушения природной среды.

Поэтому на наш взгляд, формирование принципов регулирования состояния водных биологических ресурсов на территории страны и решение вопросов по их размещению со стороны государственной системы управления требует улучшения методики оценки состояния биоресурсов по районам их локализации и анализа минимума приведенных затрат на развитие аквасреды на территории государства в целом. Это положение позволило обосновать в диссертации ряд методических рекомендаций по показателям проведения необходимого для принятия государственных решений.

В качестве критерия оценки уровня локализации конкретного производства на определенной географической территории в работе рекомендуется следующий показатель:

(1)

где Кл – коэффициент локализации товарного производства на конкретной территории;

Ор – отрасли анализируемого региона;

Ос – отрасли анализируемого государства;

Пр – все промышленное производство анализируемого региона;

Пс – все промышленное производство анализируемой страны.

В качестве оценки производства продукции на душу населения по мнению автора можно использовать следующий критерий:

(2)

где Кд – коэффициент производства продукции на душу населения;

Ор – производство конкретного товара в регионе;

Ос- производство конкретного товара в отрасли;

Нр – численность населения региона;

Нс – численность населения страны.

Для оценки рыночной специализации региона в работе рекомендуется использовать интенсивный метод анализа его состояния:

Су= Уо/Ур (3)

где Су – коэффициент рыночной специализации по виду товара;

Уо – удельный вес региона в стране по данной отрасли промышленности;

Ур – удельный вес отрасли в промышленном производстве страны.

Анализ оптимального уровня затрат для обеспечения устойчивого роста производства конкретного вида товара, в диссертации предлагается, проводить на основе использования следующего метода расчета минимума приведенных затрат. В качестве которых может выступать себестоимость производства продукции плюс приведенные к одному периоду времени капиталовложения, потребность в которых может возникнуть в процессе развития всего жизненного цикла продукта:

П=С+ (4)

где П – приведенные затраты;

C - себестоимость (сумма всех текущих операционных затрат на производство и реализацию единицы продукции или всего её объёма, предназначенного к реализации;

Кп - объём потребных капиталовложений по всем источникам ресурсов для производства продукции;

Чр - процентные кредитные ставки, при инвестировании за счет заёмных средств.

Определение показателей экономической эффективности размещения производства, в диссертации предлагается осуществлять с помощью модели оценки рентабельности функционирования таких предприятий, с учетом цены на добываемые и выращиваемые биоресурсы:

Р = (Ц-С)/Ф * 100 (5)

где, Ц – цена реализуемого ресурса, как по условиям конкретного рынка, так и по мировым ценам при условии выполнения международных контрактов;

С – себестоимость производства и реализации партии товара, единицы товара или всего объема производства, в целом, определяемой конкретной системой управления;

Ф - сумма всего используемого капитала, на рост природных ресурсов капитала.

Подобные расчеты должны служить обоснованием для принятия государственных решений по формированию региональных рыбохозяйственных комплексов в стране, которые могут иметь различную структуру, но по нашему мнению, наиболее оптимальной из них может быть структура представленная на рисунке 1.

Примечание – Составлено автором

Рисунок 1 - Структура регионального рыбохозяйственного комплекса

Преимуществом создания рекомендуемой структуры формирования региональных рыбохозяйственных комплексов является то, что позволяет сочетать в себе общность интересов производителей рыбной продукции с интересами определенных территорий в части создания общих целей в системе управления запасами и потенциалом водных биоресурсов, принадлежащих конкретному географическому региону.

Для обоснования данного положения в диссертации систематизированы условия устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса (РХК), проведена оценка предпосылок для устойчивого развития территориального производственного комплекса и интересов групп населения по приобретению соответствующих этим условиям рыбной продукции.

Методические аспекты формирования системы управления развитием рыбохозяйственного комплекса Каспия в условиях мировой глобализации. Рыночная экономика активно способствует развитию процессов глобализации. По мере роста интеграционных процессов на мировой хозяйственной арене глобализация начинает проявлять себя как единство принципиальных подходов в выработке экономических, политических, национальных, социокультурных и других решений развития отдельных стран в зависимости от задач, существующих в человеческом обществе. Исходя из эволюции научных взглядов на глобализацию, в диссертации представлен авторский взгляд на сущность этого термина и его влияние на способы поиска решений в сфере эффективного использования водных биоресурсов, а также на условия разработки модели устойчивого развития национальных экономик в рамках функционирования глобальных процессов в хозяйственной среде (рисунок 2).

