Geum.ru

Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики Бурятия 63 объектов недвижимости и 2 земельных участков. Вотчет

Вид материалаОтчет
Подобный материал:

РЕШЕНИЕ

Коллегии Министерства имущественных

и земельных отношений по Республике Бурятия


23 декабря 2009г. г. Улан – Удэ


Об итогах деятельность Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия за 2009 год и задачах на 2010 год


Деятельность Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – Министретство) в отчетном периоде была направлена на дальнейшее осуществление мер, направленных на реализацию федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Указов Президента Республики Бурятия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия, плана работы и основных показателей деятельности Министерства и собственных управленческих решений.

Для реализации поставленных задач разработано и введено в действие 110 приказов по основной деятельности, 286 приказов по личному составу, 445 распоряжений организационно – распорядительного характера по всем направлениям деятельности Министерства, 4 административных регламента Министерства.

В течение 2009 года было принято 28 распоряжений Правительства Республики Бурятия по переводу земельных участков из одной категории в другую, 10 распоряжений Правительства Республики Бурятия по передаче в муниципальную собственность 46 объектов недвижимости и 2 земельных участков, 10 распоряжений Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики Бурятия 63 объектов недвижимости и 2 земельных участков.

В отчетном периоде проведено 3 заседания коллегии Министерства, 51 планерное и 16 оперативных совещаний. С целью оказания методической помощи и совершенствования работы было проведено 6 семинаров – совещаний по вопросам земельно – имущественных отношений, 10 выездных семинаров – совещаний в районы Республики Бурятия, кроме того, сотрудниками Министерства было принято участие в 34 тематических семинарах, «круглых» столах и прочих выездных рабочих встречах.

Продолжена работа по информированию населения Республики Бурятия о деятельности Министерства. В российских и республиканских печатных изданиях опубликовано 13 материалов, организовано 2 выступления на телевидении. Создан официальный Интернет сайт Министерств, на котором на настоящий момент размещено 56 информационных материалов.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы имущественно-земельных отношений в Республике Бурятия были проведены следующие работы:

1. Усовершенствована нормативная правовая база по регулированию арендных отношений на землю в пределах компетенции субъекта Российской Федерации:

а) С 1 января 2010 года вступит в силу постановление Правительства РБ от 13.10.2009 № 386 «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 14.01.2008 № 4 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена».

б) Постановление Правительства РБ от 03.09.2009 № 325 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия».

2. Создана нормативная правовая база по стимулированию приватизационных и инвестиционных процессов в сложившихся экономических условиях:

а). Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1039-IV «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия», в соответствии с которым максимальные цены кадастровых работ устанавливаются при совокупной площади всех земельных участков, выделяемых в счет земельной доли.

б). Закон Республики Бурятия от 13.07.2009 № 957-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений».

в). Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 № 874-IV «О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» расширяет круг лиц, имеющих право бесплатного приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, за счет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

г). Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 № 856-IV «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», устанавливающий льготную цену выкупа в собственность земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости таких земельных участков (вместо действовавших 2,5%).

3. Законом Республики Бурятия от 13.07.2009 № 908-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле», вступившим в силу с 24.07.2009 года, внесены изменения в части закрепления преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за муниципальными районами. Также за муниципальными районами закреплены права по приобретению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также ненадлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков.

4. Найдены правовые механизмы разрешения проблемы самовольно-возведенных строений на территории г. Улан-Удэ и Иволгинского района в Республике Бурятия.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Для решения данного вопроса распоряжением Правительства Республики Бурятия от 16.09.2009 №485-р из республиканской собственности в собственность муниципального образования «Ивогинский район» передан земельный участок общей площадью 41 269 571 кв.м, в том числе площадь 266 га для переноса самовольных построек с территории г. Улан-Удэ.

