Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа
| Вид материала | Программа |
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия, 1087.26kb.
- Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики, 153kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
* - Справочно
** - Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период
^ 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма
Данная подпрограмма направлена на качественные и количественные преобразования в социальной и инженерной инфраструктуре села. Приоритетное развитие сельских территорий становится одним из решающих факторов роста общего благосостояния сельского населения. Причиной приоритетности является тот факт, что за последние десятилетия произошли значительные негативные количественные, качественные и структурные изменения в селе. Они представляют собой целый комплекс социально-экономических проблем, приведший к значительному ухудшению жизни в селе.
Снижение уровня жизни в селе вызывает демографические сдвиги. Из села мигрирует наиболее активная и дееспособная часть населения. Оставшаяся на селе рабочая сила характеризуется низкой квалификацией, старением всей категории работников и пр.
В январе-марте 2010 года на территории республики построено 435 жилых домов (439 квартир) общей площадью 34216 кв. метров, что составило 109,3 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В 2009 году на территории республики построено 2208 жилых домов (3463 квартиры) общей площадью 248108 кв. метров. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уровень введенного жилья снизился на 19,2 процента.
В сельской местности введено в эксплуатацию 1139 жилых домов общей площадью 81595 кв. метров, что составило 91,9 процента к объему построенного жилья в 2008 году. Удельный вес общей площади введенного в эксплуатацию жилья в сельской местности в общем объеме составил 32,9 процента (2008 год - 28,9%, 2007 год - 31,4%).
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади введенных жилых домов (без индивидуального жилищного строительства) в 2009 году составила 31424 рубля (2008 год – 23433 рубля).
Уровень благоустройства жилья в сельской местности остается низким. Более 80 % сельского жилья не обеспечены инженерными видами благоустройства.
В рамках реализации в Республике Бурятия мероприятий федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. №858, в 2009 году введено жилья для граждан, проживающих в сельской местности – 7791,2 м2, для молодых семей и молодых специалистов – 945 м2.
Уровень инженерного благоустройства сельских поселений остается низким. В 2009 году было введено в действие 16,3 км водопроводных сетей, что совершенно недостаточно, так как лишь 8 % сельских населенных пунктов обеспечено водопроводом.
Таким образом, современное состояние социальной и инженерной инфраструктуры села не позволяет обеспечить качественно высокий уровень жизни, привлекать или удерживать молодежь, создать положительное миграционное сальдо.
В результате отсутствия необходимого трудоспособного сельского населения, снижается эффективность использования земли, не развиваются производительные силы, что не позволяет поднять в целом экономику сельского хозяйства.
Решение проблем развития сельских территорий и обеспечение улучшения условий жизни сельчан требует межведомственной координации и взаимодействия всех уровней власти с акцентом на государственную поддержку.
Опыт зарубежных стран показывает, что осуществление общегосударственных и региональных программ социального развития сельских территорий является действенным рычагом, позволяющим в достаточно короткие сроки обустроить быт сельских жителей и удовлетворить их культурные запросы. Реализация таких программ позволяет комплексно решать социальные проблемы создания рабочих мест в сельской местности, образования, здравоохранения, бытового обслуживания, создания современных очагов культуры, развития торговли, совершенствования коммуникационных систем.
^ 2. Основные цели, задачи, индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы: повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для устойчивого развития сельских районов Республики Бурятия, повышения привлекательности сельского уклада жизни, привлечения в село производительных сил, закрепления и прироста сельского населения, инженерное благоустройство сельских поселений.
Основные задачи подпрограммы:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе,
- совершенствование инженерной инфраструктуры села,
- развитие комплексного инженерного благоустройства сельских поселений.
Результатом будет являться достижение количественных показателей и характеристик, соответствующих социальным и другим нормативам, которые обеспечат требуемый уровень и качество жизни населения.
Индикатор реализации подпрограммы приведен в приложении 1.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.
^ 3. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В целях улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, подпрограмма предусматривает выделение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках реализации в Республике Бурятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
^ Мероприятия по развитию водоснабжения. Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Подпрограмма предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.
^ Мероприятия по развитию электрификации. Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.
Подпрограмма предусматривает обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.
^ Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов. В рамках данных мероприятий предусмотрено выделение субсидий на софинансирование пилотных проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков путем строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности:
- инженерной подготовки строительной площадки под жилищную застройку;
- социальной и бытовой сферы;
- благоустройства (подъездные и уличные дороги, тротуары, уличное освещение, озеленение).