В процессе развития мирового хозяйства по принципам необходимости учета условий глобализации ни одна страна мира в настоящее время не может не считаться с ней. С этих позиций устойчивость развития любой конкретной системы (Sв) должна рассматриваться как концепция сбалансированности не только природных ресурсов с возможностью рационального использования их, но и с учетом баланса наличия инертности у данной системы (J), ее конструктивной стабильности (с) и резервов для самовостановительного потенциала (р) и его толерантности или альтернативной емкости (н – упругости). Оценить наличие подобных показателей в управляемой системе можно по следующей модели:

Sв = f(J,с,р,н) (6)

Из рекомендуемой к расчету модели видно, что устойчивость системы может нарушаться в зависимости от степени нарушений размеров или условий функционирования любой из перечисленных характеристик. Для соблюдения закона сбалансированности в этом случае по отношению к природной системе необходимо ограничение суммы природоемкости (отбора и использования природоресурсов) Пi на определенной территории R за определенное время t в соответствии с глобальными требованиями величины техноемкости Н:

(7)

Примечание – Составлено автором

Рисунок 2 - Характеристика глобальных экономических концепций

Это требование порождает глобальные условия создания ограничений к использованию биоресурсов на определенной территории на период времени, что зачастую связано с разработкой международных лимитов или стандартов использования природных ресурсов или с формированием требований к каким-то странам со стороны международных организаций. Обоснованность подобных решений не всегда понятна, так как основная проблема при их принятии заключается в том, что пока в науке и практике отсутствует достаточность знаний и наличие объективных критериев по оценке устойчивости реально функционирующих природных систем.

Поэтому в диссертации предлагается модель расчета индекса устойчивости биологической системы

по показателям ее изменчивости и пластичности:

(8)

где,

- относительное изменение состояния системы при выполнении условий;

, при котором

- исходное состояние системы, а

- ее измененное состояние. В рыбохозяйственной системе для этого можно использовать данные по изменению ресурсного потенциала за определенный период времени.

- относительное изменение временных условий существования системы, при которых

. В этом случае имеется в виду, что

, т.е. речь должна идти об относительно небольших по периоду времени, но значимых для условий существования биоресурсов значений отклонений. Приближение

или в случае, когда

должно свидетельствовать о критическом состоянии системы или возможности необратимого срыва ее устойчивости.

Подобная оценка, проведенная в исследовании по отношению к Каспию, как к водной биосистеме показала, что оценка ее состояния и изменения условий существования для потенциала биоресурсов, наблюдаемых за последние годы, находится близко к критической. Кроме того Каспий, как водное пространство, изолированное от мирового океана, является в настоящее время самым большим озером на планете и в силу этого относится к природному наследию всего человечества. Оно обладает рядом специфических особенностей и по способу размещения на земле, и по наличию минерально-сырьевого и воднобиологического потенциала, нуждаясь во многом в наибольшей своей защите по сравнению с другими акваториями Земли потому, что у него самая большая популяция полезных для людей осетровых рыб.

Окружающая Каспийское море земная территория по своему составу и плодородию не приспособлена к земледелию. Одновременно Каспий богат минеральными ресурсами в виде нефти и газа, добыча которых наносит непоправимый ущерб всей имеющейся у него экосреде. Поэтому рациональное использование совокупности минеральных и биологических ресурсов Каспия – одна из значимых для человечества проблем, без решения которой сложно будет сохранить нормальные условия для его воднобиологического потенциала. Для Казахстана это еще и проблема процветания государства и сохранения национальной экономической безопасности страны. На Каспии обитает 124 вида и подвида рыб. К акватории Каспия примыкают границы пяти государств: России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении и Ирана.

Однако еще до сих пор международный статус Каспия так и не установлен и не до конца унифицированы методические подходы к классификации его биоресурсов с целью оценки условий для развития рыбного производства отдельных стран и сохранения его воднобиологического потенциала.

Поэтому в диссертации сформированы предложения по сохранению существующих на Каспии биологических ресурсов, на основе которых должны приниматься как международные решения, так и управленческие решения в отдельных прикаспийских государствах (рисунок 3).

Примечание – Составлено автором

Рисунок 3 – Рекомендуемые методические подходы к классификации

водных биоресурсов для оценки условий развития рыбного производства

1. Принципами проведения подобных оценок в диссертации рекомендуется определять специфические условия функционирования водных биоресурсов по времени, пространству, изменению качественного и количественного состава, оптимальности взаимодействия с природной средой и условиями существования общества.

Для этого в исследовании разработаны условия оценки эффективности межгосударственного управления рыбопроизводством на Каспии в виде соблюдения таких принципов, как:

– обязательность осуществления международной деятельности по соблюдению экологической чистоты биосреды существования рыбных ресурсов, под которой необходимо понимать минимум ущерба для них со стороны хозяйственной деятельности предприятий других отраслей и полную утилизацию отходов рыбопроизводства.