В целях принятия мер по решению проблемы с самовольными постройками, расположенными на территориях г. Улан-Удэ и Иволгинского района Республики Бурятия, на основании решения межведомственной комиссии при Правительстве Республики Бурятия по вопросам границ муниципальных образований в Республике Бурятия, самовольного строительства на территории городского округа «город Улан-Удэ» и граничащих с ним муниципальных районов в Республике Бурятия от 19.10.2009 года, принято распоряжение Правительства РБ от 27.11.2009 № 635-р, утверждающее план мероприятий по переносу самовольных построек, расположенных в зонах ограничения жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ и Иволгинского района.

Продолжена реализация подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007-2011 годы)» республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003-2007 годы») (далее – Подпрограмма).

Перечень мероприятий направлен на выполнение целей и задач РЦП.

Выполнены работы по разграничению государственной собственности на землю, в результате которых сформировано 97 земельных участков под объектами республиканских учреждений.

В 18 районах Республики Бурятия на землях сельскохозяйственного назначения запроектирована и создана опорно-межевая сеть, которая необходима для координатного обеспечения создания кадастра недвижимости, в том числе для межевания земель категории сельскохозяйственного назначения, иных землеустроительных работ, а также мониторинга земель, и других мероприятий по управлению земельным фондом.

Созданы цифровые топографические планы (ЦТП) масштаба 1:2000 и 1:5000 на территорию городов Улан-Удэ и Северобайкальск, населенные пункты Закаменского, Кижингинского, Северо-Байкальского, Иволгинского, Прибайкальского, Кабанского и Тункинского районов Республики Бурятия. Полученные в ходе выполнения работ картографические материалы переданы в Управление Роснедвижимости по Республике Бурятия для ведения кадастра недвижимости, а также муниципальным образованиям, где активно используются для подготовки документов территориального планирования.

Осуществлены мероприятия по инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства в Советском районе г. Улан-Удэ и Заиграевском, Бичурском, Мухоршибирском и Еравнинском районах с целью формирования электронных баз данных недвижимого имущества и введения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая стоимость является с 2006 года основанием для расчета земельного налога, соответственно работы по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий являются одними из основных мероприятий РЦП.

В 2007 году в рамках подпрограммы проведены работы по актуализации кадастровой оценки категории «земли населенных пунктов».

В результате выполнения работ были определены показатели кадастровой стоимости конкретных земельных участков в границах населенных пунктов на всей территории Республики Бурятия. Показатели кадастровой стоимости выросли во всех населенных пунктах Республики Бурятия по большинству видов разрешенного использования (ВРИ).

Доля «земель населенных пунктов» составляет 0,4% от общей площади земель, подлежащих государственной кадастровой оценке. Однако, именно она составляет более 90% налогооблагаемой базы.

Основным показателем экономической эффективности реализации РЦП, на увеличение которого направлены практически все выполненные мероприятия, является увеличение доходов от сбора земельного налога. Динамика данного показателя следующая:

2006 год (факт)– 134,3млн.руб;

2007год (факт) - 195,9млнруб;

2008год (факт) – 368,0млн.руб;

прогноз 2009 - 423,0млн.руб, факт на 1.12.09 - 471,75 млн.руб.(слайд5)

25 декабря завершается первый этап работ по созданию автоматизированной базы данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости в Республике Бурятия – автоматизированной информационной системы «Имущественно-земельный комплекс в Республике Бурятия» (далее - АИС), которые выполняются в рамках подпрограммы.

На 2010 год запланирован второй этап создания АИС, которая будет охватывать Баргузинский, Бичурский, Заиграевский, Закаменский, Иволгинский, Кижингинский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Прибайкальский, Северобайкальский, Тарбагатайский, Тункинский Хоринский районы, а также города Северобайкальск и Улан-Удэ.

На заключительном этапе в 2011 году АИС будет создана на оставшиеся Баунтовский, Еравнинский, Джидинский, Курумканский, Муйский, Окинский и Селенгинский районы.

