Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 2006 годы", Указ Президента Республики Бурятия от 24. 03. 2003 n 84 "О республиканских целевых программа
| Вид материала | Программа |
- Указ Президента Республики Бурятия от 24 марта 2003 года n 84 о республиканских целевых, 421.14kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "О федеральной, 1079.56kb.
- Правительство республики карелия распоряжение от 25 ноября 2003 г. N 460р-п о республиканской, 791.47kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной, 1901.49kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Вая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», утвержденная, 7677.62kb.
- Вая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», утвержденная, 7640.61kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "о федеральной, 7885.2kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. №44 о федеральной, 1131.86kb.
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 02.07.2003 N 225
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ И ДЕТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" НА 2004 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 08.08.2005 N 251)
Паспорт
республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия" на 2004 - 2007 годы
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Семья и дети Республики Бурятия" на 2004 - 2007 годы |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы", Указ Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 N 84 "О республиканских целевых программах" |
| Государственный заказчик-координатор Программы | Министерство труда и социального развития Республики Бурятия |
| Государственные заказчики- разработчики и исполнители подпрограмм | Министерство труда и социального развития Республики Бурятия Министерство здравоохранения Республики Бурятия Министерство образования и науки Республики Бурятия Министерство внутренних дел Республики Бурятия Министерство культуры Республики Бурятия Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту |
| Цели Программы | Улучшение качества жизни и здоровья детей; решение проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. безнадзорных и беспризорных; государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов; формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей |
| Задачи Программы | Создание условий для рождения здоровых детей, улучшение здоровья детей на всех этапах развития, профилактика детской заболеваемости и инвалидности. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактика семейного неблагополучия. Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях. Оснащение учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям. Создание условий для развития талантливых детей. |
| Важнейшие целевые показатели | Снижение уровня материнской смертности до 30 на 100 тысяч родившихся живыми. Снижение уровня младенческой смертности до 16 на 1000 родившихся живыми. Обеспеченность детей до одного года грудным вскармливанием - до 40% детей. Увеличение процента детей-инвалидов, включенных в индивидуальные программы реабилитации, до 90%. Снижение удельного веса преступности несовершеннолетних в общем массиве преступлений до 11,3%. Увеличение степени охвата несовершеннолетних детей социально-реабилитационными учреждениями до 10,6. Обеспечение жильем 20% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилья. Увеличение количества одаренных детей, участвующих в конкурсах, олимпиадах, фестивалях: вне республики - до 250, в республике - до 370. Ежемесячное выделение стипендий 30 одаренным детям. |
| Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм) | 2004 - 2007 годы |
| Перечень подпрограмм | "Здоровый ребенок" (государственные заказчики - Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития, Министерство образования и науки Республики Бурятия); "Одаренные дети" (государственные заказчики - Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия); "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (государственные заказчики - Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Министерство внутренних дел Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту); "Дети-сироты" (государственные заказчики - Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия); "Дети-инвалиды" (государственные заказчики - Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия) |
| Перечень основных мероприятий Программы | совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка; создание системы выявления, поддержки и развития одаренных детей; улучшение социального обслуживания детей-инвалидов, их социальной интеграции и профессионально-трудовой реабилитации; развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, внутренних дел, исполнения наказаний, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям, в том числе строительство и реконструкция таких учреждений; создание и внедрение электронной информационной системы учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности, беспризорности и наркотоксикозависимости несовершеннолетних; организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; адресное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем затрат на реализацию Программы за счет всех источников финансирования - 252,561 млн. руб., в том числе: республиканский бюджет - 242,485 млн. руб. местные бюджеты - 10,076 млн. руб. <*> |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Улучшение положения детей в Республике Бурятия, в том числе 2954 одаренных детей, 1350 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5680 детей-инвалидов, 41340 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Снижение показателей материнской смертности до 30 на 100000 родившихся живыми, младенческой смертности до 16 на 1000 родившихся живыми. Снижение преступности несовершеннолетних в среднем на 20 - 25%. Создание единой сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в каждом районе республики, расширение ее до 26 единиц. Укрепление материальной базы 95 учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, внутренних дел, исполнения наказаний, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям. Капитальный ремонт и реконструкция 12 детских учреждений. Строительство школы-интерната для одаренных детей из сельской местности. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке Министерством труда и социального развития Республики Бурятия и государственными заказчиками подпрограмм совместно с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и с участием Министерства финансов Республики Бурятия. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 14.02.2000 N 40 "О механизме реализации целевых программ и управления бюджетом развития Республики Бурятия", от 29.04.2003 N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ". Государственные заказчики подпрограмм ежеквартально представляют координатору Программы отчетные данные, содержащие следующие сведения: фактическое финансирование подпрограмм; количество выполненных мероприятий; выполнение целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы. |
--------------------------------
<*> - Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий программы указан в соответствии с протоколами о намерениях между государственными заказчиками подпрограмм и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия. Данные суммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемыми представительными органами местного самоуправления местными бюджетами.