2. Комплексность и экологическая обоснованность всех управленческих решений отдельных государств, принимаемых в области рыбопроизводства, особенно в области квотируемого лова и борьбы с браконьерством.

3. Соответствие получаемого эффекта от использования природно-ресурсного потенциала Каспия условиям поддержания его воднобиологических ресурсных запасов в целом.

Для этого в диссертации рекомендуется следующая классификация

факторов международной оценки состояния экосистемы водоемов, включая акваторию Каспия (таблица 1).

Таблица 1 – Рекомендуемая система классификации состояния водной

экосистемы

Виды состояния	Основные характеристики
Напряженная ситуация	Скорость антропогенных нарушений выше, чем скорость самовосстановления. Существует угроза коренного, но обратимого изменения за счет разнообразных мероприятий и нанесения больших финансовых затрат
Экологическое бедствие	Наблюдается все более труднообратимая замена продуктивных ресурсов на менее продуктивные. Доходы оправдывают затраты
Экологическая катастрофа	Происходит необратимый процесс пропажи ресурсов и полной потери биологической эффективности
Природная катастрофа	Экстраординарные экономические ущербы от мощных естественных природно-антропогенных аномалий
Стихийное бедствие	Разрушительное природное явление неотвратимо наносит экономический ущерб и резко ухудшает жизнедеятельность людей
Примечание – Составлено автором

По указанным выше факторам (таблица 1) по отношению к Каспию уже сейчас многие ученые и практики отмечают факт быстрого и резкого ухудшения его экологической среды и состава биоресурсов за достаточно короткий период времени.

В XIX – начале ХХ века из его акватории вылавливалась каспийская сельдь в большом количестве, килька и другие виды рыб, улов которых в настоящее время резко сократился. Причиной этого послужило как ухудшение условий существования биологических ресурсов в водной среде Каспия, так и проблемы реформирования экономики в большинстве прикаспийских государств и недоиспользование промысловых рыб после развала Советского Союза.

Тем не менее, прогноз тенденции на промысловых рыб показывает, что спрос на них будет расти и это требует улучшения снабжения населения рыбной продукцией.

Доказательством недоиспользования ресурсов промысловых рыб на Каспии могут служить данные по улову кильки, которые в виде консервов производятся в г.Атырау, пос.Форт-Шевченко Мангистауской области и в других прикаспийских странах (таблица 2).

Таблица 2 – Уловы килек в Каспийском регионе, тыс. тонн

Годы	Страны					Всего
Годы	Россия	Казахстан	Азербайджан	Туркменистан	Иран	Всего
1935	1,6	1,8	1,0	0,1	-	4,5
1940	5,1	2,1	1,5	0,2	-	8,9
1945	7,0	0,6	1,4	0,2	-	9,2
1950	15,0	1,3	4,5	0,8	-	21,6
1955	89,0	12,0	20,7	12,1	-	133,8
1960	111,3	20,1	29,8	14,8	-	176,0
1965	209,2	43,4	55,1	35,5	-	343,2
1970	247,9	45,4	69,6	59,9	-	422,8
1975	191,4	36,7	54,4	60,1	1,2	343,8
1980	170,7	35,2	58,0	40,9	0,6	305,4
1985	144,4	26,0	53,9	45,1	1,8	271,2
1990	137,0	28,1	38,8	40,8	7,8	252,5
1995	80,0	10,1	9,8	8,5	32,8	141,2
2000	119,7	2,9	18,5	11,6	85,0	237,7
2005	123,8	3,4	20,9	12,7	91,4	252,2
Примечание – Данные КаспНИРХ России

Так, улов рыбы в мировом пространстве за последние 15 лет возрос на 30,7%, выработка продуктов увеличилась в 2,7 раза, производство продуктов питания из рыбы – на 10,7% и из водорослей – в 3,25 раза, что доказывает необходимость развития рыбной промышленности Каспия для его прибрежных государств и необходимости постоянного осуществления мониторинга за основными факторами, влияющими на состояние биосистемы.

К сожалению, оценку ущербных факторов многие государства прикаспийского региона не проводят. Поэтому, в диссертации проведена оценка ущерба Каспию от антропогенного воздействия, от деятельности предприятий других отраслей экономики и наиболее тщательно проведен анализ ущерба от эксплуатации добычи нефти и газа на Каспии всеми прикаспийскими государствами. Это послужило для разработки в исследовании авторских рекомендаций по способам организации процесса проведения экологических оценок на Каспии с целью принятия проектных решений по международным методикам, по последовательности использования их основных методических приемов при анализе состояния концептуальной схемы организации экологического мониторинга в данном регионе.

Blog