30 января 2009 года заключено Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством Республики Бурятия о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности через федеральную целевую программу «Глобальная навигационная спутниковая система», а также разрабатываемый Роскосмосом проект федеральной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы».

Минимуществом Республики Бурятия планируется разработка РЦП «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Республики Бурятия на 2010-2015 годы» с включением ее мероприятий в ФЦП «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы». Для разработки проекта РЦП создана рабочая группа, в которую вошли представители научных организаций, федеральных и республиканских органов исполнительной власти.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2008 года № 234 «Об обеспечении жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» Минимуществом РБ совместно с органами местного самоуправления и федеральными органами исполнительной власти осуществлена подготовка и 6 мая 2009 г. Правительством РБ направлена заявка на использование 17 приоритетных земельных участков, расположенных на территории Заиграевского, Иволгинского районов, городского округа «Город Улан-Удэ» в Федеральный фонд содействия жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Кроме этого, 15 сентября 2009 г. Правительство РБ направило 11 дополнительных земельных участков на территории городского округа «Город Улан-Удэ», занятые самовольными постройками (земли БурНИИСХ).

На данный момент перечень рассматривается Фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2008 № 284 создано Государственное учреждение «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ГУ МФЦ). Утверждено Положение о ГУ МФЦ, определены требования к клиентским залам МФЦ и утвержден стандарт комфортности предоставления услуг в ГУ МФЦ.

В октябре 2009 года Минимуществом РБ в рамках оптимизации оказываемых ГУ МФЦ 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений совместно с Администрацией г. Улан-Удэ проведена работа по сокращению сроков их оказания в 2 и более раза.

Подготовлены и направлены органам местного самоуправления следующие методические рекомендации в сфере земельных отношений:

- о порядке оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное на территории Республики Бурятия;

- по формированию земельных участков под многоквартирными домами на территории Республики Бурятия;

- по применению Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

- по работе с невостребованными земельными долями и неиспользуемыми земельными участками;

- по оформлению в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и расположенные на них объекты недвижимого имущества;

- по применению Закона Республики Бурятия от 13 июля 2009 года № 957-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений»;

- по созданию и развитию зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

Постановление Правительства РБ от 26.10.2009 № 396 «Об утверждении Методики расчета коэффициента для перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2010 год» разработано и направлено на постепенное увеличение налога на имущество физических лиц за счет увеличения ставок налога, которые будут постепенно повышать и дифференцировать органы местного самоуправления своими муниципальными правовыми актами с учетом сложившихся в районе (городском округе) социальных факторов, в т.ч. занятости населения, величины средней заработной платы, тарифов на жилищно-коммунальные услуги и др. обстоятельств.

Всего за 2009 год рассмотрено 8 013 входящих документов, количество исходящих документов составило 7 279 документов, что на 40% больше показателя прошлого года.

В отчетном периоде поступило 472 письменных и устных обращений граждан, из которых 440 были удовлетворены, следует отметить, что на официальном сайте Министерства функционирует программный модуль «Обращение граждан».

Предельная численность работников Министерства составляет 48 штатных единиц, в том числе 44 государственных гражданских служащих.

Оперативные данные налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет представлены в приложении №1.

Для выполнения задач и реализации полномочий в установленной сфере деятельности Коллегия Министерства р е ш и л а:

В целях реализации разработанной министерством Концепции развития земельных отношений на 2010-2012 годы, целью которой является дальнейшее совершенствование системы эффективного использования и управления земельно – имущественным комплексом Республики Бурятия, совместно с муниципальными образованиями в Республике Бурятия в течение 2010 года будут выполнены:

1. Разработка предложений по развитию территорий в Центральной экологической зоне озера Байкал, предусматривающих особые условия хозяйственной деятельности, землепользования и застройки.

2. Создание цифровых топографических планов и ортофотопланов земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в рамках создания АИС «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия».