Обоснование разработки Республиканской целевой программы
"Семья и дети Республики Бурятия" на 2004 - 2007 годы
В республике комплексное решение проблем улучшения положения детей программным методом осуществляется с 1997 года. Указом Президента Республики Бурятия N 319 от 12.09.1996 была принята первая президентская программа "Семья и дети Республики Бурятия" на 1997 - 2000 годы. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2000 N 424 утверждена вторая программа на 2001 - 2003 годы. Принятие данных программ явилось актом признания остроты и актуальности проблем в сфере детства.
Накопленный опыт решения вопросов в рамках республиканских целевых программ, активизация программно-целевой деятельности муниципальных образований в сфере улучшения положения детей, анализ результатов реализации мероприятий подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Республиканская целевая программа "Семья и дети Республики Бурятия" позволяет сосредоточить финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем семьи и детей, является одним из основных механизмов реализации стратегии охраны материнства и детства.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации программ, в республике сохраняется много проблем в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в т.ч. улучшение репродуктивного здоровья населения, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка, поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, одаренных детей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В Республике Бурятия по состоянию на 01.01.2002 число детей составляло 277,7 тыс. или 22,3% всего населения. Основной задачей Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя диагностические, профилактические, реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (49% от числа детей).
Последовательное осуществление мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, создания благоприятных условий для развития детей направлено на улучшение демографической ситуации в республике, укрепление ее интеллектуального потенциала.
Программа разработана с учетом материалов ежегодного доклада о положении детей в республике, итогов реализации республиканских целевых программ "Семья и дети Республики Бурятия" в предшествующий период и является частью государственной политики в интересах детей.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями программы являются улучшение здоровья детей, профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, обеспечение развития и интеграции с обществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей.
Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации 5 подпрограмм, входящих в Программу.
Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской смертности, сохранение и укрепление здоровья детей на всех этапах развития.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
внедрение современных медицинских технологий в службе охраны материнства и детства;
совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;
развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства на основе переоснащения их современной лечебно-диагностической аппаратурой и оборудованием;
профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;
развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и детства.
Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их личностной и социальной самореализации.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для раннего выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их способностями;
целевая поддержка и развитие учреждений культуры и образования, работающих с одаренными детьми;
создание системы методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.
Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности;
ресурсное обеспечение системы служб, осуществляющих профилактику безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Целью подпрограммы "Дети-сироты" является социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
поэтапное адресное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях.
Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни, интеграции с обществом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов с целью проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации;
создание системы полного учета детей-инвалидов;
восстановление социального статуса детей-инвалидов, их социальная адаптация и реабилитация.
Сроки и этапы реализации Программы, система программных
мероприятий
Срок реализации Программы - 2004 - 2007 годы.
Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, направленные на реализацию целей Программы.
Подпрограмма "Здоровый ребенок" включает мероприятия по сохранению, укреплению здоровья детей на всех этапах развития, мероприятия по охране здоровья матерей. В подпрограмму включены мероприятия по решению проблем безопасного материнства, планирования семьи, йодпрофилактики, питания детей раннего возраста и полноценного питания детей школьного возраста.
Предусматриваются следующие мероприятия:
меры государственной поддержки материнства;
совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;
совершенствование перинатальной диагностики;
реконструкция и оснащение лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения.
Перечень мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" содержит систему мер, направленных на создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей.
В подпрограмме планируется:
развитие и поддержка сети организаций, работающих с одаренными детьми;
осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей;
строительство интерната для одаренных детей из сельской местности.
Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" направлены на защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении).
С этой целью предполагается осуществить:
ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
меры по организации и проведению реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Мероприятия подпрограммы "Дети-сироты" предполагают скоординированные действия по следующим направлениям:
создание условий для качественного образования воспитанников, учреждений образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их допрофессиональной подготовки;
адресное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В подпрограмме "Дети-инвалиды" предусматриваются:
организационно-методическое обеспечение работы по социальной защите детей с ограниченными возможностями;
меры по улучшению социального обслуживания детей-инвалидов, их медико-социальной реабилитации;
развитие сети специализированных учреждений для детей-инвалидов, оснащение их современным оборудованием;
реконструкция учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ресурсное обеспечение и механизм реализации
Республиканской целевой программы "Семья и дети
Республики Бурятия"
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 252,561 млн. руб. В т.ч. средства местных бюджетов, привлекаемые к выполнению программных мероприятий на основе протоколов о намерениях между государственными заказчиками подпрограмм и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, составляют 10,076 млн. руб. на 2004 - 2007 годы.
Общие затраты из республиканского бюджета на реализацию Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" на 2004 - 2007 годы оцениваются в 242,295 млн. руб., в т.ч. в 2004 году - 53,654 млн. руб. и из них на подпрограммы:
(млн. руб.)
| "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" | 13,119 |
| "Дети-инвалиды" | 2,835 |
| "Дети-сироты" | 3,595 |
| "Здоровый ребенок" | 26,222 |
| "Одаренные дети" | 7,093 |
Расходы на государственные капитальные вложения из средств республиканского бюджета предусмотрены в сумме 86,884 млн. руб. на 2004 - 2007 годы, в 2004 г. - в сумме 11,908 млн. руб.
Расходы на "Прочие нужды" предусматриваются за счет средств республиканского бюджета в размере 155,601 млн. руб. на 2004 - 2007 годы, в 2004 г. - на сумму 41,789 млн. руб.