В стоимость пилотного проекта не включаются затраты на осуществление жилищной застройки на территории компактной застройки. Отбор пилотных проектов осуществляется на конкурсной основе органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Бурятия. Порядок отбора пилотных проектов устанавливается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия. Ресурсное обеспечение мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов по районам Республики Бурятия приведено в приложении 2 к подпрограмме.
^ 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно).
Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011–2020 годы составляет 4015,66 млн. руб., в том числе: за счет федерального бюджета – 2141,050 млн. руб.; за счет республиканского бюджета – 659,470 млн. руб.; внебюджетные источники – 1215,14 млн. рублей.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлена в таблице 1.
| Таблица 1 | |||||||||||
| ^ Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие сельских территорий Республики Бурятия» | |||||||||||
| № п/п | Наименование мероприятий | Источники финансирования | Объем финансирования, млн. руб. | ||||||||
| Всего 2011-2020 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018-2020 | |||
| 1. | ^ Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов | Всего | 1334,560 | 86,96 | 130,40 | 132,40 | 133,80 | 136,00 | 138,20 | 140,80 | 436,00 |
| В т.ч. | | | | | | | | | | ||
| ФБ | 662,60 | 32,00 | 66,00 | 67,50 | 68,10 | 69,00 | 69,90 | 71,10 | 219,00 | ||
| РБ | 223,72 | 13,52 | 22,00 | 22,50 | 22,70 | 23,00 | 23,30 | 23,70 | 73,00 | ||
| Внеб.ист. | 448,240 | 41,44 | 42,40 | 42,40 | 43,00 | 44,00 | 45,00 | 46,00 | 144,00 | ||
| 2. | ^ Мероприятия по развитию водоснабжения | Всего | 1343,10 | 38,7 | 66,10 | 70,70 | 153,30 | 153,30 | 172,20 | 172,20 | 516,60 |
| В т.ч. | | | | | | | | | | ||
| ФБ | 432,95 | 18,20 | 21,00 | 22,50 | 48,75 | 48,75 | 54,75 | 54,75 | 164,25 | ||
| РБ | 143,25 | 5,00 | 7,00 | 7,50 | 16,25 | 16,25 | 18,25 | 18,25 | 54,75 | ||
| Внеб.ист. | 766,90 | 15,5 | 38,10 | 40,70 | 88,30 | 88,30 | 99,20 | 99,20 | 297,60 | ||
| 3. | ^ Мероприятия по развитию электрификации | Всего | 427,0 | 20,00 | 26,00 | 28,00 | 32,00 | 49,00 | 52,00 | 55,00 | 165,00 |
| В т.ч. | | | | | | | | | | ||
| ФБ | 299,5 | 16,00 | 19,50 | 21,00 | 24,00 | 32,00 | 35,00 | 38,00 | 114,00 | ||
| РБ | 127,50 | 4,00 | 6,50 | 7,00 | 8,00 | 17,00 | 17,00 | 17,00 | 51,00 | ||
| Внеб.ист. | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 4. | ^ Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных пр-в | Всего | 911,00 | 61,00 | 83,00 | 86,00 | 102,00 | 110,00 | 110,00 | 171,00 | 188,00 |
| В т.ч. | | | | | | | | | | ||
| ФБ | 746,00 | 50,00 | 68,00 | 70,00 | 84,00 | 90,00 | 90,00 | 140,00 | 154,00 | ||
| РБ | 165,00 | 11,00 | 15,00 | 16,00 | 18,00 | 20,00 | 20,00 | 31,00 | 34,00 | ||
| Внеб.ист. | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| | ^ Итого по разделу «Устойчивое развитие сельских территорий» | Всего | 4015,66 | 206,66 | 305,50 | 317,10 | 421,10 | 448,30 | 472,40 | 539,00 | 1305,60 |
| В т.ч. | | | | | | | | | | ||
| ФБ | 2141,050 | 116,20 | 174,50 | 181,00 | 224,85 | 239,75 | 249,65 | 303,85 | 651,25 | ||
| РБ | 659,47 | 33,52 | 50,50 | 53,00 | 64,95 | 76,25 | 78,55 | 89,95 | 212,75 | ||
| Внеб.ист. | 1215,14 | 59,94 | 80,50 | 83,10 | 131,30 | 132,30 | 144,20 | 145,20 | 441,60 | ||