3. Формирование, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав собственности Республики Бурятия и муниципальных образований на земельные участки, а также государственная регистрация прав пользования и аренды земельных участков государственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций.

4. Развитие и совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в Республике Бурятия в сфере земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, связанных с подготовкой, согласованием и выдачей запрашиваемых ими документов в режиме «одного окна».

5. Заключение соглашений с высшими учебными заведениями в Республике Бурятия по проведению целевой подготовки специалистов, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области управления земельными ресурсами, кадастровых инженеров, почвоведов, геоботаников и оценщиков.

6. Систематическое проведение выездных практических семинаров по вопросам регулирования земельных отношений в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

7. Организация на базе высших учебных заведений в Республике Бурятия практических семинаров для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, руководителей сельских потребительских и производственных кооперативов по изучению основ рационального использования земель, а также для руководителей и специалистов муниципальных образований в области управления земельными ресурсами.

8. Разработка нормативных правовых актов Республики Бурятия, направленных на упрощение процедуры предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия, для целей, не связанных со строительством.

9. Разработка типовых форм муниципальных правовых актов об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель в границах муниципальных образований, о порядке распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в фонде перераспределения земель, об организации торгов (конкурсов, аукционов), правовых актов, устанавливающих процедуру и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также методических рекомендаций по их разработке и применению.

10. Осуществление мониторинга деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по принятию правовых актов в сфере регулирования земельных отношений.

11. Мероприятия, направленные на становление и развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения, отвечающего требованиям структурных и институциональных преобразований в экономике Республики Бурятия, в том числе:

- оказание органам местного самоуправления методической и консультационной помощи по вопросам (формирования фондов перераспределения земель, предоставления сельскохозяйственным организациям земель сельскохозяйственного назначения, наделения граждан земельными долями и участками);

- осуществление мониторинга деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по формированию фондов перераспределения земель и их использования в инвестиционных целях;

- организация в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы с целью активизация процесса выделения земельных участков в счет земельных долей, переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды земель сельскохозяйственного назначения.

12. Способствование открытости деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области земельных отношений, равенства приобретателей (покупателей) земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия и муниципальных образований, через открытие и ведение интернет-сайтов органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

13. Мероприятия по реформированию системы платежей за землю в целях обеспечения максимизации доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия путем разработки методических рекомендаций по установлению ставок земельного налога в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, в том числе в 1 квартале 2010 года:

- формирование в муниципальных образованиях фондов перераспределения земель, выявление невостребованных земельных долей;

- разработка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений;

- заключение соглашений о взаимодействии органов власти всех уровней, вовлеченных в процесс формирования, оценки, кадастрового учета, регистрации прав, налогообложения, управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Республики Бурятия, и в течение 1 полугодия 2010 года:

- выявление ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- совершенствование порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, установленного постановлением Правительства РБ от 14.01.2008 N 4.

Реализация в 2010 году представленных мероприятий в сфере регулирования земельных отношений позволит:

- оптимизировать процесс разграничения государственной собственности на землю;

- стимулировать граждан и юридических лиц к своевременному проведению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе активизировать процесс переоформления прав на земельные участки;

- увеличить количество земельных участков, находящихся в частной собственности, тем самым способствовать увеличению их рыночного оборота;

- создать в течение 2010 года интегрированную геоинформационную систему в сфере земельно-имущественных отношений;

- обеспечить увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земель на территории республики в бюджеты всех уровней;

- совершенствовать правовые и методологические основы регулирования земельных отношений;

- обеспечить формирование муниципальных фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и эффективное распоряжение ими;

- способствовать сокращению очереди на предоставление жилых помещений по договору социального найма, улучшая жилищные условия граждан, в том числе относящихся к малоимущим и социально незащищенным категориям граждан, за счет предоставления земельных участков в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002г. № 115 – III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

- совершенствовать процедуры предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.


Министр

имущественных и

земельных отношений – М.А. Магомедова

Председатель Коллегии